1、第三节第三节 国际合作国际合作 内容标准 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 学习目标 核心素养 1.结合实例，说明国际合作保障资源、环境安全的必要性和途径。 (综合思维、人地协调观) 2.查阅资料，说明我国参与国际合作采取的行动。(地理实践力、 人地协调观) 一、国际合作的必要性和途径 1.遵循原则：公平、共同但有区别等原则。 2.必要性 (1)有些资源、环境问题具有全球性，单靠一个国家无法解决，需要全球共同行 动。 (2)有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，需要开展双边或多边的区域 合作。 (3)在全球化时代，任何一个国家都要具有国际视野，在保障本国资源、环境领 域国家安全
2、时，都不能以邻为壑，不能以牺牲他国的安全为代价。 3.特点：意愿高、涵盖面广、影响面宽、活动频繁等。 4.途径 (1)签署公约及履约。 (2)签署多边、双边合作协议。 (3)人员交流和能力建设。 (4)技术援助和科技合作。 (5)资金援助。 微思考 为什么说保护环境是全世界各国的共同任务？ 提示 保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个 民族以至每一个人，没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现 的。 二、中国在行动 1.签署及履约：批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、 危险废弃物跨境转移等的一系列环境公约和议定书， 履行国际环境公约成效
3、显著。 2.与不同类型国家合作：与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已 经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。 3.为其他国家提供经验：我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发 展理念，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。 微思考 列举中国参与国际合作的领域有哪些？ 提示 水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植 物研究与保护、环保宣传教育、环保技术合作等。 拓知识 联合国环境规划署 中文简称“环境署”， 是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构， 环境署激发、提倡、教育和促进全球资源的合理利用并推动全球环境的可持续发 展。 拓知识
4、国际环保公约 由一系列国际公约组成，包括：与保护臭氧层有关的国际环保公约、 控制危险 废物越境公约 濒危野生动植物物种国际贸易公约 生物多样性公约 生物 安全议定书 卡特赫纳生物安全议定书 联合国气候变化框架公约等。 探究点一 国际合作 情境探究 情境 全球环境问题相互联系和相互制约，使人类面临的各种环境问题构成了 一个复杂的环境问题群，下图中 A、B、C 代表的环境问题在整个环境问题群中 占有极其重要的位置，因而被认为是三大全球性环境问题。 探究 (1)(综合思维)写出 A、B、C 字母所代表的三大全球性环境问题的名称。 提示 A 是臭氧层破坏，B 是全球变暖，C 是酸雨。 (2)(综合思维
5、、 人地协调观)结合上图说明发达国家和发展中国家合作应对全球环 境问题的必要性和合作的途径。 提示 必要性：全球环境问题日益严重；全球性环境问题的解决需要各国共 同参与；解决环境问题存在利益冲突。途径：发达国家向发展中国家提供资金 和技术； 禁止向发展中国家转移污染物； 加强国际协商对话， 签署共同行动协议。 素养凝练 1.国际合作的必要性及其原因 必要性 表现及原因 环境问题的综合性、 复杂性的特点 人类赖以生存的地球是一个整体， 自然的变化过程和相互影 响不受国界和地区界限的限制。 世界经济和国际社会已成为 相互依存的整体 由不同国家组成的 国际社会存在着很 多利益的冲突 主要是由于各国在
6、政治、经济、文化、科技、历史等方面的 原因造成的。 这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中 的协调行动 国际合作是国际环所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗 境立法和国际环境 法实施的必要条件 争达到合作的过程。 只有各国合作， 才能克服利益冲突和政 治、 司法制度等方面的差异， 才能制定出表现为各国之间协 调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法 2.发达国家应该承担更多的环境保护责任 (1)发达国家工业化早，人均消耗的资源远比发展中国家多，人均排放的污染物 也比发展中国家高很多。 (2)发达国家拥有治理环境的经验、雄厚的经济实力和先进的科学技术。 (3)根据公平性原则，
7、发达国家有义务率先采取环境保护措施，承担治污费用， 并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应负的责任。 素养应用 例 1 关于近几年影响中东地区的沙尘暴，国外的一些媒体认为其沙源都在中国。 经我国科学家研究发现，影响中国的沙尘暴源地 2/3 在国外，我国是沙尘暴最大 的受害者。据此完成(1)(2)题。 (1)影响中国沙尘暴的沙源大多在( ) A.俄罗斯 B.哈萨克斯坦 C.吉尔吉斯斯坦 D.蒙古 (2)我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施一些积极的措施，下列行为对降低沙尘 暴发生频率有效的是( ) 加强国际合作 退耕还草 建立预报监测系统 加强草原生态建设 A. B. C. D
8、. 解析 第(1)题， 影响我国的沙尘暴多是快行冷锋所致， 受强烈西北气流的影响， 地表沙粒粉尘被高空气流挟带，向东南扩散。由于除蒙古以外的三个国家距我国 东部较远，故沙尘难以到达。第(2)题，解决区域性特别是全球性环境问题，需 要国际合作；退耕还草、加强草原生态建设，有利于增加植被覆盖率，减轻风的 强度， 减少扬沙天气和大气中沙尘的含量， 预报监测不能降低沙尘暴的发生频率。 答案 (1)D (2)D 探究点二 中国积极参与国际合作 情境探究 情境 2020 年 8 月为止，我国已批准加入 30 多项与生态环境有关的多边公约或 议定书，与 100 多个国家开展了广泛的环境保护交流，与 60 多
9、个国家、地区和 国际组织签署近 150 项生态环保合作文件，进行深入的环境保护协同互助。与此 同时，我国还积极拓展与联合国、世界银行等国际组织的环境合作。 探究 (1)(人地协调观、区域认知)与发达国家进行环保合作对我国有何意义？ 提示 可以借鉴先进的环保理念和经验， 促进环保技术水平提升和环保产业的发 展。 (2)(人地协调观、区域认知)我国积极倡导和推动资源、环境领域的南南合作有何 意义？ 提示 坚持互利共赢，为发展中国家提供支持，分享破解发展和环境之间矛盾的 经验，共同促进可持续发展。 (3)(综合思维、人地协调观)我国把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容， 有何意义？ 提示 在推动
10、我国成为一个更加绿色环保国家的同时， 为其他国家加强生态文明 建设提供了有益借鉴，从而更好地推动国家之间开展环境保护合作。 素养凝练 中国环境保护国际合作的突出成就 作为国际社会负责任的一员， 中国一直积极参与联合国等政府间组织发起的各项 环境保护公约和行动计划。改革开放 40 多年来，中国在环境保护国际合作方面 作出了积极努力并取得了显著成就。 成就 表现 积极参与环 境保护国际 合作 中国与发达国家合作，探讨引进先进的理念和技术，促进国内的 节能减排；与发展中国家合作，坚持互利共赢，分享破解发展和 环境之间矛盾的经验；与周边国家合作，共同解决面临的环境问 题。比如，中国与美、俄、日、韩等多
11、个国家以及上合、欧盟、 东盟等区域组织形成了高层次、多渠道、宽领域的环境保护国际 合作局面。联合国环境规划署、世界银行、全球环境基金曾先后 将“绿色环境特别奖”“全球环境领导奖”“地球卫士奖”等授 予中国环保等部门 为全球环境 改善作出巨 大贡献 在推进经济增长方式转变的同时，中国积极开展生态文明建设， 为推动全球生态文明建设贡献中国力量。中国一直与全球环境基 金保持着密切的合作关系，成为发展中国家中为数不多的全球环 境基金捐资国之一，并在历次增资中发挥了积极作用。中国已累 计淘汰消耗臭氧层物质约 30 万吨， 占发展中国家淘汰量一半以上。 中国已成为利用清洁能源第一大国，并提前实现了荒漠化土
12、地零 增长的目标。在巴黎协定达成、签署、生效的过程中，中国 作出了重要的、突出的贡献 中国生态文 明建设为世 界环境治理 和可持续发 展提供了中 国智慧和中 国方案 2015 年，联合国环境规划署发布中国库布其生态财富创造模式 和成果报告 ，肯定了中国在沙漠治理、消除贫困和应对气候变化 方面的积极行动与巨大贡献。2016 年，联合国环境规划署发布了 绿水青山就是金山银山报告，认为以“绿水青山就是金山银 山”为导向的中国生态文明战略为世界可持续发展提供了中国方 案。2019 年，联合国环境规划署发布北京二十年大气污染治理 历程与展望报告，高度肯定了北京市空气污染治理的努力和成 效，认为北京的经验
13、会对许多遭受空气污染困扰的城市有所裨益 素养应用 例 2 读中国内陆和台湾省、朝鲜、韩国、日本硫沉降来源比例表，完成下列各 题。 来源 地区 台湾省 朝鲜 韩国 日本 中国内陆 台湾省 92.90% 0.01% 0.09% 0.02% 6.98% 朝鲜 0.02% 44.90% 8.60% 0.21% 46.27% 韩国 0.02% 1.52% 90.30% 0.11% 8.05% 日本 0.09% 0.47% 4.18% 85.17% 10.09% 中国内陆 0.13% 0.08% 0.15% 0.01% 99.63% (1)朝鲜硫沉降的来源本国占_， 中国内陆占_， 日本占_， 韩国占_。
14、 (2)以上问题说明某些环境问题具有_、_乃至涉及全球的后果。 (3)我国政府应采取的措施有哪些？ 解析 第(1)题，通过表格数据可以一目了然。第(2)题，当代环境问题是一个全 球性的问题，问题的出现大多不是一个国家或一个局部地区所造成的。环境污染 没有国界。第(3)题，材料中反映出相邻地区污染物的转移，我国排放的污染物 对相邻地区产生了一定影响，因而要在环保国际合作方面承担相应的责任，发展 新技术，改善能源结构，提高能源的利用率。 答案 (1)44.90% 46.27% 0.21% 8.60% (2)跨国 跨地区 (3)履行国际环境公约；研究煤炭中硫的回收利用技术；改善能源结构，提高能 源的
15、利用率等。 知识微网 核心要点 1.世界各国和国际社会需要本着公平、 共同但有区别等原则通力合作，共同应 对资源、环境问题。 2.国际合作的必要性：(1)有些资源、环 境问题具有全球性，单靠一个国家无法 解决， 需要全球共同行动； (2)有些资源、 环境问题具有跨国、跨地区的影响，需 要开展双边或多边的区域合作；(3)在全 球化时代，任何一个国家都要具有国际 视野，在保障本国资源、环境领域国家 安全时，都不能以邻为壑，不能以牺牲 他国的安全为代价。 3.国际合作的途径包括：签署公约及履 约；签署多边、双边合作协议；人员交 流和能力建设；技术援助和科技合作； 资金援助。 4.我国已经从环境保护国
16、际合作的一个 学习者、参与者、受益者，逐步变成分 享者、推动者、贡献者。 下图示意的是全球可能发生的某种“环境变迁” 。读图，回答 12 题。 1.该“环境变迁”最可能是( ) A.海平面上升，低地被淹没 B.火山、地震频发 C.荒漠化日趋严重 D.臭氧层空洞扩大 2.解决全球变暖问题，需要加强国际合作。下列措施合理的有( ) 发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金 发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家 发展中国家能源利用效率低，更应该减少排放量 发达国家应该承担更多的责任 A. B. C. D. 解析 第 1 题，读图可知，该“环境变迁”都发生在沿海低地，最可能的原因是 由于
17、全球变暖，导致海平面上升，沿海低地被淹没。第 2 题，解决全球变暖问题 应该加强国际合作，发达国家拥有资金和技术优势，应该向发展中国家转让环境 保护技术、援助资金，全球协作，共同解决全球变暖问题。发达国家在经济发展 过程中排放了大量的温室气体，理应在节能降耗中承担更多的责任和义务。发达 国家向发展中国家转移高耗能，高污染企业，从全球看并没有减少温室气体的排 放，同时也违背了可持续发展的公平性原则。 答案 1.A 2.D 3.我国加强环境管理国际合作的主要原因是( ) A.我国是世界上二氧化碳排放量最大的国家 B.没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作 C.我国是造成环境污染份额最大的国家，应
18、承担最主要的责任 D.我国是世界上最大的发展中国家， 有履行国际公约和进行国际合作的责任和义 务 解析 我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有履行国际公约 和进行国际合作的责任和义务， 而且在解决我国环境问题方面有寻求国际合作的 必要性。 答案 D 生物多样性公约是一项保护地球生物资源的国际性公约，于 1992 年 6 月 1 日由联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过， 我国 于 1992 年 6 月 11 日签署该公约。据此完成 45 题。 4.该公约在我国( ) 具有法律效力 负有相同的国际义务 构成我国环境法规体系 是制 定宪法的依据 A. B. C
19、. D. 5.为保护我国的生物多样性而加入的国际环境公约是( ) 联合国气候变化框架公约 国际植物新品种保护公约 国际遗 传工程和生物技术中心章程 巴黎协定 A. B. C. D. 解析 第 4 题，根据材料提示， 生物多样性公约在我国具有法律效力，我国 负有相同的国际义务，和其他法律一起构成我国环境法规体系，但不是制定宪 法的依据。第 5 题，为保护我国的生物多样性而加入的国际环境公约是国际 植物新品种保护公约和国际遗传工程和生物技术中心章程 ， 联合国气候变 化框架公约和巴黎协定是为了应对全球气候变化的公约。 答案 4.D 5.D 6.读“全球环境基金融资项目的分布图”，回答下列问题。 (1)全球环境基金特别关注的领域是_。 (2)此类问题的解决需要全球_；其中最重要的是加强_方面的国 际合作。 (3)上述环境问题中，在性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的有哪 些？ 解析 第(1)题，全球环境基金关注的领域主要有生物多样性、气候变化、国际 水域、臭氧的消耗等。特别被关注的领域是生物多样性。第(2)题，此类问题的 解决需要全球共同行动；其中最重要的是加强环境管理方面的国际合作。第(3) 题，属于全球性环境问题的是生物多样性、气候变化、臭氧的消耗。 答案 (1)生物多样性领域 (2)共同行动 环境管理 (3)生物多样性、气候变化、臭氧的消耗。
