1、第第 2 课课 美国美国 1787 年宪法年宪法 学习目标 课程标准 重点难点 1.说出美国 1787 年宪法的主要内容和联邦制 的权力结构。 2.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 1.1787 年宪法的内容及其评价。 2.美国总统制与英国君主立宪制的异同 点以及资产阶级民主政治的多样性。 一、年轻美国的窘境 1邦联体制的确立 (1)确立：1781 年，第二届大陆会议制定的邦联条例生效。 (2)内容 独立后的美国是一个由 13 个州结成的松散联盟，即“邦联”。 邦联议会只是各州的一个协调机关，几乎没有实权。 2邦联体制的危机 (1)经济问题：邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和美国
2、商人的海外利益。 (2)债务问题：无力偿还独立战争时期欠下的巨额债务。 (3)安全问题： 邦联政府因无权维持常备军， 无力应付来自外国的军事威胁和国内人民的反抗。 (4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。 问题思考 下列是有关美国邦联政府、邦联议会与州关系的一组漫画。该组漫画反映年轻美国所要迫切 解决的问题是什么？ 答案 通过邦联议会制定一部加强中央政府权力的法律。 二、制约权力、平衡利益的宪法 1制定：1787 年 9 月，制宪会议通过联邦宪法。 2内容 (1)确立联邦体制：联邦政府权力大大加强，各州在行政上仍保持一定的独立性。 (2)依照三权分立原则构建中央政府 最高行政权属
3、于总统。 最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。 司法权属于各级法院，最高法院大法官由总统任命，但需经参议院批准。 3评价 (1)进步性：是近代世界上第一部成文宪法。 在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程 度上保护了资产阶级民主。 一定程度上调和了中央与地方、大小州及南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打 下了坚实的基础。 (2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。 判断正误 (1)美国既实行联邦制，又实行共和制。( ) 答案 (2)1787年联邦宪法把美国权力分为立法、 司法和行政三部分， 三者独立平等， 互不干涉。 ( )
4、 答案 解析 美国实行三权分立体制，三者之间既独立平等，又相互制约。 (3)在两党制下，美国只有阶级实质不同的民主党和共和党两个政党。( ) 答案 解析 民主党和共和党都是代表资产阶级利益的政党， 只是代表了不同的政治经济利益集团， 在内外政策和治国方略上有所不同；除了这两个主要政党外，美国还有美国共产党、社会党 等很多党派，只是这些小党不太被人们关注。故本题说法错误。 图解识记 美国 1787 年宪法内容 思维点拨 1787 年宪法确立了美国的共和政体和联邦制，加强了中央政府权力，并按照三权分立原则， 将国家职权一分为三，体现了鲜明的民主色彩，但这部宪法也存在着明显的局限性，如它允 许奴隶制
5、存在，不承认黑人和白人有同样权利等。 三、从“邦联”到“联邦” 1联邦政府成立：1789 年，华盛顿当选为美国首任总统。 2联邦体制的作用 (1)有利于形成全国性的市场， 促进资本主义的迅速发展， 巩固资产阶级和种植园主的新政权。 (2)各州还保持了一定程度的自治地位，既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性 和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。 概念辨析 联邦制与邦联制的不同 邦联制 联邦制 组成单位 主权国家 州、邦 实质 国家联盟 主权国家 国家元首 无 有 权力关系 成员国权力高于邦联权力 中央权力高于地方权力 四、两党制的雏形 1确立：19 世纪后半叶，随着共和党的形成
6、，以民主党和共和党为代表的两党制度正式确 立。 2实质：都是为了维护资产阶级的根本利益。 问题思考 四年大战一场，两年小战一次 不是我想和你争， 而是你让我和你争！ 两幅漫画反映了什么？ 答案 (1)政党制度是美国分权制衡体制的重要组成部分；有利于民主政治的发展完善。 (2)“驴象本一家”，其阶级实质是一样的。 易混易错 不能误认为美国两党制下的两党截然不同，其实它们的主要不同是具体的内外政策和治国方 略，而在根本利益上是一致的，它们都是代表资产阶级的利益。 归纳总结 1美国 1787 年宪法可归纳为“一、二、三、四” 一种体制：总统共和制。 二大政党：民主党和共和党。 三权分立：立法权归国会
7、；行政权归总统；司法权归最高法院。 四大原则：分权制衡原则；民主原则；中央集权原则；地方分权原则。 2美国 1787 年宪法体现的基本原则 (1)联邦制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。 (2)中央集权原则：“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦 的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。 (3)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。 (4)民主原则：总统和国会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。 材料 美国的独立 应用 (1)独立后的美国实行的是什么政治制度？独立后的美国遇到了哪些新问题？ (2)假如你是美
8、国开国元勋，该如何解决？分析联邦政府权力运行遵循的原则？ 答案 (1)政治制度：邦联制。 新问题：邦联松散软弱，无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。 (2)解决：召开制宪会议，制定1787 年宪法 ，加强中央集权。 遵循联邦制原则、分权制衡原则、人民主权原则。 1印证教材观点 材料 应用 上图反映了美国中央政府的权力构建体现了三权分立的原则，最高行政权属于总统， 最高立法机构是国会，最高司法机构是最高法院。 2获取材料信息 材料 联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位 联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必须服从联邦的宪法和法律，
9、不得与联邦 宪法和法律相抵触。 应用 上述材料对联邦政府的地位做了怎样的规定？ 答案 联邦政府的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。 英、美政体的比较 (1)不同点 项目 英国君主立宪制 美国总统共和制 国家元首 国王 总统 元首产生 世袭 间接选举 元首任期 终身制 任期制 元首权力 “统而不治” 掌握国家实权 政府首脑 首相 总统 政府与议会关系 内阁由议会产生， 对 议会负责 政府与议会相互 制约 (2)相同点 本质上都属于资产阶级民主政体。 其核心特征都是代议制民主。 都是资产阶级革命的产物。 都促进了资本主义发展。 应用 材料 (启蒙思想者)认为只有实行权力分立、以权制权才能
10、防止权力滥用但事实 上，有些国家如英国并不是严格的“三权分立”，而是议行调和。就连标榜实行严格意义上 的“三权分立”的国家美国也发生了嬗变，出现了行政权扩张、立法权式微和司法权的政治 化，英国被认为是“首相民主”，美国总统被称为“皇帝般的总统”。 李振通如何看待西方民主制度 材料从三权分立的角度认识英美的政治体制。运用所学知识谈谈你对“英国被认为是首相 民主”或“美国总统被称为皇帝般的总统”的理解。 答案 “首相民主”是指英国首相拥有实权，英国实行君主立宪，国王“统而不治”，内阁 对议会负责， 内阁成员集体负责并与首相共进退， 首相掌握行政权等权力。 “皇帝般的总统” 是指美国总统权力较大，美
11、国总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握行政权，总统 对宪法负责，有权否决国会通过的法律，有权提名、任命政府高级官员，有权与外国缔结条 约等。 1美国建立之初面临着严重的危机，主要来自于( ) A邦联政治体制的弊端 B英法等国的军事威胁 C经济发展的极其缓慢 D独立战争的不彻底性 答案 A 解析 独立战争后，根据邦联条例 ，美国成为一个由 13 个州组成的松散联盟，难以维系 享有独立与主权的各州，无法实行统一的关税保护政策，每个州各行其是，商品流通不畅， 社会动荡。这些因素使刚刚诞生的美国处于危机之中。故 A 项正确。 2 美国史纲 中写道： “它是论述政府规则的理论文件， 它在过去 14
12、0 年中经历巨大变化。 即使到了 1927 年，它仍然还像(当初)那样充满了活力。”这一文件是( ) A 权利法案 B 独立宣言 C1787 年宪法 D 邦联条例 答案 C 解析 由题干可知，“文件”到 1927 年时已走过 140 年，故它应诞生于 1787 年，所以 C 项 正确。 3有位同学用下面示意图表示美国 1787 年宪法有关三权分立的原则，图中缺失的一项是 ( ) A总统(行政) B总统(外交) C首相(军事) D内阁(行政) 答案 A 解析 本题考查美国的权力分配，根据 1787 年宪法的规定，国会行使立法权，最高法院行使 司法权，由总统来行使行政权，故答案为 A 项。 4(2
13、019 济南历城二中调研)美国 1787 年宪法规定：“两院议员除犯叛国罪、重罪以及扰乱 治安罪外，在出席各院会议及往返各院途中，有不受逮捕之特权。”制定这一条款的目的是 ( ) A保护立法权力免受外界干预 B统计共和党、民主党的党员人数 C控制美国参众两院议员的犯罪行为 D推行针对议员的政治特权优待政策 答案 A 解析 美国的国会负责立法，材料中对于议员的专门保护，主要目的是防止立法权受到外界 的干涉， 故 A 正确； B 不是材料体现的主旨； 这一措施不会控制议员的犯罪行为， 故 C 错误； 推行针对议员的政治特权优待政策不是主要目的，故 D 错误。 51787 年宪法规定美国是联邦制国家
14、。以下图示符合联邦制内容的一组是(注：大圈代表联 邦政府，小圈代表各州)( ) 答案 D 解析 美国 1787 年宪法规定美国实行联邦体制， 联邦政府是各州的中央政府， 联邦政府的权 力高于各州政府，同时各州也有很大的自治权，故 D 项正确。 6 (2019 长沙高一检测)美国 1787 年宪法默认了黑奴的存在， 但 1865 年宪法修正案规定： “任 何人都不得将他人当作奴隶。 国会有权以适当立法来保证美国境内任何地区对此宣言的执行。 ” 这一规定( ) A维护了美国公民的权利 B严格限制美国境内黑奴逃亡 C成为资本主义发展的障碍 D体现了美国宪法的不断完善 答案 D 解析 维护公民的权利与材料内容不符， 故 A 项错误； 1865 年宪法修正案规定废除黑奴的目 的不是严格限制黑奴逃亡，故 B 项错误；1865 年废除黑奴有利于促进资本主义的发展，故 C 项错误；从默认黑奴到废除黑奴体现了美国宪法的进步和完善，故 D 项正确。
