危险化学品道路运输突发事件应急预案

1、危险化学品道路运输突发事件应急预案危险化学品道路运输突发事件应急预案 1. 总则 1.1 编制目的 为建立健全危险化学品道路运输突发事件应急救援快 速反应机制，进一步增强政府应对危险化学品道路运输突发 事件处置能力，最大限度保障人民群众生命财产安全和减少 危险化学品突发事件造成的危害，特制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民 共和国安全生产法 、 中华人民共和国消防法 、 中华人民 共和国环境保护法 、 危险化学品安全管理条例 、 生产安 全事故报告和调查处理条例 、 广东省安全生产条例 、 广 东省突发事件应对条例 、 广东省突发事件现场指挥官制

2、度 实施办法（试行） 和梅州市突发事件总体应急预案 、 梅 州市生产安全事故应急预案等有关规定制定。 1.3 工作原则 （1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众的生 命和财产安全放在首位，切实加强应急处置过程中的安全防 护。 （2）统一指挥，分级负责。在市政府的统一领导下， 各县 （市、区）政府、市有关部门按照分级分类管理的原 则，负责危险化学品道路运输应急管理和应急处置工作；危 险化学品道路运输企业要履行安全生产主体责任，建立健全 应急救援体系。 （3）整合资源，协同应对。充分发挥政府、企业和.救 援力量的作用，实现组织、资源、信息有机整合和共享，形 成 “统一指挥、 反应灵敏、 功能齐

3、全、 协调有序、 运转高效” 的应急管理机制。 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针，坚持突发事件应急与预防相结 合，常态与非常态相结合，切实提高应急处置能力。 1.4 适用范围 本预案适用于本市辖区内危险化学品在道路运输过程 中发生火灾突发事件、爆炸突发事件、易燃易爆或有毒物质 泄漏或者危险化学品车辆碰撞倾覆等突发事件，并具有下列 情形之一的应对工作： （1）较大级别危险化学品突发事件； （2）超出县（市、区）政府应急处置能力的突发事件； （3）跨县（市、区）行政区域、跨多个领域（行业和 部门）的突发事件； （4）市政府指定的其他相关突发事件。 本预案所

4、涉及的危险化学品系指属于爆炸品、压缩气体 和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物 品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 本预案不适用于水路、 铁路、 航空危险化学品运输突发事件。 2.组织机构及职责 2.1 指挥机构设置与职责 2.1.1 应急指挥部 建立梅州市危险化学品道路运输突发事件应急指挥部（以下 简称市危化品运输应急指挥部） ，作为全市危险化学品道路 运输突发事件应急指挥机构，统一组织领导和指挥协调危险 化学品道路运输突发事件应对工作。 2.1.2 市危化品运输应急指挥部人员组成 总指挥：分管公安消防工作的副市长 第一副总指挥：分管交通运输工作的副市长 副总

5、指挥：市政府分管公安消防工作的副秘书长、事发 地县（市、区）政府主要领导。 成员：由市公安局、市公安消防局、市安全生产监督管 理局、 市卫生和计划生育局、 市环境保护局、 市交通运输局、 市公路局、市水务局、市质量技术监督局、市住房城乡建设 局、市城市综合管理局、市气象局、市民政局、市经济和信 息化局、市农业局、市政府新闻办和事发地县（市、区）政 府分管领导组成。 2.2 机构职责 2.2.1 市危化品运输应急指挥部的主要职责 （1）负责启动本预案； （2）作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令 并进行督察和指导； （3）向市委、市政府报告突发事件应急处置进展情况； （4）监督、检查、指导

6、各县（市、区）政府和危险化 学品道路运输经营单位制定相关应急预案和建立应急救援 体系；组织全市危险化学品道路运输突发事件应急救援演.； （5）组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备； （6）决定其他重要事项。 2.2.2 市危化品运输应急指挥部成员单位的主要职责 （1）市公安局：负责受理事故报警；负责突发事件信 息的收集、综合和研判，向市危化品运输应急指挥部提出启 动本预案应急响应的建议； 负责调用相关救援设备 （吊车等） ； 组织协调突发事件预防和应急处置工作；实施现场警戒、现 场勘查与交通管制，实施警戒区域内无关人员的紧急疏散； 维护突发事件现场及周边地区的治安秩序；查明伤亡人员身 份和

7、致害因素；控制事故相关责任人员；参与突发事件调查 处理。 （2）市公安消防局：负责事故现场扑救火灾，控制和 化解易燃、易爆、有毒泄漏，冷却有关容器，防止爆炸，灾 情控制后实施洗消；搜救受害人员；参与突发事件调查。 （3）市安全生产监督管理局：指导和参与突发事件应 急处置和事故调查处理；组建危险化学品应急管理专家组， 组织协调专家到现场参与现场处置工作。 （4）市环境保护局：负责组织对突发事件现场大气、 土壤、 水体的应急监测， 测定突发事件污染区域、 污染程度； 提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术 支持，指导协助事发地县（市、区）政府做好环境污染处置 工作；负责危险化学品事故引

8、起的环境污染突发事件调查处 理。事态控制后指导消除现场遗留危险物质的污染。 （5）市卫生和计划生育局：确定主要救治医院，储备 相应的医疗器材、装备和急救药品；负责组织协调受伤害人 员医疗救治工作；负责突发事件现场医务人员、器材、药品 调配及伤员转移和伤亡人员情况统计工作，参与突发事件污 染特定区域的调查和污染程度测定。 （6）市交通运输局：负责组织应急救援的运输车辆， 运送抢险人员和运输救援物资；负责调用危险化学品转运车 辆；加强对危险化学品道路运输经营企业及从业人员特别是 运输车辆和驾驶员的安全监管；参与突发事件调查；建立运 输、倒罐车辆设备企业数据库，定期检查测试。 （7）市公路局：做好公

9、路养护工作，确保应急车辆通 行；协助清理公路上的突发事件废弃物。 （8）市水务局：负责水资源的合理调度，协助环境保 护单位做好受污染水体的监测及相关案件调处。 （9）市质量技术监督局：负责提出突发事件现场特种 设备的处置方案，提供技术支持；参与突发事件调查处理。 （10）市住房城乡建设局：参与燃气道路运输突发事件 的处置工作；参与燃气道路运输突发事件的调查处理。 （11）市城市综合管理局：参与梅州市区燃气道路运输 突发事件的处置工作和调查处理；调度环卫洒水车辆，做好 运送水源的保障。 （12）市气象局：负责突发事件现场周边自动站的气象 监测，提供事故现场周边的风向、风速、雨量等气象监测资 料，

10、制作突发事件现场及周边地区 3 小时专题预报，为应急 救援提供气象技术支持。 （13）市民政局：指导协助事发地县（市、区）政府做 好受灾群众的安置、救助等后勤保障工作。 （14）市经济和信息化局：负责组织协调商贸流通企业 生活必需品的调拨和应急采购，组织协调电力和通信运营企 业做好应急电力和通信保障工作。 （15）市农业局：负责突发事件对农田污染、渔业水域 污染的监测，进行受损失农作物、渔业资源损失的评估，并 配合做好有关善后工作。 （16）市政府新闻办：负责协调境内外媒体做好突发事 件新闻发布和宣传报道；组织协调突发事件现场记者采访活 动；协助有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等 重

11、要公告。 （17）事发地县（市、区）政府：协助市危化品运输应 急指挥部，负责实施突发事件现场控制、人员疏散安置、治 安秩序维护、应急救援、后勤保障和善后处理等工作；协调 落实事发所在地危险化学品道路运输突发事件处置后的危 险化学品暂（转）存。 2.3 办事机构 市危化品运输应急指挥部下设办公室，办公室设在市公 安局，主任由市公安局分管消防副局长担任。 市危化品运输应急指挥部办公室作为市危化品运输应 急指挥部的办事机构，履行全市危险化学品道路运输突发事 件应急管理的综合协调职能，负责承担市危化品运输应急指 挥部的日常工作。其主要职责： （1）修订市危险化学品道路运输突发事件应急预案， 编制和修订

12、其操作手册，检查督促有关部门和单位责任与措 施的落实； （2）动态掌握危险化学品道路运输突发事件风险、隐 患和事故信息，做好预测和预警，及时向市危运应急指挥部 提出是否启动本预案的建议； （3）组织或参与危险化学品突发事件灾情统计、核查、 上报、新闻发布和突发事件评估、调查处理工作； （4）根据危险化学品突发事件性质和严重程度，及时 向市危化品运输应急指挥部总指挥报告突发事件信息；落实 市危化品运输应急指挥部总指挥、副总指挥的指示、批示； 承办相关综合协调、请示报告工作； （5）承办市危化品运输应急指挥部交办的其他工作。 2.4 现场指挥部组成和主要职责 市危化品运输应急指挥部根据应急处置工作

13、的需要设 立现场指挥部。现场指挥部作为现场应急指挥机构，具体负 责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。现场指挥部的 指挥官由市危化品运输应急指挥部总指挥指定。现场指挥部 的主要职责： （1）划定突发事件现场的警戒范围，实施必要的交通 管制及其他强制性措施； （2）综合专家组等各方面的信息，科学制定应急救援 处置方案，并组织实施； （3）研究判断危险化学品性质及危害程度，组织控制 和消除突发事件危害源； （4）必要时，调度或征集.力量参与应急处置工作； （5）组织营救受害人员，转移受威胁人员和重要财产； （6）向市危化品运输应急指挥部报告现场应急救援进 展情况； （7）向市危化品运输应急指挥部

14、提出现场应急结束的 建议，经市危化品运输应急指挥部同意后宣布现场应急结束。 现场指挥部可视现场情况分别设置综合协调组、抢险救 援组、警戒疏散组、技术专家组（ 市危险化学品道路运输 应急救援专家.及联系方式详见附件 1） 、环境监测组、后 勤保障组、宣传报道组等应急工作组，各应急工作组由市危 化品运输应急指挥部成员及成员单位有关人员组成，并赋予 相应的工作职责（详见附件 2） 。 3. 突发事件分级 按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品 道路运输事件分为特别重大 （级） 、 重大 （级） 、 较大 （ 级）和一般（级）四个级别，作为突发信息报送和分级响 应的依据。 3.1 特别重

15、大突发事件（级） 危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事 故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经严 重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 30 人以上死 亡，或危及 30 人以上生命安全，或 100 人以上中毒，或疏 散转移 10 万人以上，或 1 亿元以上直接经济损失，或特别 重大.影响； 事故事态发展严重， 且亟待外部力量应急救援。 3.2 重大突发事件（级） 危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经危及周 边社区、居民的生命财产安全，造成 10 人以上、30 人以下 死亡， 或危及 10 人以上、 30

16、 人以下生命安全， 或 50 人以上、 100 人以下中毒，或 5000 万元以上、1 亿元以下直接经济损 失，或严重.影响等。 3.3 较大突发事件（级） 危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经严重危 及周边社区、居民的生命财产安全，造成 3 人以上、10 人以 下死亡，或危及 3 人以上、10 人以下生命安全，或 30 人以 上、 50 人以下中毒， 或直接经济损失较大， 或较大.影响等。 3.4 一般突发事件（级） 危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经危及周 边社

17、区、居民的生命财产安全，造成 3 人以下死亡，或 30 人以下中毒，或一定.影响等。 4. 预防预警 4.1 预防管理 负有监督管理职责的部门，应按职责加强对辖区危险化 学品道路运输经营企业、从业人员的安全监管，督促、指导 其制订完善应急预案，配备相应的应急救援人员和器材、设 施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全 规章制度和操作规程，强化日常安全检查，做好突发事件隐 患的排查和整治。 4.2 预测预警 市危化品运输应急指挥部办公室和各有关部门应加强监测、 预测和预警系统建设，动态掌握危险化学品道路运输风险、 隐患和突发事件信息，做好对已知突发事件的风险、发展趋 势分析，及时发布

18、突发事件预警信息，通知有关方面采取相 应预防和应对措施。 5.信息报告 5.1 报告程序和时限 各相关部门和单位接到危险化学品道路运输突发事件 或险情报告后，按突发事件信息报送相关规定报告市危化品 运输应急指挥部办公室（市公安局）和市应急办（市政府总 值班室） 。市危化品运输应急指挥部办公室接报后立即向市 危化品运输应急指挥部总指挥报告。市应急办（市政府总值 班室）接报后根据信息报送的规定，及时报告市危化品运输 应急指挥部总指挥，报知市政府其他相关领导，并按相关规 定要求及时报告省政府应急办。 各级政府、市各有关部门在接到突发事件报告后必须在规定 时间内上报突发事件情况。紧急情况下可越级上报。

19、 5.2 报告内容 突发事件发生的时间、地点、信息来源、突发事件起因 和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事态发展趋 势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作意见、领导到现 场情况、具体联系人和联系方式及其他需要上报的有关事项。 6. 应急响应 突发事件发生后，按照“统一指挥、分级负责、属地为 主、专业处置”要求，根据突发事件可控性、严重性和影响 范围，原则上按一般（级） 、较大（级） 、重大（级） 、 特别重大（级）四级启动应急响应。 级应急响应：适用于处置一般突发事件，或突发事件 危害自突发事件发生以后即停止，造成危害较小的危险化学 品突发事件。发生此类突发事件时，按事发地县（市、区）

20、 政府制定的应急预案组织实施。如果事发地跨县（市、区） 行政区，或事故跨多个领域（行业和部门） ，事发地县（市、 区）政府可报请市政府或市危化品运输应急指挥部牵头处置。 级应急响应：适用于处置较大突发事件，或突发事件 危害自发生以后即停止，但还可能产生严重后果的一般危险 化学品突发事件。 发生此类突发事件时， 先由事发地县 （市、 区）政府组织先期处置，然后报市政府或市危化品运输应急 指挥部，由市政府或市危化品运输应急指挥部根据实际情况 决定启动级应急响应，并组织实施。 、级应急响应：适用于处置重大、特别重大突发事 件，或突发事件危害并未随突发事件发生而结束，有蔓延扩 大危险，超出我市应急救援

21、能力的危险化学品突发事件。发 生此类突发事件时，报请国务院、省政府牵头处置，市、县 （市、区）政府全力配合，做好先期处置。 6.1 先期处置 危险化学品道路运输突发事件发生后，事发地县（市、区） 政府和突发事件单位立即启动各自相应的应急预案，调度当 地公安、消防、安监、交通、环保、卫生和计划生育等有关 部门或.力量赶赴突发事件现场进行先期处置，控制灾情， 防止次生、衍生突发事件发生，切断突发事件灾害链。 如事态比较严重，符合下列条件的，迅速向市政府或市危化 品运输应急指挥部报告，要求启动更高级别响应： （1）已达 到较大事故（级）以上级别的危险化学品道路运输突发事 件的； （2）超出县（市、区

22、）政府应急处置突发事件灾难能 力的； （3）跨县（市、区）行政区、跨多个领域（行业和部 门）发生危险化学品道路运输突发事件的。 符合上述条件的，事发地县（市、区）政府认为须启动更高 级别响应， 可通过市危化品运输应急指挥部办公室 （主渠道） 或市应急办（辅助渠道）向市政府或市危化品运输应急指挥 部报告。 6.2 预案启动 市危化品运输应急指挥部办公室或市应急办收到报告后，相 互沟通确认信息，第一时间进行研判，认为事态已达到启动 预案条件，向市危化品运输应急指挥部总指挥提出启动预案 建议。 预案启动的决定：预案启动建议按上述方式提出后，市危化 品运输应急指挥部总指挥及时作出是否启动预案应急响应

23、的指示。 6.3 指挥调度 经批准启动预案应急响应，市危化品运输应急指挥部办 公室要及时下达启动预案应急响应的指令。市危化品运输应 急指挥部各成员如没有特殊的原因或理由，应当第一时间到 达事发现场。同时，市危化品运输应急指挥部各成员单位收 到应急响应指令后，要迅速按指令要求调集有关专家、救援 队伍和相关救援设备赶赴事发现场，会同当地政府一起进行 应急处置。 6.4 现场处置 根据突发事件现场应急处置工作的需要，设立现场指挥 部，指定现场指挥官。现场指挥部实行指挥官负责制，统一 组织、指挥现场应急救援工作。突发事件现场的所有应急救 援人员包括事发地县（市、区）有关人员必须服从指挥官的 统一指挥和

24、调度。 在现场指挥部的统一指挥下， 综合协调组、 技术专家组、 抢险救援组、环境监测组、警戒疏散组、后勤保障组要各司 其职，各负其责，采取切实的紧急措施，开展应急处置与救 援行动。 （1）突发事件抢险救援。公安消防及现场处置的各职 能部门在组织抢险时，应按应急救援的原则实施抢险救援。 首先要采取切实措施控制灾情，在摸清险情、保障救援人员 自身安全的前提下先实施救人，然后救灾。在人员得到救援 后，迅速查清突发事件车辆装载物质的化学成份品种、数量 和突发事件现场状况。现场的应急专家针对车辆装载的物质 特性和现场事故状况，制定应急处置方案，公安消防及现场 处置部门在指挥官的指挥下，针对火灾或爆炸或泄

25、漏突发事 件的不同特征，在应急专家的现场指导下，根据危险化学 品道路运输突发事件处置技术原则 （详见附件 3） ，采取相 应的科学的应对方案实施处置。 抢险救援现场涉及需要进行倒罐过驳作业的，罐车及相 关设备由突发事件车辆业主单位调派，突发事件车辆业主单 位无法调派的，由交通、安监、公安部门负责向应急救援网 络单位调用。危险化学品堵漏和倒罐过驳作业等现场处置工 作由公安消防部门、突发事件车辆业主单位和其他应急处置 单位实施。若需要调用特种设备工具，由公安消防部门或质 监部门负责落实。危险化学品倒罐过驳作业，必须在公安消 防部门现场监护、承压槽车专业人员指导下，由倒罐作业人 员穿戴好防护用具后进

26、行。消防部门在配备相关倒罐专用车 后，遇特殊紧急情况，在做好安全防护的前提下，可实施倒 罐过驳作业。 抢险救援现场涉及需要围堤堵截的，由现场指挥官根据 环保部门、 专家的意见和现场情况， 组织有关部门采取合理、 有效、科学的措施加以实施。 抢险救援现场牵涉槽罐车翻侧的，由公安交警部门调派吊车 前来救援。 （2）现场警戒、现场勘查和道路交通管制。公安消防、 环保等部门根据危险化学品泄漏扩散、火焰辐射、爆炸涉及 的范围划定警戒区。公安交警在通往突发事件现场的道路上 实行交通管制，警戒区的边界应设警示标志并由专人警戒， 除工程抢险、消防和侦检等应急救援人员外，其他人员禁止 进入警戒区。泄漏的化学品为

27、易燃易爆类的，警戒区内严禁 各类火种。同时公安交警迅速开展现场勘查，及时收集现场 相关证据。 （3）伤员医疗救护。医疗卫生部门选择突发事件现场 附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对伤员进行紧急救 治，并将重伤员护送至指定医院作进一步治疗。 （4）人员紧急疏散。公安部门会同当地政府及有关单 位组织所有可能受到威胁的人员和重要物资有序转移到安 全区域， 人员撤离应选择安全的路线， 尽可能从上风侧离开， 并避免横穿危险区域。当撤离比就地保护更危险或撤离无法 进行时，应组织受到威胁的人员迅速进入建筑物或其他设施 内， 视情关闭门窗和通风、 加热、 冷却系统， 直至危险消除。 对人员疏散区域，应组织实

28、施治安巡逻。 （5）后勤保障。事发地县（市、区）政府牵头，市民 政、经信、交通、公路等部门参与，负责做好应急处置的后 勤保障工作。 （6）环境污染处置。由环保部门牵头，组织卫生和计 划生育、农业等部门对突发事件现场的大气、土壤、水体等 环境进行应急监测，测定危险物质的成分、浓度和污染区域 范围及程度，对突发事件造成的环境影响进行评估，会同相 关部门提出环境污染处置方案并指导当地政府组织实施。 6.5 扩大应急 危险化学品道路运输突发事件引发或可能引发其他次 生、衍生突发事件时，现场指挥部或市危化品运输应急指挥 部办公室应及时报告市危化品运输应急指挥部总指挥和市 政府，由市政府视情况启动其他相关

29、专项应急预案。 如突发事件危害已经或可能波及邻市安全时，市政府应 按规定立即通报邻市政府。 如突发事件危害已经或可能超出本级政府应急处置能 力时， 市政府视情及时报告国务院、 省政府， 请求应急支援。 6.6 安全防护 6.6.1 应急人员的安全防护。根据危险化学品的特性、 引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。 应急救援指挥人员、医务人员和其他靠近污染区域的应急人 员一般配备过滤式防毒面罩、 防护服、 防毒手套、 防毒靴等。 抢险、消防等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面 罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等。同时做好现场毒物的 洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等） 。

30、 6.6.2 群众的安全防护。根据不同危险化学品特性，组 织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等） ，采用简 易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行 的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方 式、疏散路线、疏散人员的照顾等） 。组织群众撤离危险区 域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安 全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。 6.7 危险化学品突发事件的分析、检测与后果评估 突发事件发生地和支援的环境监测及化学品检测机构负责 对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测毒 物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种 数据，

31、以确定污染区域范围，并对突发事件造成的环境影响 进行评估。 6.8 信息发布 按照统一、准确、及时的原则，由市政府新闻办会同市危化 品运输应急指挥部办公室发布突发事件事态发展和应急处 置工作的信息，具体按有关规定执行。 6.9 应急结束 突发事件现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生突 发事件隐患消除后，经突发事件抢救现场指挥部确认和批准， 现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。危险化学 品道路运输突发事件现场善后处置工作完成后，由市危运应 急指挥部宣布应急结束，终止应急响应。 7.应急保障 7.1 通信信息保障 市危化品运输应急指挥部成员单位应设置 24 小时值班 电话，保证能够与

32、有关人员随时取得联系。 市应急办牵头安监、公安、消防、交通运输等部门组织 建立市危险化学品道路运输突发事件重大危险源、专业应急 指挥机构、应急救援力量（含专家）信息数据库，并组织管 理和维护。 市经济和信息化局牵头电信运营单位制定通信与信息 保障方案，保障危险化学品道路运输突发事件应急救援相关 机构的通讯畅通，确保音频、视频、数据等信息实现双向传 递。 7.2 技术装备保障 相关单位应装备特种专业队伍， 储备有关特种装备 （泡沫车、 药剂车、联用车、气防车、化学抢险救灾专用设备等） ，满 足应急救援需要。要依托现有资源，合理补充完善应急救援 特种装备；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装

33、 备类型、 数量、 性能和存放位置， 建立完善相应的保障措施。 危险化学品道路运输经营单位按照有关规定配备危险化学 品突发事件应急救援装备。 7.3 应急队伍保障 以公安消防部队为依托，以危险化学品道路运输经营单 位专业应急救援队伍为骨干，充分发挥当地其他应急救援队 伍的作用，建立一支适应全市危险化学品道路运输突发事件 救援需要的应急救援队伍。 7.4 交通运输保障 市公安局组织对突发事件现场进行交通管制，开设应急 救援通道；为应急救援人员、车辆及应急物资运输提供交通 方便，保证应急需要。市交通运输局组织和调集交通运输工 具（含转、倒罐车辆） ，保证现场应急救援工作需要。 7.5 医疗卫生保障

34、 市卫生和计划生育局组织协调各级医疗救护队伍实施 医疗救治，并根据危险化学品道路运输突发事件造成人员伤 亡的特点，落实专门救治医院，配备相应药品和器材。 7.6.治安保障 公安部门负责组织突发事件现场治安警戒和治安管理， 加强对重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，做 好交通管制，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，事发 地政府发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施 治安保卫工作。 7.7 资金物资保障 突发事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划 分原则，分级负担。各级财政应建立健全应急经费快速拨付 机制。经信、发改、财政等部门要根据本辖区实际情况储备 一定数量的常备应急救

35、援物资。应急响应所需物资的调用、 采购、储备、管理，应遵循“服从调动、服务大局”的原则， 保证应急救援的需求。危险化学品道路运输经营单位按照有 关规定储备应急救援物资。市本级常备物资相关经费由市财 政解决；企业常备物资经费列入生产成本。必要时，依据有 关法律法规及时动员和征用.物资。 7.8 人员安全保障 现场应急救援人员应当根据需要携带相应的专业防护 装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进出突发 事件现场的有关规定。 8.后期处置 8.1 善后处置 事发地县（市、区）政府负责组织善后处置工作，市级 有关部门和危险化学品运输企业要做好有关协调配合工作。 善后处置工作包括人员安置、补偿，

36、征用物资补偿，灾后重 建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置经费由突发 事件责任单位或突发事件责任人依法承担。 8.2 赔付补偿 突发事件应急处置的物资设备损耗和劳务支出等费用， 经调用部门审核后由突发事件责任单位负责赔偿和补偿。必 要时，市政府和事发地县（市、区）政府视情况可先按照管 理责任垫付相关应急处置经费，然后向突发事件责任单位追 讨； 突发事件责任单位不支付经费的， 按有关法律法规执行。 保险机构要在保险责任范围内及时进行理赔。 8.3 调查评估 市政府成立由市公安、 安监、 监察、 环保、 质监、 消防、 交通、工会等相关部门和事发地县（市、区）政府组成的突 发事件调理处理组，

37、对突发事件进行调查处理，查明突发事 件原因，认定突发事件性质和责任，提出对责任人员的处理 意见，按程序报市政府。 市危化品运输应急指挥部办公室组织有关部门和单位对突 发事件应急处置工作情况进行总结评估，吸取经验教训，制 定改进措施， 并将应急处置评估报告提交市政府 （市应急办） 。 9. 宣传、培训和演练 9.1 宣传 各地、各有关单位要有组织、有计划向公众开展危险化 学品安全卫生和应急教育活动，广泛宣传应急救援有关法律 法规和危险化学品突发事件预防、 避险、 自救、 互救的常识。 危险化学品道路运输单位要严格落实教育培训制度，从业人 员要熟悉危险化学品道路运输突发事件应急程序，掌握危险 化学

38、品道路运输突发事件应急的基本技能和危险化学品道 路运输突发事件预防、避险、自救、互救的常识。 9.2 培训 市危化品运输应急指挥部负责指导市危险化学品道路 运输突发事件应急培训相关事宜。每年须至少组织一次有关 部门和各县（市、区）人民政府的应急培训，提高危险化学 品道路运输突发事件的应急处置能力。危险化学品道路运输 单位要按照有关规定对员工进行应急培训。 9.3 演练 市危化品运输应急指挥部定期组织由相关职能部门和 危险化学品道路运输经营单位共同参与的应急演近平（可采 用实战演.或桌面推演） ，及时发现应急预案和工作机制存在 的问题，不断完善应急救援预案，提高应急处置能力。 10. 附则 10

39、.1 监督检查 市危化品运输应急指挥部负责组织各成员单位对危险 化学品道路运输经营企业制定和落实应急预案情况进行监 督、抽查。 10.2 奖励与责任追究 突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追 究制，按有关规定进行表彰、奖励和责任追究。 市政府对突发事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集 体和个人，给予表彰或奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报突 发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为 的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。 10.3 预案管理 每三年或必要时由市危化品运输应急指挥部办公室对 预案进行评审、修订，报市人民政府批准后实施，同时送有 关部门备案。有关部门按照预案的要求履行各自职责，并制 定相应的预案和保障计划。 10.4 预案有关解释 本预案有关数量的表述中， “以上”含本数， “以下”不 含本数。 10.5 预案实施时间 本预案自印发之日起施行。