1、在全市旅游发展大会上的讲话在全市旅游发展大会上的讲话 这次全市旅游发展大会的主要任务是，贯彻省旅游发展 大会精神， 总结我市旅游产业发展的成效， 分析面临的形势， 谋划“十四五”时期旅游产业发展，安排部署 2021 年度全 市旅游产业发展的重点任务，进一步统一思想，提高认识， 明确任务，强化措施，切实加快旅游强市和 XX 生态旅游大 市建设步伐，全力推动我市旅游产业跨越式发展。 下面，我讲四个方面的意见。 一、做好统筹文章，切实推动文化旅游产业高质量发展一、做好统筹文章，切实推动文化旅游产业高质量发展 近年来，全市各级、各部门认真贯彻中央、省关于文化 旅游产业发展的决策部署，坚持以旅游供给侧改
2、革为主线， 以推进全域旅游发展为抓手，在推动文化旅游产业融合高质 量发展方面取得了积极成效。去年，X 市接待国内外游客 X 万人次，实现旅游总收入 X 亿元，同比分别增长 X%、X%，X 等 X 个项目列入全省文化旅游重点项目。 文化旅游产业是一项综合性强、关联度大、带动性广的 基础产业，对扩大投资消费、吸纳劳动就业、增添经济活力 具有重要意义。特别是在当前新冠肺炎疫情常态化影响下， 国内外环境发生深刻变化的情况下，推进文旅产业发展对我 们做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对我们推动经济 社会高质量发展、完成全年发展任务目标显得更加重要。 全市各级各部门要抢抓 XX 等重大机遇，注重用产业化
3、 的思维和市场化的方式，进一步推动文化旅游产业融合高质 量发展，努力把我市建设成文化旅游强市。 1、深挖特色资源，着力提升城市形象和吸引力。我们 发展文旅产业，目的就是给客商一个在 X 停下来的理由。与 其他城市相比，我市传统旅游资源匮乏，我们靠白手起家， 靠招商引资，靠 XX 这样的本土企业，一点儿一点儿把我市 文旅产业发展起来，形成了今天的规模，涌现出了一批像 X 这样的好项目，这在全省是走在前列的，外地人来到 X 都感 到很震惊，大家要把这种势头保持下去。 发展文旅产业，一定要立足本地区资源特色，打造有品 位的精品亮点，既要能提供“阳春白雪”服务，也要针对不 同社会群体提供“下里巴人”服
4、务，让客商在谈业务之余， 有景点可看，有特色产品可买，愿意在 X 多待两天。 2、坚持规划引领，着力推动旅游科学发展。要把文旅 产业发展融入全市经济社会发展大局，以建设新时代现代化 新 X，打造全省文化旅游新高地为引领，以实施文化旅游大 项目为抓手，以做优做大做强文化旅游产业为目标，围绕 X 等战略做好谋篇布局。 X 市“十四五”文化和旅游发展规 划已经编制完成，我们要抓紧实施，抓紧落地。 3、强化资源整合，着力构建全域旅游格局。各县市区 在发展文旅产业方面不能画地为牢，一定要开放。现在交通 越来越便利，单纯在一个县游玩，一天也用不了，要把各县 市区的旅游景点串联起来，大力发展近郊游，把全域一
5、体化 旅游搞起来，这样游客来了才能多玩两天。 在这方面，X 的 XX 做的就比较好。大家要学习借鉴他们 的经验，推动 XX 等景区资源打包整合，形成集群规模效应， 推动我市旅游产业向高端化迈进。要做好 XX 等国家级、省 级全域旅游示范县（市）创建工作，特别是 X 县国家级“两 区一县”创建工作，要尽快形成全景打造的全域旅游新模 式。同时，我们还要着眼长远，加强与外省市以及黄河流域 城市的文旅一体化建设，真正把文旅产业做大做出特色。 4、强化产业融合，着力培育旅游消费热点。要按照“宜 融则融、能融尽融”的理念，持续实施“文旅+”战略，加 强旅游产业与一二三产的融合，着力打造全业融合的旅游新 标
6、杆。我们 X 最大的优势就是农业在全省领先，粮食、畜牧、 奶制品等农产品丰富、品牌众多，要把这些优势与旅游融合 起来，加快乡村旅游集聚示范区和旅游特色小镇平台体系建 设，打造田园综合体，提升乡村游档次和水平。要推进旅游 与中药康养结合，培育发展一批以 XX 为代表的中医药健康 旅游示范区，加快开发高端医疗、中医药特色、康复疗养、 休闲养生等健康旅游产品。要积极发展工业旅游，重点抓好 XX 等工业旅游示范点建设，打造一批国家级、省级工业旅游 示范区。要加强旅游与体育融合，推动各类体育场馆设施、 训练基地提供旅游服务，引进和举办 XX 等各类国家级、省 级高水平赛事活动，打造知名体育旅游品牌。 5
7、、强化文旅聚合，着力提升产业价值内涵。当前，大 家对本地文化资源，尤其是历史人物、历史文化对 X 当下的 发展有什么积极作用挖掘的还不够。要挖掘 X 资源，讲好 X 故事。文化是旅游的灵魂，大家发展旅游产业一定要坚持以 文化为底蕴，真正把历史文化资源的价值内涵挖掘出来，打 造一批文旅融合示范项目和示范区域，把资源优势转化为发 展优势，推进我市文旅产业提质升级。 二、提高工作标准，切实提升文化旅游公共服务效能二、提高工作标准，切实提升文化旅游公共服务效能 让游客近悦远来，在旅游中充分感受到城市魅力，是提 升文旅产业发展水平的内在要求。各级各部门要围绕实现文 化旅游融合高质量发展的目标，进一步强化
8、政策措施，在公 路交通、餐饮住宿、城市面貌、景区管理、宣传营销等方面 下大力气提升水平，不断增强现代旅游治理能力。 1、健全旅游基础设施，提升景区完备度。当前，全省 旅游业发展正在进入“快旅慢游”的新时代，各级各部门要 适应新形势、抢抓新机遇，加快推进旅游基础设施建设。我 一直讲，X 一没有自然风景，二没有名胜古迹，吃不了老祖 宗的饭，我们的旅游设施都是新的，因此起点一定要高，要 弄斧到班门，干就要干最好的。要实现这个目标，完全靠自 己的财力不太现实，大家要多从招商引资上想办法，选择最 高水平的团队来做，高标准招商、高水平引进、高起点规划。 对引进的项目一定要做好考察论证，练就火眼金睛，真正看
9、 清楚、弄明白，干一个、成一个，不要一时冲动，招来一些 鸡肋项目。 要高标准推进游客集散中心、 游客服务中心建设， 扎实开展旅游“厕所革命”三年行动计划，大力实施重要休 闲农业和乡村旅游点通景公路提升工程，完善功能配套，不 断提升景区品质和服务水平。 2、健全管理服务机制，提升游客舒适度。要想让游客 常来 X，就要不断提升管理服务水平，让游客来了以后感到 舒服，心灵上得到放松，身体上得到休闲，有一种充充电的 感觉。要提升专业化服务水平，加强对服务人员、工作人员 的教育培训，在服务细节上体现友好、热情、周到，让游客 有宾至如归的感觉。 要提升人性化服务水平， 围绕游客需求， 增加饮水区、手机充电
10、站、休闲驿站等服务设施，特别是针 对残障人员增添无障碍设施，体现人性化服务。要提升智能 化服务水平，扎实落实“一部手机游 X”，积极利用大数据、 云计算等技术， 整合各部门涉旅数据， 打通各层级数据壁垒， 扩大 5G 等新技术场景应用，在智能导览、智能停车、餐饮 住宿、游客和车流量监测、公共信息发布等方面提供及时准 确的服务，确保游客“一机在手畅游 X”。 3、健全宣传推广模式，提升城市知名度。过去，我们 过于专注招商引资宣传，在城市形象宣传方面做的很不够， 现在看，我们的旅游发展已经走在了城市宣传的前面，许多 外地人到了 X 后，才发现还有这么好的旅游景点。下一步， 大家要转变工作理念，加大
11、在文化旅游方面的宣传力度，如 果我们 X 每天都有高品质的人来旅游， 大家还愁没有投资吗? 要完善品牌体系，按照“宜聚不宜散”的原则，持续细化完 善“X”品牌体系，所有子品牌和各类旅游营销都要紧扣这 一主题品牌，相互借力、整体推动品牌升级。要把旅游宣传 推广作为一项长期任务，多渠道、全方位宣传 X、推介 X， 持续在央视开展“联合推介捆绑营销”宣传活动，提升 X 文化旅游品牌形象。要创新宣传方式，充分发挥“两微一 端”等新兴媒介的宣传作用，各县市区党委政府负责同志要 通过“网络直播”等方式，加强对本地旅游产品线路的宣传 推介，让更多游客了解 X、认识 X。 三、守牢安全底线，切实保障游客生命安
12、全和身体健康三、守牢安全底线，切实保障游客生命安全和身体健康 安全是旅游的生命线。夏季是事故多发季节，特别是临 近五一长假，人流比较密集，我们要全方位排查安全隐患， 特别是交通、食品、旅游设施、社会秩序等方面的安全隐患， 严格落实各项安全制度和安全措施，确保来 X 的游客开心旅 游、平安旅游。 1、持续抓好常态化疫情防控。各级各部门要进一步强 化常态化疫情防控意识，始终绷紧疫情防控这根弦，全面做 好外防输入、内防反弹工作。要严格落实扫码、测温、登记 等各项疫情防控措施，严格执行开放景区分时预约制度，每 天客流量不超过景区最大承载量的 X%。 在景区内开展常态化 疫情防控宣传引导，提醒游客保持间
13、隔，戴口罩、不扎堆、 不聚集。要深入开展爱国卫生运动，做好景区卫生整治和座 椅等公共服务设施消毒工作，加强室内部分的通风消杀，坚 决避免发生聚集性疫情。当前，五一假期即将到来，旅游景 区将迎来一波客流高峰，各级各部门要落实落细各项防控措 施，确保景区安全有序开放。 2、持续抓好旅游安全。严格落实旅游安全责任和管理 制度，从餐饮、住宿、旅行社产品、游客行程、景区游览等 全过程入手，坚持安全关口前移，建立健全旅游安全联防联 控机制。市场监管部门要加强对玻璃栈道、吊桥、过山车等 各类旅游设施的监督检查，各旅游景区要及时关注天气，做 好防火、防汛准备，增强抵御灾害能力，确保万无一失。要 针对五一假期时
14、间长、重大活动多、往来人员频繁等特点， 制定严密的安全检查方案和防范措施，确保不发生重大安全 事故。 3、持续规范文化旅游市场秩序。要完善综合治理体系， 制定综合监管责任清单，持续开展文旅市场秩序整治行动。 加强旅游投诉举报处理，设立旅游诚信基金，建立旅游纠纷 “政府先行赔付”制度和文旅市场主体“红黑名单” ，严格 旅游企业年审，加强旅游诚信体系建设。要加大违法失信行 为惩戒力度，对不讲诚信、欺行霸市的，要露头就打，毫不 客气。要加强文明旅游宣传引导，全面推行文明旅游公约， 建立不文明旅游行为记录制度和部门间信息通报机制，促进 文明旅游制度化、常态化。 四、加强组织领导，切实凝聚文化旅游产业发
15、展强大合四、加强组织领导，切实凝聚文化旅游产业发展强大合 力力 文化旅游产业是新兴产业、朝阳产业、 “无烟工业” ，也 是涉及众多产业的综合性行业。大家要像抓工业一样抓文化 旅游产业，把文化旅游业当成服务业的龙头来抓，带动餐饮 服务、批发零售等其他服务业加快发展。 1、压实工作责任。各县市区要把文旅产业发展摆上重 要位置，完善政府统筹、部门协作、齐抓共管的全域旅游管 理机制，不断创新扶持政策，推动文化旅游产业融合高质量 发展。要广泛借助外智外脑外力，按照“十四五”规划中文 旅产业布局要求，谋划好文旅项目、保护好文物古迹、讲好 自己的故事。X 县要认真总结办会经验，以旅发大会为契机 撬动文旅产业
16、新一轮高质量发展。市文化旅游部门要落实工 作责任，进一步加强对全市文旅产业总体谋划、资源整合、 市场培育等方面的综合协调，积极开拓旅游市场，探索创新 优质旅游产品，激发旅游消费潜力。各景区景点要强化主体 责任，提升接待服务能力，持续完善旅游基础配套设施，加 强品牌塑造，推动景区提质升级。各级金融机构要创新金融 产品服务，持续提升对中小微文旅企业的金融服务水平，助 力文化旅游产业融合高质量发展。 2、提升工作能力。大家要多出去看看，多外出交流， 多从游客角度换位思考，把全市发展旅游业的积极性调动起 来， 把能力提高起来。 各级各部门要牢固树立全域旅游理念， 紧紧围绕自身工作实际，开展一系列解放思
17、想活动，切实以 思想解放促进能力提升，推动工作发展。要创新工作方法， 采取多元化投融资模式，加快旅游项目建设，完善旅游公共 服务设施，不断提高文化旅游产业发展水平。各级文化旅游 工作部门的同志要勇于直面矛盾， 敢于发现问题， 对标先进、 不甘落后，力争在推动旅游业快速回暖、实现文化旅游产业 高质量发展上有更大作为。 3、加强协作配合。发展文化旅游产业，不是文化旅游 部门一家的工作，各级各部门要坚持全市一盘棋，切实发挥 好自身职能作用。要建立健全市县两级旅游发展领导小组， 充分发挥文旅部门牵头抓总、综合协调的重要作用，更好推 动文化旅游产业快速发展。各级各有关部门要加强协调配 合，强化政策帮扶，持续优化营商环境、产业环境、市场环 境和消费环境，形成齐心协力、齐抓共管的良好局面。要加 大“双招双引”工作力度，通过以商招商、以会招商等方式， 引进一批规模大、层次高、效益好的大项目、好项目，为全 市文旅产业高质量发展提供坚实保障。 总而言之，我们的思想认识有一个提高的过程，我们的 工作能力也需要在实干中不断提高。目前，X 旅游的发展态 势不错，但发展还很不均衡，大家要进一步凝聚发展旅游业 的思想共识，强化担当、克难攻坚，把旅游业红红火火做起 来， 力争通过五年的努力， 让游客来 X 旅游的理由更加充分！
