1、二 罗斯福新政学习目标1列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点。2探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。1重点：“新政”的主要内容和影响。2难点：对“新政”的评价。自 主 预 习探 新 知一、实干家罗斯福1 “新政”的提出(1)1932 年，罗斯福以“新政”为竞选口号，当选美国总统。(2)罗斯福上台后，果断地放弃了自由放任主义政策，推行新政。2新政的准备(1)起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团” ，为他打造新政的纲领。(2)把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行新政的试验。(3)国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持他改革经济运行机制。 (4)罗斯福用“炉边谈话
2、”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。3新政的目的通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机。4新政的发展逐步发展成为一系列具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。思维点拨 “罗斯福新政”的实质是在不触动资本主义私有制的前提下，运用国家机器干预社会再生产，对国民收入进行再分配，对发展国民经济的重要环节予以促进，并对不利于总体经济发展的明显弊病进行改革。二、施行新政1阶段(1)第一阶段：1933 年 3 月到 1935 年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。(2)第二阶段：从 1935 年到 1939 年，主要是巩固和发展已取得的成就。2主要内容(1)整顿银行业，克服金融危机：下令
3、所有银行停业整顿，国会通过紧急银行法 。(2)恢复工农业生产：通过农业调整法 ，通过全国工业复兴法 ，成立全国工业复兴署。(3)举办救济和公共工程：通过联邦紧急救济法 ，成立联邦紧急救济署；大力举办公共工程以解决就业问题。(4)保护劳工权利：1935 年，颁布全国劳工关系法 ，成立劳工关系委员会；1938 年，通过公平劳动标准法 。(5)建立社会保障体系：1935 年，通过社会保险法 ；到 1939 年，全国性的失业保险、养老金以及救济制度初步形成。3特点国家对经济的直接干预。4影响(1)新政成为摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段。(2)对战后美国政府以及西方资本主义国家的社会、经济改革产生
4、了深远影响。三、渡过难关1基本恢复(1)时间：第二次世界大战前。(2)原因：新政对美国渡过经济危机起到了重大作用。(3)表现1936 年底，工业总产量超过危机前的年平均数。1939 年，经济形势完全扭转。2彻底摆脱(1)时间：第二次世界大战期间。(2)原因美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得迅速发展。战争需求的刺激，经济出现战时繁荣。政府从限制农业生产转向鼓励增产。(3)表现国民生产总值激增，农业产量大幅度增长。第二次世界大战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集中到了美国，美国经济进入一个新的繁荣发展阶段。误区警示 罗斯福新政并未消除经济危机罗斯福新政是在维护资本主义制度
5、的前提下做出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质。经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义社会就不可能消除这一基本矛盾，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。知识网络(教师用书独具) 知识精要1.新政的实质，是加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。2新政是美国政府有史以来对社会经济生活的第一次大规模干预，开创了国家干预经济发展的新模式。3罗斯福政府为西方资本主义国家的改革提供了一种借鉴。新政以后，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。合 作 探 究攻 重 难全面认识罗斯福新
6、政史料一 罗斯福无意发动一场革命，也无意为美国创造一种新的体制机构。相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。内森米勒罗斯福正传(1)根据史料一并结合所学知识回答，美国试用的“试验性疗法”指的是什么？指出其实质。史料解读 注意此时罗斯福的身份及其“医治”的含义。从“无意为美国创造一种新的体制机构”中得出实质。【提示】 “试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。实质：不改变国家政治制度前提下的生产关系的局部调整。史料二 罗斯福新政是在大危机威胁美国的形势下，试图在资本主义范围内对其中某些弊病加以改革，以保证资本主义
7、的稳定与发展新政作为挽救 19291933 年资本主义经济大危机的救急药方，其直接效果虽不十分显著，但却留下了深远的影响。吴于廑、齐世荣世界史现代史篇(2)如何理解史料二中提出的新政“留下了深远的影响”的观点？史料解读 抓关键信息：从“保证资本主义的稳定与发展”的角度理解其影响。【提示】 新政维护了美国的民主制度；遏制了法西斯势力对美国的威胁，开创了国家干预经济的新模式。多元史观评价罗斯福新政(1)近代化史观：罗斯福新政采取国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。(2)社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效解决了经济
8、危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势。(3)生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，保证了可持续发展。(4)整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了自由放任政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。同时罗斯福新政、新经济政策、中国改革反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。罗斯福新政的特点(1)新的理论和政策：放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。(2)新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。(3)新
9、的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，第二次世界大战后被其他国家所继承和借鉴。(4)新的起点：新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。当 堂 达 标固 双 基1罗斯福新政首先开始于( )A整顿财政金融 B加强工业指导C调整农业政策 D进行社会立法A 根据所学知识可知，经济大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的，故罗斯福新政也先从整顿金融入手，故 A 项正确；B、C、D 三项与史实不符，故排除。2如图是有关美国 19291933 年经济大危机时期针对新政某一措施的漫画。罗斯福采取该措施的主要目的是 ( )A增加肉类储备以应急救济B减
10、少政府对农业津贴开支C提高并稳定农副产品价格D推动农业的转型升级改造C 根据漫画“从道德上讲是个问题畜牧业也得活啊”可知，猪存栏过剩，杀猪能有效改善这一状况，使猪肉价格稳定，有利于解决畜牧业所面临的危机，故 C 项正确。3到 1940 年，美国 65 周岁以上未参加老年保险的人员中，约有 200 万人得到联邦和州政府的共同帮助，每人每月平均生活津贴 20 美元。这主要得益于罗斯福政府实施的( )A 全国工业复兴法 B 紧急银行法C 公平劳动标准法 D 社会保险法D 全国工业复兴法是美国为复兴工业发展制定的措施，与材料信息不符，故 A 项错误；紧急银行法是为了恢复银行信用而采取的应急措施，与题干
11、不符，故 B 项错误；公平劳动标准法是为了保障工人利益，限制资本家的剥削，与发放津贴没有关系，故 C 项错误；材料反映了当时未参加老年保险的老人得到政府的生活津贴，主要得益于社会保险法的颁布，故 D 项正确。 4海报是一种扩大宣传、辐射大众的艺术形式，其细节折射了一个时代的风云变化。右侧是 20 世纪 30 年代美国一重大改革中的某项政策宣传画，为了执行这一政策，政府采取的主要措施是 ( )“工作付酬的美国”A直接发放救济物资B建立社会保障体系C减耕减产补贴农业D举办基础公共工程D 图片上的信息是“工作付酬的美国” ，这属于“以工代赈” ，故选择 D 项。 它不属于直接救济，不涉及建立社会保障
12、体系，也不是减耕减产，故 A、B、C 三项不符合题意。5阅读下列材料，回答问题。材料一 (胡佛)主张救济主要应由地方政府和社区、私人慈善团体进行；救济重点在照顾处于困境中的大工业资产者、金融家和大农场主。他说：“联邦政府一干预，这种保险或干预，就会一成不变地堕落为仅仅的布施。 ”“对我们国家的理想和精神来说，自愿自觉的行动总比国库里拨出款来要强上千倍。 ”黄安年罗斯福和 1935 年社会保障法材料二 罗斯福认为，(联邦)政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要
13、求政府予以援助的权利，他宣称“所有的人都有享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利” 。美利坚合众国成长史材料三 19331939 年，美国政府各项救济工作的支出总额达到了约 180 亿美元。这样的结果，毫无疑问地造成了美国政府的连年赤字1936 年财政年度的赤字是 43 亿美元但客观效果却使整个国家的境况有所好转，大大减轻了失业者的贫困和痛苦。温荣刚罗斯福实行赤字财政政策的原因分析(1)根据材料一、二，比较胡佛和罗斯福对社会救济的主张有何不同。(2)结合所学知识及材料指出，为提供“工作”和“救济” ，罗斯福政府采取了哪些措施？这些措施反映出国家干预经济的哪些手段？(3)依据上述
14、材料并结合所学知识，评价罗斯福新政中的社会救济举措。【解析】 第(1)问，根据材料一、二可从救助责任的承担者和救济对象两个角度作答，语言要精练。第(2)问， “措施”可根据罗斯福新政的内容作答；“手段”可从立法、行政、财政等角度作答。第(3)问，可从积极(主要)与消极两方面作答。【答案】 (1)责任承担者方面：胡佛主张救济主要应由地方政府、社区和私人慈善团体，而不是由联邦政府来进行；罗斯福认为联邦政府负有社会救济的责任。救济对象方面：胡佛认为救济的重点应是大资产者、金融家和大农场主；罗斯福认为救济应面向所有人，尤其是面临困难和不幸的人。(2)措施：兴办公共工程(或以工代赈)；建立社会保障体系。手段：出台法令、建立委员会和管理局、增加国家财政支出(或立法、行政、财政)。(3)减轻了弱势群体的贫困和痛苦；缓解了失业压力，有助于维护社会稳定(或有助于维护美国的民主制度)；有助于早日摆脱危机；造成了美国连年的财政赤字。
