1、第第 12 课课 新时期民主法制建设的成就新时期民主法制建设的成就 课标要求 1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏， 说明民主法制建设的必要性和艰巨性。 2.列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国 方略的重要意义。 知识点一 “文化大革命”对民主法制的破坏 1“文化大革命”发动的历史背景 (1)1957 年以后，“左”倾思想日益严重，政治生活开始出现不正常情况。 (2)1962 年“以阶级斗争为纲”的理论形成。 易混易错 “文化大革命”得以发动的根本原因不是党内制度不健全，而是党的“左”倾错误发展到 “以阶级斗争为纲”的结果。中国要避免“文化大革命”那
2、样的悲剧重演，主要在于完善社 会主义民主和法制、实行并落实依法治国方略，而不单是防止教条主义和个人崇拜。 2“文化大革命”对民主法制的破坏 (1)“文化大革命”初期， 林彪、 江青两个反革命集团公开煽动“打倒一切”、 “全面内战”、 “砸烂公检法”，使全国处于严重混乱状态。 (2)1969 年 11 月，国家主席刘少奇被迫害致死，成为共和国历史上重大冤案。 (3)“全面夺权”运动，使民主法制遭到严重的破坏。 思维点拨 “文件大革命”的动乱，是对民主与法制的野蛮践踏，使国家民主政治建设严重倒退。“文 化大革命”留下的深刻教训是：必须建设高度民主的社会主义政治制度，完善国家的宪法和 法律制度，深入
3、持久地进行民主法制教育。 探究点 “文化大革命”对民主法制的破坏 材料 在中南海红卫兵批斗国家主席刘少奇的大会上，刘少奇拿着宪法愤怒地说：“我 是中华人民共和国主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严。 你们这样做，是在侮辱我们的国家。我个人也是个公民，为什么不让我讲话？宪法保障每个 公民的人身权利不受侵犯，破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的。”这掷地有声的话在 那动乱的年代显得苍白无力。 思考 刘少奇这些掷地有声的话，为什么在当时没有起到作用？ 答案 (1)“文化大革命”期间“左”倾错误严重，民主法制遭到空前的践踏。 (2)中华人民共和国宪法成为一纸空文，各项法律名存
4、实亡，公民的基本权利和人身自由 都失去保障。林彪、江青反革命集团支持“砸烂公检法”，社会秩序遭到严重破坏，造成人 们思想混乱和法律意识淡薄，法律无法起到保护公民权利的作用。 知识点二 民主法制的重建与完善 1历史条件 (1)“文化大革命”的深刻历史教训。 (2)中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的 16 字方针， 作为法制建设的方针。 概念辨析 “人治”与“法治”的主要区别 “人治”的政治基础是个人专断与独裁，“法治”的政治基础是民主；“人治”在决策政策 上表现为随意性、多变性、不稳定性；“法治”则表现为统一性、稳定性、权威性；从体现 的原则上看，“人治”体现不平
5、等性，“法治”体现平等性。 2重建 (1)1978 年，通过了第三部中华人民共和国宪法 ，恢复了人大常委会的日常工作。 (2)1982 年，通过了第四部中华人民共和国宪法 ，扩大了全国人大常委会的职权，恢复了 设立国家主席的规定；加强了地方政权的建设，撤销了政社合一的人民公社，设立乡政府； 扩大了基层的民主。 3完善 (1)人大：加紧全面立法工作，依法治国方略确立。 (2)政协：1982 年中国共产党确立了与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与 共”的方针。 (3)民族区域自治：1984 年，颁布施行中华人民共和国民族区域自治法 。 图解识记 法律制度走向健全 思维点拨 “依法治国
6、”与“以德治国”之间的关系 “依法治国”和“以德治国”互相联系、互相补充。“依法治国”是国家长治久安和维护人 民各项权利的重要保障；“以德治国”是提高人民的思想觉悟和法律意识，使人民自觉遵守 法律、维护社会秩序的重要途径。二者互相结合，统一发挥作用，有利于社会主义民主法制 建设的发展和完善。 辨析比较 我国基层民主制与雅典民主制的根本不同 我国基层民主制度是一种直接民主，这与人民代表大会制度不同。基层民主制度规定年满 18 周岁的村民，都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。这与古代雅典民 主制又不同，古代雅典民主仅仅是对成年男性公民群体而言的。 探究点 新时期法制建设的成就及原
7、因 材料 图一 刘少奇 图二 新中国 图三 法律下乡 追悼大会 法律汇编 思考 (1)结合图片分析，我国社会主义法制建设取得了怎样的成就？有何意义？ (2)概括说明新时期以来我国法制建设取得上述成就的主要原因。 答案 (1)图一表明在“文化大革命”结束后，法制建设方面的拨乱反正，为新时期加快法 制建设奠定了基础。图二反映了社会主义法制建设的完善，说明新时期以来我国以宪法为 核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。图三反映的普法宣传教育活动，有利于普及 群众的法律知识、提高群众法治意识。 (2)原因：吸取了“文化大革命”的历史教训，完成了各方面拨乱反正，为民主法制建设奠 定了基础。 中国共产党的
8、正确领导， 认识到民主法制建设是社会主义建设的重要组成部分， 是社会主义国家长治久安的重要保证。“依法治国”方略的提出，推动了民主法制建设。 知识点三 政府职能的转变 1背景：计划经济体制，政企不分，市场基本上被排除在经济活动之外，经济建设受影响。 2机构改革 (1)中共十一届三中全会后多次改革，取得一定成果。 (2)1998 年，新的机构改革方案出台，力度空前。 3意义：更好地适应了中国经济和社会改革的发展形势。 历史认识 十一届三中全会总结了建国以来正反两方面的历史经验，特别是“文化大革命”十年内乱的 惨痛教训，果断决定停止“以阶级斗争为纲”，确定了健全社会主义民主和加强社会主义法 制的基
9、本方针，实现了我国民主法制建设的历史性转折，开启了一个新的时代。 探究点 新时期民主政治建设的创新 材料 自 20 世纪 70 年代末实行改革开放政策以来，中国在深化经济体制改革的同时，坚定 不移地推进政治体制改革，中国的民主制度不断健全，民主形式日益丰富，人民充分行使自 己当家做主的权利。中国特色社会主义民主政治建设正在与时俱进，不断呈现蓬勃生机和旺 盛活力。 思考 (1)建国后新中国为避免雅典式的直接民主推行了哪一重要的政治制度？ (2)指出新时期我国民主政治建设的重大创新之处。 答案 (1)人民代表大会制度。 (2)创新之处：加强基层民主建设，普遍推行农村村民自治和城市居民自治。 课堂小
10、结 1“文化大革命”给社会主义民主政治建设造成重大破坏，主要表现在( ) 人民代表大会多年没有召开 各级领导机关无法正常工作 各种违宪违法行为不断 社会极度混乱 A B C D 答案 D 解析 “文化大革命”十年给中国社会带来了巨大的灾难。政治上，人民代表大会多年没有 召开，宪法及其他法律成为一纸空文，违宪违法行为不断，在“造反有理”的浪潮下各级领 导人员纷纷被打倒，机构瘫痪，无法正常工作。社会秩序混乱，人们无法正常生产生活。 项都是“文化大革命”造成破坏的主要表现，故本题正确答案为 D。 2口号反映时代特色。“谁敢反对毛主席，就砸烂谁的狗头！打翻在地，再踏上一只脚，让 他永世不得翻身”“革命
11、无罪， 造反有理”“砸烂公检法”等出现在 20 世纪六七十年代的口 号反映了( ) A阶级斗争已发展到党内 B我国的社会制度发生根本改变 C“造反派”夺取了党政领导权 D民主与法制被严重践踏 答案 D 解析 “文化大革命”期间的口号反映了个人崇拜、政治混乱、法制机关被破坏，材料信息 “砸烂公检法”，反映的本质问题是民主与法制横遭践踏，这些口号反映的本质问题是民主 与法制遭受严重破坏，故 D 项正确。 31986 年后，全国人大先后通过了一系列法律，形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、 刑法、经济法等的中国特色社会主义法律体系，这表明我国( ) A为依法治国奠定了基础 B法制建设的任务已经完成
12、 C建立起了完备的法律体系 D开始纠正“左”倾错误的影响 答案 A 解析 依据所学知识可知，我国形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等 的中国特色社会主义法律体系，这为我国依法治国奠定了基础，故 A 项正确。 4提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针是在( ) A1954 年一届人大 B1978 年十一届三中全会 C1982 年中共十二大 D1982 年全国人大 答案 B 解析 “有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”是邓小平提出，十一届三中全会确立 了的社会主义法制建设的十六字方针，故 B 正确。 520 世纪 90 年代，我国推动基层民主制度建设的重要
13、举措是( ) A重新召开各级政治协商会议 B修订中华人民共和国宪法 C提出法制建设方针 D发展村民选举制度 答案 D 解析 1998 年，第九届全国人大常委会通过了中华人民共和国村民委员会组织法 ，各地 普遍推行村民自治、民主选举，故选 D。 6改革开放后，我国的民主政治建设取得大成功。下列各项属于改革开放后的民主政治建设 新举措的是( ) A民族区域自治成为中国的一项基本政治制度 B宪法规定国家最高权力机关为全国人民代表大会 C村民自治，加强和扩大基层民主 D中国共产党领导的多党合作和政治协商制度初步建立 答案 C 解析 加强基层民主，实行村民自治是改革开放后民主建设的新内容，故 C 正确。
