1、2025届高考政治一轮复习：选择性必修1当代国际政治与经济知识点考点复习学案第一单元各具特色的国家第一课 国体与政体第一框国家是什么（一）国家的本质1、国家的产生。国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。【注】统治阶级与被统治阶级的根本利益是对立的，阶级矛盾是不可调和的，但是可以缓和（补充）。2、国家的构成要素。国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权。（1）人口居民，是国家的社会基础。（2）领土领土是指处于国家主权支配下的地球表面的特定部分
2、，包据地下及上空。领土是国家行使主权的范围和空间。一国的领土一般由领陆、领水、领空组成。领陆是指一国疆界内的陆地及其底土。一国的领陆既包括其大陆部分，也包括其所属岛屿。领水是指位于一国疆界内的或与陆地疆界邻接的一定宽度的水城乃至水床和底土。一国的领水包括其国境内的河流、湖泊、运河、河口、港口、内海湾内海峡以及领海。领空是指领陆和领水上面一定高度的空间。（3）政权是指政治上实行统治的权力，也指体现这种权力的政权机关。（4）主权是指一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力。（主权是一个国家的生命和灵魂。）3、国家的性质。（1）含义：国家的性质就是国家的阶级本质。（阶级性是
3、国家的本质属性）它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。（2）决定因素：统治阶级的性质决定着国家的性质。（3）从国家的本质看，所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。4、民主与专政。民主专政区别含义其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能，具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志对象统治阶级被统治阶级实施方式平等的原则和少数服从多数的原则凭借国家强制力，例如军队、警察、监狱、法庭等（专政工具）联系民主与专政相互依存，（共同体现国家性质）。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括
4、对其他阶级的专政，都是民主与专政的统一体。民主与专政相辅相成，民主是专政的基础，专政是民主的保障。（补充）5、 国家职能：（1） 内容：国家的根本职能是政治统治职能（军队、警察、监狱、法庭等是国家行使政治统治职能的工具），还有社会管理职能（包括管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建和维护公共设施，保护自然环境等等）。（2） 国家性质和国家职能的关系：国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。【探究与分享】中国古代有所谓“民贵君轻”的民本思想，还有所谓“体察民情、广开言路”的明君作风。美国号称“民主的典范”，国家的政治、经济权力却掌握在极少数人手中。我国宪法明确规定:中华人民共和国
5、是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”辨析上述材料，谈谈你对民主的认识。6、当今世界两类不同性质的国家。当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家。我国是人民民主专政的社会主义国家，与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政体现着社会主义国家的本质特征。社会主义国家资本主义国家不同点享有民主的主体对占人口绝大多数的人民实行民主资产
6、阶级专政的对象对极少数敌对分子实行专政对人民实行专政民主的特点最广泛、最真实、最管用（全过程人民民主）虚伪性和欺骗性本质人民当家作主资产阶级当家做主建立的基础生产资料公有制资本主义私有制相同点都是现代民主制度，在统治阶级内部实行少数服从多数的原则，都与专制相对；都具有鲜明的阶级性，都服务于统治阶级；都是民主与专政的统一。（二）认识国体与政体【探究与分享】观点一：古往今来，世界上的国家千姿百态、各具特色，而国家性质只体现为几种类型。所以，不能说国体决定政体。观点二：所谓国体决定政体，意味着有什么样的国体，就有什么样的政体。所以，只能有一种政体适合特定的国体。观点三：国体不是决定政体的唯一因素，地
7、理环境、文化传统、外来势力都可以成为影响政体的因素。（1）你如何认识上述观点?（2）谈谈你对国体和政体的理解。1.国体与政体的关系（1）区别：含义不同：国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。（2）联系：国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。2.国家制度国家制度包括国体与政体，即内容与形式两个方面。（任何国家都是国体和政体的辩证统一）实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政与民主的统一体。从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。3.影响政体的因素（1）从一个国家的纵向发展看：一个国家的政体不是一成不变的
8、。一个国家的政体既包括随着国体的变化而发生根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化。（2）从多个国家的横向对比看，世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。4.现代民主政体的共同特征：代议制（1）现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。（2）含义：代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。（3）实行的原因：一方面，只有公民广泛参与才是现代意义上的民主政体。另一方面，不可能全体公民都经常性的直接管理所有国家事务。因此，代议制
9、是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。第二框 国家的政权组织形式（一）人民代表大会制度1、形成：人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。【探究与分享】衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国据国情和实际不断完善选举制度，
10、逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016年开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换届选举中，登记选民10亿多人，直接选举产生近250万名县乡两级人民代表大会代表。我国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制，不断完善政务公开制度体系，拓宽公众参与立法和重大行政决策的渠道。截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见，收到15亿多人次提出的510多万条意见。我国健全依法决策机制，把公众参与、专家论证风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。我国的人民代表大会制度
11、体现了我国究法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。 结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。人民代表大会制度在我国国家政治制度中具有根本性质，在国家政权组织体系中具有根本地位。新中国成立70多年来特别是改革开放40多年来，在中国共产党领导下，人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性，发挥了极为重要的根本政治制度功效。一是充分保障人民当家作主，保证人民依法实
12、行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、享有广泛的权利和自由。二是全面动员全体人民以国家主人翁地位投身社会主义建设，把各方面智慧和力量凝聚起来，坚定不移朝着国家发展的宏伟目标前进。三是有效保证国家机关协调高效运转，实行民主集中制，保证国家统一有效组织各项事业四是切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定，充分发挥中央和地方两个积极性，巩固开展各项工作。和发展全国各族人民大团结。五是有力支撑国家治理体系和治理能力，推动国家法律法规和制度体系更加成熟、更加定型，推动中国特色社会主义制度不断完善发展。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主
13、、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。在新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中，必须充分发挥人民代表大会制度这一根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。2.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。3.优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。【相关链
14、接】世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。（二）民主共和制和君主立宪制【探究与分享】英国国家元首叫国王，美国国家元首叫总统。从政体角度看，为什么这两个国家的元首称谓不同？英国是典型的君主立宪制国家，君主只是名义上的国家元首，没有实权，议会是国家权力中心。政府向议会负责在君主立宪制中实行君主的世袭制有具有亲缘关系的继承人，以长幼顺序继承君主权位，君主立宪制通常是资产阶级与封建贵族妥协的产物，属于资产阶级国家
15、的一种政权组织形式。美国是实行君主共和制的典型国家，总统既是国家元首又是政府首脑，领导政府并执掌行政权，政府由总统提名组织成立并对总统负责，议会则专掌立法权。与总统所代表的行政权之间是并立和相互制约的关系。1.划分依据从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。2.民主共和制（1）含义（建立）：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。（民主共和制的共同特征）（2）虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相
16、同，实际作用也存在很大差异。（典型国家如：美国、中国、德国）（3）作用（弊端）：在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。3.君主立宪制（1）含义：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（君主立宪制的特征）（2）产生：一般来说，君主
17、立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但是在英国，日本，西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。（典型国家如：英国、日本、瑞典、挪威、西班牙）（三）议会制和总统制1.划分依据从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。2.议会制（1）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。（2）典型国家：英国、日本、意大利（3）特点：议会是国家权力的中心。政府与议会的关系：在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基
18、础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。（4）议会制政体的运行当前西方议会制度分为两院制和一院制。两院制是某些资本主义国家两院并立分担议会职能的制度，这些国家的两院名称不尽相同。例如英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。两院制最早产生于英国，英国议会下院素有至尊议会之称，拥有极大的权力，包括立法权，财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上
19、议院在议会会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作，协助下院立法，通过行使延搁权修改和否决议案等方面。一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。3.总统制（如：美国、俄罗斯）在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。4.半总统制。在法国等少数国家，总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权利，但不是政府首脑，政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有
20、总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。第三框 政党和利益集团（一）政党【探究与分享】在世界各地，人们对政党的看法是多种多样的:有人认为政党是选举工具，有人认为政党是权力组织，有人认为政党是谋求公职的手段，有人认为政党是人民控制政府的团体，也有人认为政党是人民保障自身利益的渠道。结合材料，谈谈你对政党的认识。上述观点虽然从不同的侧面描述了政党的某些特征，但都回避了政党形成和发展的经济基础和经济社会根源，回避了政党的阶级性，因而没有触及政党的本质。政党是代表一定阶级阶层或社会集团的根本利益，由其中一部分最积极的成员组成，具有特定的政治纲领和政策，主张采取共同的行动，为参与取得和维护政
21、权而展开政治活动的政治组织。1、政党（1）产生：政党是在阶级的基础上产生，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。（2）含义：政党是阶级的领导者。（其根本属性是阶级性。）政党是有组织的政治团体。（3）政治目标：政党通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。（4）主要手段：在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。（5）政纲：政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。（6）现代政党现代政党诞生于英国，是1640年以后在君主制与共和制的分歧中逐步产生的。目前，保守党和工党为英国两
22、大政党，占据英国议会下院绝对多数席位。美国的党派政治是在1787年围绕宪法问题而出现的，经过不断演变，形成民主党和共和党轮流执政的局面。 多数发展中国家的政党，是在民族独立运动中产生的，一般是本国独立运动的领导力量，往往在国家独立后成为执政党并实行一党制;有的是在国家独立后改组政党，或重新建立新的;有的是在军政府统治一段时期后才出现政党。经过第二次世界大战后几十年的发展，发展国家的政党呈现多元化趋势，两党制、多党制等开始出现。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党和民主党派
23、是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国特色社会主义新型政党制度对很多发展中国家产生越来越大的影响。2、政党制度【探究与分享】越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方选举的投票率更低美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，败选的可能性将增大。 你怎样看待美国的两党制?（1）资本主义国家政党制度有一党制、两党制、多党制，其根本性质是维护资产阶级利益、欺骗人民大众。（2）我国的政党制度：中国共产党
24、领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。（二）利益集团【探究与分享】围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。人民权力论人民通过选举参与国家政治，拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。精英权贵论一群为数不多的精英权责控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着国家的政治体制。政府各部门仅仅是他们的代理人和利益传输工具。利益集团论社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。每个利益集
25、团为自己集团的利益工作，政府则从中协调，促使各集团安协。 你如何评价上述观点?你如何看待利益集团的作用?1、含义：利益集团是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。利益集团又称压力团体或倡议团体。2、地位：利益集团是现代政治体系的重要组成部分。3、目标：利益集团不同于政党，不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。4、利益集团影响政府决策的途径：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。5、类型根据诉求性质的不同，利益集团可分为自利型利益集团和公益型利益集团。自利型利益集团主要关心本团体及其
26、成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合，如商会、医生协会、教师协会等。公益型利益集团主要争取非经济性的共同理想，如绿色环保组织、妇女权益保障组织等。6、作用：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。第二课 国家的结构形式（国家整体与部分、中央与地方之间的关系）【前言】一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。第一框主权统一与政
27、权分层（一）国家主权1、内涵：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2、地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。3、重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权原则是当代国际法的基石。4、表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。5、主权国家的基本权利：在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。权利含义举例独立权主
28、权国家拥有按照自己的意志处理内政外交事务，而不受他国控制和干涉的权利。一国可以自由修改宪法，变更政体，确定经济体制，缔结条约管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。对本国、本国公民和物的管理，对居住国外的侨民和驻外使馆的管理平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。各国在国际上法律地位平等，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，有使用本国文字的权利自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利防御和自卫，如进行国防建设（二）中央与地方（政权分层）【探究与分享】1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作论十大
29、关系的讲话。这篇讲话总结了中国的经验，讨论了国家政治生活中的一些重大问题，其中包括中央与地方关系问题。阅读并摘录毛泽东在论十大关系中的相关论述，谈谈你对中央与地方关系的理解1、一个统一的国家只能有一个中央政府，至于中央与地方，整体与局部的关系，各国的情况不见一致。2、政权分层原因：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。3、如何分层（划分权力范围）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与
30、地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。4、我国的中央和地方（1）在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（2）中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。具体要求：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分
31、发挥地方的主动性、积极性。（3）我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。【探究与分享】我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。第一百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责
32、并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。结合宪法的上述规定，列举实例，说明我国国务院与地方各级人民政府之间的关系。第二框单一制和复合制1.单一制（1）组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。（2）中央和地方权力划分：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。（3）类型：中央集权型和地方分权型。法国是典型的中央集权型单一制国家。英国是典型的地方分权型单一制国家。2.复合制（1）联邦制组成单位：享有相对主权的完整政治实体国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力
33、并直接行使于人民，相互间不得任意干涉联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。（2）邦联制：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。【探究与分享】美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最
34、高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。（1）你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权?（2）结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。3.国家结构形式的选择（1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（2）人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。综合探究 国家安全与核心利益探究一、坚定中国特色社会主义制度自信(一）评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的标准，主要看：全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利
35、益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。（二）社会主义民主政治制度的优越性1.从国体看：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，人民切实享有依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。2.从政体看：我国实行人民代表大会制度。在我国，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
36、。人民群众能够通过人民代表大会表达利益要求，社会各方面能够有效参与国家政治生活，国家决策能够实现科学化、民主化.3.从政党制度看：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，这一制度能够拓宽民主渠道，反映各阶层的利益，充分发扬社会主义民主。保证了执政党依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，4.从民族区域自治制度看，有利于保障少数民族人民当家作主。5.从基层群众自治制度看，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，能够直接反映人民群众的利益。6.从国家结构形式看：我国采用单一制国家结构形式。在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利
37、益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。(三)要求：要坚定制度自信，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。比较我国人民代表大会制度和西方议会民主制度的本质区别项目经济基础所反映的国体所代表的阶级利益组织和活动原则实施效果人民代表大会制度生产资料公有制人民民主专政维护和实现广大人民群众的利益民主集中制有利于国家机关协调高效运转西方议会制资本主义私有制资产阶级专政维护和实现资产阶级的利益三权分立制相互牵制、相互扯皮、效率低下【知识拓展】为什么“美式民主”的神话不攻自破?1.国家性质：美国是
38、资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益。2.政权组织形式：美国政体服务于资产阶级专政的国体，维护资产阶级利益。实行三权分立，一定程度可以防止少数人专权，但三大机关相互扯皮，也会导致效率低，不能对民众负责。3.政党：美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益4.利益集团：争取的是利益集团和成员的利益，归根结底是为资产阶级政治统治服务。5.结构形式：美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致互相推诿、效率低下。探究二、政治制度不能照搬1.原因:照搬的国家模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经
39、济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。2.结果:政权更迭频繁，社会动荡不已。3.要求：我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。探究三、国家安全 人人有责 （一）国家安全的含义、构成1、含义：国家安全指国家政权、主权统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。2、构成：国家安全体系包括：政治安全、国土安全，军事安全，经济安全，文化安全，社会安全，科技安全，网络安全，生态安全，资源安全和安全，海外利益安全。3、政治安全（1
40、）含义：政治安全是指国家主权、政权统一、领土完整、政治制度、政治秩序以及意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态。（2）重要性：政治安全是国家安全的根本，决定和影响着经济安全、社会安全、文化安全等其他领域的安全，直接关系到国家的长治久安和民族的兴衰存亡。4、国家主权与国家安全的关系 国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。（二）为什么要维护国家安全？1.现实必要性： 进入新时代，我国仍然面对错综复杂的安全威胁，国家安全内涵和外延比历史上任何时
41、候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，维护国家安全的任务更加繁重艰巨。2、国家安全的重要性：（1）实现中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。（2）国家安全利益是是民族复兴的根基，是国家的最高利益。（三）怎样维护国家安全1、我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托（五大要素）统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。（四对关系）统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更
42、高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。（新安全格局）2、全面准确、坚定不移贯彻坚持“一国两制”方针。（1）“一国两制”基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。（2）“一国”与“两制”的关系“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。（3）怎样理解特别行政区的高度自治权？香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自
43、治”为名对抗中央的权力。（4）如何坚持和完善“一国两制”制度体系?坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。(三“落实”)大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。【知识拓展】 关于“一国两制”: (1)从国体意义上看，实行“一国两制”不会改变我国社会主义的
44、国家性质。从国家结构形式上看，实行“一国两制”没有改变我国单一制的国家结构形式，但也出现了新特点。 (2)关于台湾问题：台湾问题是实现祖国统一的问题，是中国内战遗留问题及外国势力介入的结果，它完全是中国内政，任何外国势力不得干涉。一个中国的原则是实现祖国和平统一的基础和前提，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，但不能承诺放弃使用武力。3、青少年（公民）如何维护国家安全？ （1）作为中国公民,我们应该树立责任意识和义务意识,努力学习,提高个人素养和能力,增长本领。（2）自觉履行维护国家统一和国家安全的义务，增强民族自尊心、自信心和自豪感; （3)我们应当把自己的命运和国家盛衰、民
45、族兴亡紧密联系在一起,以实际行动维护国家统一和国家安全。（4）自觉同破坏国家统一和国家安全的行为作斗争。第二单元世界多极化第三课多极化趋势第一框 世界多极化的发展【探究与分享】材料二 根据国际货币基金组织的统计，2001-2018年世界经济增量达到51.32万亿美元，其中发达国家增长24.73万亿美元，发展中国家增长26.59万亿美元。照此计算，发达国家、发展中国家占世界经济增量的比重分别是48.19%、51.81%。进入21世纪以来，发展中国家对世界经济增量的贡献在总额和比例上都超过了发达国家，发展中国家特别是合砖国家经济力量的提升，促进了世界多极化的形成与发展。（1） 从以上两则材料中可以
46、得到哪些信息?（2）结合上述材料，分析世界经济增量构成的变化可能给国际政治带来哪些影响。（一）世界多极化的形成与发展1、形成：二战后，在西方阵营与社会主义阵营的冷战中逐步形成了以美苏对峙为标志的世界两极格局。20世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，美苏对峙的两极格局被打破。世界各种力量在错综复杂的利益关系中出现新的分化和组合，大国之间的关系经历重大而深刻的调整，国际格局向多极化发展。【相关链接】国际格局是指国际舞台上主要力量之间形成的一种结构或状态，是主要行为体在一定历史时期内所形成的一种力量对比的态势或结构。“极”往往指国际格局中起住导作用的大国或国家集团。单极格局：某一个主要的大
47、国(霸权国)或国家集团在国际政治中占据主导地位，在其周围存在着一系列其他国家，但并不能成为与之抗衡的政治力量。该霸权国或国家集团在经济、政治、军事等方面的实力远远超过其他国家，能强行推行其意志，并在一定时期内得以实现。多极格局：几个或众多大国或国家集团在国际政治中占据主导地位。大国之间国家集团之间、大国与国家集团之间相互联系、相互影响、相互制约，共同推动国际进程。2、地位：世界多极化深入发展是当今国际形势的一个突出特点。3、发展状况：世界多极化的发展将是一个漫长曲折的充满复杂斗争的演变过程，单极与多极的矛盾，将在一个相当长的时期内存在。4、影响：世界向多极化发展，是建立在多种力量相互依存又相互制约基础上的，有利于世界的和平与发展；在世界多极化加速推进过程中，传统国际体系正在发生深刻变革与调整。随着经济全球化的发展，发展中国家和新兴大国力量逐渐增强，国际政治中的权力关系正在经历变化，国际关系朝着民主化方向发展。（二）世界主要力量1、当今世界的主要力量对比中心（
