1、基本农田整理项目调研报告基本农田整理项目调研报告 开展土地整理是提高农业综合生产能力，有效增加耕地面积的一 项重要举措。县国土资源局积极争取项目，狠抓项目实施，土地开发 整理工作取得良好成效。为了总结经验，为今后土地开发整理工作提 供借鉴，4 月 5 月至 4 月 10 日，本人带领规划科和土地整理中心工作 人员，深入*镇，采取座谈会等方式对项目情况进行了调研，现将调 研情况报告如下。 一、项目基本情况 *县*镇土地(基本农田)整理项目是我县十万亩基本农田保护示 范区中的第一个国家重点项目，总建设规模为 1982 公顷，总投资 3048 万元，该项目涉及*镇 16 个村民委员会。项目于 XX
2、年 1 月经省国土 资源厅批准入库，XX 年 10 月资金全部到位。项目于 XX 年 11 月 6 日开 工，计划 XX 年 4 月 30 日完工。项目主要是对“田、水、路、林、村” 进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善 生产、生活条件和生态环境。目前，已进入了收尾验收阶段。 二、项目实施基本情况 (一)迅速成立班子，明确职责 为保护项目的顺利实施，县人民政府成立了*县*镇基本农田整 理领导小组(陆政办发XX141 号)，县长任组长，县政府办主任、县国 土资源局局长、*镇镇长任副组长，成员由国土、财政、农业、环保、 林业、水务、审计、监察等部门领导组成。领导小组下设项目
3、指挥部 在县国土资源局，国土资源局局长任指挥长，国土资源局副局长和* 镇分管领导任副指挥长。领导小组和指挥部主要负责指挥、协调和解 决实施过程中出现的重大问题。 形成了国土牵头， 有关部门密切配合， 各司其职，各负其责，齐抓共管，打总体战的管理体制和良好局面。 项目实施过程中，省国土资源厅、曲靖市国土资源局的领导和县委、 县政府主要领导对工程建设极为关注和重视，对工程建设倾注了大量 心血，不辞辛劳经常深入到施工现场亲自检查过问，实地了解一线情 况，听取汇报，及时帮助协调解决各种困难。项目区党委、政府和广 大群众也给予了密切配合和积极支持。 (二)强化资金监管 土地开发整理工程的实施与资金的投入
4、息息相关，资金是项目建 设的保障。为加强项目资金管理，根据土地开发整理项目资金管理 暂行办法的规定，严格规范资金管理，对项目资金实行专款专用、 专户管理、单独核算，并订立了详细的资金风险防范方案和措施，配 置了专门的财务专职会计、出纳人员，资金的支付和申请实行一支笔 审批，严格财经纪律，按工程进度拨款。上述措施，使项目资金得到 安全、高效运行，确保每一分钱都用到了刀刃上。 (三)阳光操作，严格招投标 资金下达后，县国土资源局做为项目法人，制定了招投标方案该 项目共划分为 7 个标段，工程委托云南国合建设招标咨询有限公司公 开招投标，为使招投标工作公开公平，采用编制工程预算控制价，无 标底开标确
5、定施工企业。招标前，县人民政府专门成立了*县*镇土 地(基本农田)整理项目招标监督委员会，在整个招投标过程中还邀请 了县纪委、监察、检察、工商等部门的同志参加，招投标工作运作比 较规范，公正公平。 (四)搞好宣传发动，动员和组织群众参与 土地整理建设离不开广大干部群众的共同参与，因此，宣传发动 工作显得十分重要。通过会议、广播、标语、宣传资料等形式，大力 宣传土地整理工作的重要性和必要性，在项目区召开了土地整理专项 工作会议，进行全面动员，层层发动。制作公告牌、召开项目区群众 会进行公告。并将施工进度表、施工监理制度、指挥部小组工作制度 等上墙公示。 (五)加强监督管理，确保工程按时保质完成
6、一是严格工程监理。 在完成招投标工作的同时，项目工程监理委托*县建设监理咨询 有限公司监理。 配备有固定、 持证的监理人员 10 名常住项目区指挥部， 负责对七个标段工程项目的“三控制，一协调” 。现场监理工作按国 家投资土地开发整理项目工程监理规范实施，施工进度表、施工监 理制度、指挥部小组工作制度等上墙公示。同时当地村组干部积极配 合工程质量的监督。 二是主动接受群众监督。 要求施工队成立项目经理部，将工程范围、内容、质量要求、施 工进度、完成时限、项目负责人、实际安排的施工人数等进行挂牌公 示，接受乡村组干部、群众代表和各级领导的监督。 三是坚持巡视办公，及时解决问题。 项目指挥部工作人
7、员、监理人员、施工单位坚持每天现场巡视办 公，及时协调解决施工中出现的问题。使工程质量、进度、资金得到 了有效控制，合同约定得到了有效履行，各方面的工作关系得到了有 效协调。 三、项目实施成效 实践证明，土地开发整理是一项深受老百姓欢迎、让广大农村群 众真正受益的大好事、大实事，也是一项功在当代、利在千秋的民心 工程、德政工程，其效应和作用是显而易见的，不仅取得了巨大的经 济效益，而且取得了良好的.效益和环境效益。主要表现在： 一是有力改善了农业生产条件。 项目修建田间道路 29797 米，生产道 849 米，农沟 58424 米，农 渠 2986 米，斗沟 14343 米，田埂 828 米，
8、闸门 300 道，涵管 1500 米， 新建(改建)泵站 13 座。机耕路、排灌渠密度明显增强，道路通达度和 质量快速提高，防洪防涝抗旱能力进一步提升，极大地改善了农业的 生产条件和农民的生活环境，为促进农业增效、农民增收和新农村建 设作出了重要贡献，而且为建设现代农业园区、发展现代农业经济奠 定了坚实的基础。 二是有效增加了农民收入。 项目区原有耕地均为基本农田，原有耕地形状极不规则，水利和 道路设施部分不配套，总体数量少，田间排水不畅，长期受水患威胁， 土壤保水、保肥能力低，田间道路不畅通，耕作条件差。通过项目建 设完善灌溉、排水、道路等基础设施，建立农田正常的排灌功能，使 项目区达到田园
9、化、水利化水平，提高耕地质量，促进耕地总量动态 平衡目标的实现，农作物产量低而不稳的现状将得到根本改变，农作 物产量将有较大幅度的提高，提高人民群众生活水平，促进经济.可持 续发展。新增的耕地可以增加人均耕地面积，增加土地供养人数，缓 解了人多地少的矛盾，项目实施后人均耕地将由原来的 0.21 公顷增加 到 0.22 公顷，人均耕地增加 0.01 公顷。项目实施前，人均纯收入为 2175 元/年，项目实施后，净收益增加 489.19 万元/年，人均纯收入增 加 596.57 元/年，人均收入将达到 2771.57 元/年。 四、取得经验 在缺乏实践经验、时间紧、任务重、技术难度大、地质条件复杂
10、、 工程质量要求严、标准高的情况下，最终按时、按质完成了任务，为 积极探索，全面推进并加快我县土地开发整理步伐，优化土地利用结 构，实现国土资源的可持续利用闯出了一条新路子，面向未来迈出了 可喜的一步。这些成绩的取得，充分说明项目符合民意、顺应民心， 是深得人民群众拥护的、名符其实的“民心工程” 。 第一，争取各方支持是项目建设稳步推进的关键。 各级党委、政府的支持对促进这项工作至关重要。*土地开发整 理项目受到了省、市、县、镇各级党委政府的高度重视和支持，我县 及时成立了项目实施领导小组。领导小组多次召开会议，研究解决项 目建设中出现的各种问题。县政府分管领导多次亲临施工现场，协调 解决各种
11、问题。项目建设涉及水利、农业等部门，我局十分重视与这 些部门的沟通协调，积极争取这些部门的支持和配合，及时解决项目 建设中出现的问题。当地农民对项目建设也经历了从将信将疑到充分 理解，从犹豫不决到积极参与的过程。事实证明，取得农民的支持和 理解，既要靠做耐心细致的思想工作，更要用实际行动让农民感受到 政府是真心实意为自己办实事、办好事。 第二，因地制宜是项目建设必须遵循的基本原则。 在项目实施过程中，始终坚持实事求是的原则，因地制宜，及时 调整了部分规划设计方案。 第三，抓好财务管理是项目实施的重要保证。 在财务管理上，实行资金专户储存，专款专用，严禁挪用、挤占 专项资金，从严控制各项支出，在
12、施工中，精打细算，想方设法降低 成本，保证项目不突破预算;按工程进度及时拨付款项，并加强了审计 监督。整个项目建设按照公开、公平、公正的原则，实行阳光操作， 增加了工作的透明度，纪检监察、审计部门全程参与项目的实施，有 效地防止了各种违规违纪行为的发生。 第四，维护农民利益是项目实施的根本出发点。 土地开发整理是一项利国利民的事业。在马军堡项目实施过程中， 始终把维护农民利益放在首位。比如在施工放线时，首先征求农民意 见本着方便生产的原则确定出水口，一般一家一个，地块较小的几家 合用一个， 在平整土地时根据农民意愿， 一部分选择了 “大平小不平” ， 最大程度地保护农民利益。 第五，结合新农村
13、建设是项目实施中统筹考虑的重要内容。 土地开发整理与.主义新农村建设密切相关。*整理项目在实施中 注意与当地的村镇规划、农业规划相结合，通过对田、水、路、林、 村的综合整治，不仅增加了耕地面积，改善了农业生产条件，提高了 农业生产能力，还美化了村容村貌，改善了农村生活环境，提高了农 民生活质量。 五、下一步完善措施 (一)开展业务知识培训，统一工作技术标准。 土地开发整理工作是一项新兴的业务，除技术骨干以外的工作人 员对业务的了解和需要掌握的知识还不够，在业余时间又很难静下心 来学习，虽然在工作中能做到态度端正，虚心请教，但难免有所欠缺。 下步我局将开展专题培训，确实提高工作能力，增强工作积极
14、性。 (二)加大宣传。 在项目得到群众认可的情况下，仍然要把土地开发整理项目的宣 传作为首要工作，充分提高基层干部的思想法制意识、大局意识和为 民服务意识，使一线工作干部充分认识到项目利益和目的，把好事办 好，实事办实。 (三)招聘当地民工。 在项目施工村组有条件的尽可能招用项目所在地有技术的民工， 让农民群众在项目实施时就得到收益，同时也有利于项目工程的管理。 对 2 个电子政务项目的应用调查乡镇家庭创业项目的调研报告项目建 设税收控管问题调查关于新体制下区项目建设及其税收管理情况 报告银行铁路项目调研分析推动项目发展调研讲话-调研报告搞好项 目建设，促进农村经济发展县农机购置补贴项目实施情况的调研报告 关于发展电脑城项目的可行性分析报告“武汉青年创业行动”项目分 析报告书扩内保增建设项目监督工作调研报告。
