1、第四课我国政府受人民的监督学案1政府的权力：依法行使课标要求说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。学习目标1.了解依法行政的含义。2.明确依法行政的要求。(重点)3.理解政府依法行政的意义。(难点)一、政府依法行政1含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。试判断：政府依法行政就要享有制定法律的权力。()提示错误。政府可以依法制定行政法规、规章制度等，但没有制定法律的权力。我国的立法权属于人大。2政府依法行政的必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。3政府依法行政的意义(1)有利于保障人民
2、群众的权利和自由。(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。请思考：为什么坚持依法行政就是坚持对人民负责的原则？提示我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人民，人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。4依法行政的要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。二、科学决策、民主决策、依法决策1
3、政府权力的行使环节：包括决策、执行、监督等环节。2政府决策(1)重要性：政府决策是否科学关系着国计民生。(2)要求政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。决策方式具体要求科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。试判断：在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。()提示错误。少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。探究点一
4、依法行政为全面贯彻落实依法治国的基本方略，深入推进依法行政，山东省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的“法治政府”，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。重大行政决策非经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定不得作出。此举有利于避免乱作为、不作为等现象，既能维护法律的权威，又确保政府行政效能的提高。(1)山东省推进“法治政府”建设有什么意义？(2)山东省政府如何建设“法治政府”？答案(1)有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
5、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(2)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。1政府依法行政的必要性(1)人民赋予：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这就决定了我国政府要为人民服务，对人民负责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务的必然要求。(2)法律赋予：宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。政府及其工作人员的权力是由法律授予的，行使权力必须依据宪法和法律的规定。2三角度理解依法行政的意义角度意义人
6、民角度有利于保障人民群众的权利和自由，维护人民群众的根本利益政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设3依法行政与依法治国的关系(1)依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。其实质和核心是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威；根本目的在于保证人民行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。(2)政府依法行政是依法治国基本方略的重要内容和重要环节，是政府贯彻依法治国方略的具体体现。(3)依法治国还包括：立法机关严格
7、按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；司法机关严格执法、公正司法。例1在实现全面建成小康社会目标的过程中，必须发挥政府的作用；而政府作用的发挥很大程度上取决于其依法行政的水平。从政府的角度看，推进依法行政有利于()保障人民群众的权利和自由建立起一个具有权威的政府防止行政权力的缺失和滥用确保国家机关协调高效运转A BC D答案D解析本题考查政府依法行政的意义。从政府的角度看，推进依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用，建立起一个具有权威的政府，正确；不是从政府角度，与设问的要求不符，应排除；推进依法行政不能确保国家机关协调高效运转，错误。故选D。探究点二科学、民主、依法决策2018年是
8、精准扶贫、精准脱贫的关键之年。2018年国务院政府工作报告提出，今年再减少农村贫困人口1 000万以上。报告强调，扶贫工作贵在精准，重在实效，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到对症下药，精准滴灌、不搞大水浸灌、走马观花、大而化之。(1)从民主决策角度，说明政府坚持科学、民主决策的意义。(2)在精准扶贫、精准脱贫过程中，政府如何做到科学、民主决策？请你运用所学知识提两点建议。答案(1)有利于决策反映民意，体现决策的民主性。有利于决策集中民智，增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。(2)科学
9、决策方面：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。民主决策方面：增强决策透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。1提高政府决策的科学化、民主化水平的具体措施(1)从政府自身来看政府应增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。政府应不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)从政府外部来看：坚持党的领导并接受党的监督；执行人大决议并接受人大监督；采纳政协提案并接受监督；政府通过社情民意反映制度、专家咨询制度集中民智、反映民意。2如何区分三种行政决策方式(1)“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具
10、有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。(2)“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。(3)“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。例2“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。”“大智兴邦，不过集众思。”这两句古语启示政府要()审慎行使权力，坚持民主决策密切联系群众，广泛集中民智坚持依法行政，提高执法水平加大公共服务，提高行政效率A BC D答案A解析本题考查政府民主决策。“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。”“大
11、智兴邦，不过集众思。”这两句古语启示政府要审慎行使权力，坚持民主决策，密切联系群众，广泛集中民智，正确；不符合题意，排除。故选A。实施健康中国战略习近平同志在十九大报告中阐述“实施健康中国战略”时指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”目前，我国卫生健康领域面临的挑战，既有发挥市场机制不当的问题，也有政府职责缺位、错位、越位等问题。实施健康中国战略要以人民健康为中心，深化卫生健康领域的供给侧结构性改革；要普及健康生活理念，加大全科医学教育和人才培养力度，扩大队伍，提高能力；要建立“谁决策、谁负责”的效能问责体系，解决卫生健康工作
12、管理体制碎片化和割裂的问题；要充分考虑经济社会因素对健康的影响，促进健康理念融入公共政策制定实施的全过程；要建立健全涵盖疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生等专业公共卫生服务网络，强化覆盖全民的公共卫生服务，推进基本公共卫生服务均等化。1中国政府高度重视维护人民健康并在深化改革、健全全民医保制度、完善医疗卫生服务体系、建立基本药物制度、推进基本医疗和公共卫生服务均等化方面取得了重要进展。但同时，健康中国建设仍面临许多挑战，这需要政府()牢记为人民服务的宗旨，树立求真务实的工作态度审慎行使行政权力，不越位错位使用权力进一步转变职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平保障人民的知情权、表达权
13、、参与权、监督权A BC D答案C解析求真务实是政府的工作作风，不是工作态度，不选；材料没有涉及政府的越位错位，不选；建设健康中国，需要政府进一步转变职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平，正确；建设健康中国，需要政府保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权，正确，故本题答案选C。2某区依托智慧城市理念，整合各类健康服务资源，构建一个全响应式健康服务管理平台，通过管理平台，政府部门能够快速掌握服务对象的需求，服务对象也能及时掌握政府部门发布的信息，并能实现及时互动。该区此举旨在()加大简政放权力度，降低行政成本整合行政管理资源，提高服务效能增加政府职能部门，防止管理缺位创新管理服务模式，打造
14、阳光政务A BC D答案C解析我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。通过管理平台，政府部门能够快速掌握服务对象的需求，服务对象也能及时掌握政府部门发布的信息，并能实现及时互动。该区此举旨在整合行政管理资源，提高服务效能，创新管理服务模式，打造阳光政务，符合题意；与题目无关；“增加政府职能部门”是错误的，排除。本题答案选C。3结合材料和所学政治知识，说明实施健康中国战略要以人民健康为中心的根本原因以及在卫生健康领域的供给侧结构性改革中政府应如何作为。答案(1)根本原因：由我国的国家性质和人民民主专政的本质决
15、定的。(2)措施：以人民健康为中心，坚持为人民服务，对人民负责。组织社会主义经济建设，深化卫生健康领域的供给侧结构性改革，增加卫生健康的投入。组织社会主义文化建设，普及健康生活理念，培养更多卫生健康专门人才。加强社会建设，完善公共卫生服务体系，推进基本公共卫生服务均等化。依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，提高对卫生健康工作的行政管理效率。坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立健全决策问责和纠错制度，将健康理念融入公共政策制定实施的全过程。1目前，我国积极推进政府工作部门权力清单。所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的
16、职能、权限，以清单方式进行列举，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。这表明政府致力于()A强化管理 B依法行政C依法执政 D民主决策答案B解析权力清单范围内的职能和权限，政府才能去做，这体现了政府依法行政。2政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是()人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A BC D答案C解析本题考查的是依法行政的内容，即政府部门的做法。人民法院属于国家的司法
17、机关，不属于行政部门，故应排除；人大常委会属于国家权力机关的常设机关，也不属于行政部门，故应排除。发改委、环保部均属于行政机关，且做法正确，故入选，答案应为C项。3李克强总理多次强调，政府要坚持“法无授权不可为”。这是()因为政府及其工作人员的权力源于宪法贯彻依法治国方略的基本要求因为政府决策要坚持民主集中制原则推进社会主义民主法制建设的需要A BC D答案D解析我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，政府及其工作人员的权力来源于人民，故错误；材料中“政府要坚持法无授权不可为”，强调的是政府要坚持依法行政，这既是贯彻依法治国方略的基本要求，也是推进社会主义民主法制建设的需要，
18、故入选；与题意不符，不选。故答案选D。4坚持依法科学民主决策，是做好政府工作的重要前提。下列做法能够体现这一要求的是()国务院就起草校车安全条例征求意见居民积极参加村委会或居委会成员选举公民通过网络对商标管理提建议公民通过网络举报某地教育乱收费行为A BC D答案B解析政府做法增强了公众的参与度，有助于进行科学民主决策，符合题意。属于公民通过社情民意反映制度参与民主决策，符合题意。属于基层民主管理，为民主监督的方式，均与题意无关。5移动端信访已经成为网上信访的主要方式，国家信访局将进一步加大信访工作责任制落实力度，以责任落实推动工作落实，切实推动群众诉求的解决。这要求信访部门及其工作人员()重视群众诉求，提高服务水平创新管理模式，推动科学决策降低工作成本，打造廉洁信访保持公仆情怀，遵循权责统一A BC D答案B解析切实推动群众诉求的解决，需要信访部门工作人员重视群众诉求，提高服务水平，正确；群众信访与推动科学决策无关，不选；降低工作成本与解决群众诉求无关，不选；切实推动群众诉求的解决，要求信访部门及其工作人员保持公仆情怀，遵循权责统一，正确。故选B。
