1、第第 2 课课 走向走向“大一统大一统”的秦汉政治的秦汉政治 学习目标 课程标准 重点难点 1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的 史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其 影响。 1.秦朝皇帝制度和秦朝的中央官制及特点。 2.秦朝的地方行政机构设置及内容。 3.中国古代中央集权制度的形成及作用。 一、“六王毕，四海一” 1统一六国 (1)概况：公元前 230 年至公元前 221 年，秦国相继攻灭东方六国。 (2)意义：建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。 2开拓疆土 (1)概况 北方 北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道” 南方 开凿灵渠，平定岭南，在岭南置郡 “
2、西南夷” 开辟“五尺道”，并在部分地区任命官吏 (2)意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。 深化理解 中央集权制度建立的背景 政治 西周奠定雏形和基础；争霸战争促进民族融合和局部统一；春秋战国宗法、分 封、礼乐制度瓦解；各国改革变法奠定新制度基础 经济 生产力发展，井田制瓦解；铁器牛耕和土地私有制普及，小农经济发展 思想 法家思想奠定了理论基础；人民渴望统一 直接 秦灭六国，国家实现统一；秦变法富国强兵；策略才能 二、海内为郡县 1起源：春秋战国时期，列国陆续出现郡、县等新的地方行政区划形式。 2推广：秦统一后，秦始皇把郡县制推广到全国。 3内容 (1)“郡”是直属于
3、中央的地方行政区划。 (2)“县”隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。 (3)少数民族聚居地同县级地方行政机构称为“道”，此外还有负责地方治安并兼管公文传递 的“亭”。 4特点 (1)是中央垂直管理地方的形式。 (2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。 5意义 郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 比较归纳 比较分封制与郡县制的异同 项目 分封制 郡县制 不同点 划分 依据 以宗法制为原则，以血缘 关系为基础 在国家大一统的条件下实行的，按 地域划分 地方长 官权力 诸侯的爵位世袭，拥有封 地，分别统治部分土地和 人民 郡县长官由皇帝直接
4、任免只有俸禄 没有封地，官位概不世袭 与中央 的关系 诸侯在地方上有很强的独 立性 郡县是地方的行政机构，必须绝对 服从中央 历史 作用 虽有利于巩固统治，但中 央不能直接控制地方，容 易发展为割据势力 中央可以直接控制地方，有利于加 强中央集权，维护国家统一 性质 贵族政治 官僚政治 相同点 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固王权 三、百官公卿 1皇帝制度 (1)秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。 (2)皇位世袭，并确立皇帝至高无上的地位。 2中央实行的“三公九卿”制度 (1)“三公”： 丞相协助皇帝处理政事； 太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手
5、， 负责监察系统。 (2)“九卿”：中央各重要部门的主管官员。 3“朝议”制度：丞相、御史大夫与诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，大臣议政可 以集思广益，减少君主决策失误。 概念辨析 君主专制与中央集权 君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高 无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会 政治制度的基本特点。 四、汉承秦制 1“汉承秦制”：西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度。汉武帝时设置十三部刺史和司隶 校尉，加强了朝廷对地方的控制。 2西汉王朝继续推行郡县制。汉初曾分封诸侯王而形成“郡”“国”并存的局面，后逐步
6、消 除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。 归纳总结 1秦朝中央集权制度的特点 (1)官僚政治：中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免，不能世袭，官僚政治逐步取代贵族 政治。 (2)皇权独尊：皇权至高无上，帝位终身和皇位世袭；皇帝称号和使用的物品都具有专一性。 (3)高度集权：地方绝对服从中央；中央官员以皇权为中心，各司其职、相互牵制，最后集权 于皇帝。 (4)“家天下”：“九卿”中的部分官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。“国”与 “家”同治，这是封建时代的一大统治特点。 2数字归纳秦朝中央集权制度的形成 一个核心：皇权至高无上。 一个首创：专制主义中央集权。 两对矛盾：
7、皇权与相权；中央与地方。 两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。 四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡、货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)； 统一文字。 应用 从时间上看，公元前 230 年至公元前 221 年，秦国相继攻灭东方六国，建立了中国历 史上第一个统一的专制主义中央集权国家秦朝。从空间上看，秦朝疆域广大，北至长城，南到南 海，西到陇西，东到东海，修长城设灵渠，地方设郡县，是我国第一个统一的多民族国家。 1印证教材观点 材料一 公元前 221 年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议 后向秦王建议说： “古有天皇， 有地皇， 有泰皇， 泰皇最贵。 ”因
8、此， 臣等愿“昧死上尊号”， 请王为“泰皇”。 秦王不以为然， 他提出“去泰著皇， 采上古帝位号， 号曰皇 帝”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了 群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”的建议。 应用 1 材料中反映出皇帝制度的基本特征是什么？ 答案 特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。 材料二 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的 性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。 剑桥中国秦汉史 应用 2 根据材料概括中央集权制度对我国历史发展的积极作用。 答案 有利于促进民族融合，巩固
9、国家统一。 2获取材料信息 材料 (始皇二十六年)秦初并天下丞相(王)绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以填(音镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉 李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天 子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。 天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”廷尉议是。 史记 秦始皇本纪 应用 依材料指出王绾、李斯、秦始皇三人的政治地位、政治主张与决策过程
10、。 答案 王绾为丞相，主张实行分封：李斯为廷尉，反对分封，主张设立郡县；始皇，反对分 封。 决策过程：丞相提议群臣廷议皇帝决断。 秦统一对民族认同意识的影响 秦灭六国后，采取了一系列巩固国家统一的措施。统一度量衡、货币、车轨、文字；修建自 都城咸阳通达各地的驰道；开通联系长江和珠江两大水系的灵渠；修筑抵御匈奴的长城；进 行大规模移民；焚书坑儒、思想文化专制等。这些措施对促进封建经济文化的发展，巩固国 家统一，以及对以华夏族为主体的中华民族的形成都起了重要作用。 应用 四川省博物馆藏有一块文字残缺的九域守令图石碑，其中一段碑文是：“至于 国，天下分而为七。并四海，变易古制，始为县。更、分裂，至灭
11、陈，天下方合 为一。”“”处缺失的文字应该是( ) A周 B秦 C汉 D唐 答案 B 解析 碑文大意是：战国时期天下一分为七，秦灭六国，变分封制为郡县制，又经过魏晋时 期的分裂，直到隋灭陈，天下重新统一。据此判断，“”处缺失的文字应是秦。 1 某学者在评价某一制度时说： “伴随着这一制度产生的新名号成为秦以后历代野心家们拼 命争夺的最高目标，这充分体现了崇拜最高权力的奴性意识。”“这一制度”是( ) A郡县制度 B三公九卿制 C皇帝制度 D宗法制度 答案 C 解析 根据题目中“最高权力”，结合所学知识，郡县制是地方行政制度，并非最高权力， 故 A 项错误；三公九卿制是中央官制，并非最高权力，故
12、 B 项错误；皇帝制度是秦朝首创， 皇权是专制主义中央集权制度的最高权力，故 C 项正确；宗法制度并非秦朝首创，故 D 项错 误。 2 有学者说， “秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系， 开后世两千年中央官制之先河”。 “这一制度”是指( ) A皇帝制度 B三公九卿制 C御史制度 D郡县制度 答案 B 解析 根据材料，皇帝制度体现的是专制主义，故 A 项错误；根据材料“严密的中央统治体 系”“中央官制之先河”，三公九卿制度属于秦开创的中央官制，故 B 项正确；御史制度属 于中央监察制度，故 C 项错误；郡县制属于地方行政制度，故 D 项错误。 3(2018 山师大附中阶段检测)柏杨在中国人史
13、纲中说：“嬴政大帝摆脱了周王朝最洋洋 得意的制度，这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯 子男。”其中“划时代的突破”是指( ) A军功爵制 B郡县制 C三公九卿制 D皇帝制 答案 B 解析 据材料“嬴政大帝摆脱了周王朝最洋洋得意的制度没有封国封爵，没有公侯伯子 男”并结合所学知识可知，秦朝实行郡县制，取代了周代分封制，建立专制主义中央集权制 度，符合题意，故 B 项正确。 4“元元黎民，得免于战国。”汉书中的这一材料反映出秦统一的意义是( ) A使人民脱离了强大诸侯国的控制 B为我国长期的统一奠定了坚实基础 C建立了统一的多民族的封建国家 D使人民有相对安定的生
14、产生活环境 答案 D 解析 依据题干材料并结合所学可知，材料“元元黎民”是指老百姓，“得免于战国”是指 避免战乱，取得了相对稳定的生活环境，因此题干材料反映出秦统一的意义是使人民有相对 安定的生产生活环境，故 D 项正确。 5有学者指出，在中国关于郡县制优劣的马拉松式论战中，秦始皇是持肯定观点的第一位专 制统治者。秦始皇持肯定观点主要在于郡县制( ) A在秦国有坚实基础 B比分封制度更优越 C利于加强中央集权 D促进了民族融合 答案 C 解析 根据所学知识，分封制下易形成诸侯割据局面，秦始皇出于对地方政权有效控制的需 要，实施了郡县制，郡县制有利于加强中央集权，故 C 项正确；A 项是其原因之一，并非主 要原因，排除；B 项错误，郡县制与分封制各有优劣；D 项是郡县制的影响，并非原因。 6(2018 武威高一检测)秦汉时实行朝议制度，当国家面临重要事情及君王难断之事，皇帝便 会召集群臣，商谈解决方案，结果一般由宰相领衔上奏，最终决断权归皇帝所有。这一制度 ( ) A说明国家大事由群臣决议 B反映了皇权与相权矛盾 C体现了权力的制约与平衡 D有利于决策时集思广益 答案 D 解析 军政大事由丞相、 御史大夫和诸卿朝议， 最后由皇帝裁决， 有利于皇帝听取不同意见， 做到集思广益，故选 D。
