1、第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立学习目标课程标准重点难点1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。1.秦皇帝制度和秦朝的中央官制及特点。2.秦朝的地方行政机构设置及内容。3.中国古代中央集权制的形成及作用。一、从群雄割据到大统一1背景(1)经济：生产力提高(铁犁牛耕的出现)，井田制瓦解，封建土地私有制确立。(2)政治春秋战国时期，宗法分封制度瓦解，周王室逐渐失去了天下共主的地位。诸侯兼并战争使小国逐渐被大国吞并。(3)前提：为了在争霸战争中取得胜利，各国在政治、经济和军事等方面进行变革，最为突出的是商鞅变法，为秦统一奠定了基础。2统一全国：公元
2、前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。深化理解从诸侯争霸到秦朝统一二、秦的中央集权制度1中央制度：“始皇帝”与三公九卿(1)皇帝制度确立：秦王嬴政统一六国后，改称皇帝，自称“始皇帝”。特点：皇权至上，全国的政治、经济、军事等一切大权由皇帝总揽；另一表现是实行“家天下”的皇位继承制。(2)三公九卿三公丞相左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务关系：互不相属，互相牵制御史大夫掌管律令、图籍，下达皇帝诏令，并负责监察百官太尉协助皇帝管理军务九卿分管国家和皇家的各种事务深化点拨以三公九卿为主的中央政府各级官员有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的
3、最高统治权控制在皇帝一人手中。2地方行政制度：郡县制度(1)郡是中央政府以下最高一级地方行政机构，设郡守、郡丞和郡尉；下设若干县，县置县令(长)、县丞和县尉。郡县官吏由中央任免，不能世袭。(2)影响：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效地控制，由贵族政治过渡为官僚政治。(3)用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。(4)法律制度：秦律十分细密、严苛，是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。深化理解分封制与郡县制的异同项目分封制郡县制不同点建立基础血缘关系按地域划分盛行时期奴隶社会几乎整个封建时代传承方式世袭官吏由皇帝任免、调迁，概不世袭权力拥有封地和相应爵位没有封地，只领取俸禄影响诸侯国
4、相对独立于中央政府之外，易发展为割据势力地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家的统一相同点都是为了巩固统治阶级的统治都是中国古代重要的地方行政制度都在维护国家统一等方面起了积极作用易错提醒秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。从此，郡县制取代了分封制，官僚政治取代了贵族政治，这是一种历史进步。3影响(1)彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。(2)其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要
5、影响。1秦朝中央集权制度的特点(1)官僚政治：中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免，不能世袭，官僚政治逐步取代贵族政治。(2)皇权独尊：皇权至高无上，帝位终身和皇位世袭；皇帝称号和使用的物品都具有专一性。(3)高度集权：地方绝对服从中央；中央官员以皇权为中心，各司其职、相互牵制，最后集权于皇帝。(4)“家天下”：“九卿”中的部分官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。“国”与“家”同治，这是封建时代的一大统治特点。2数字归纳秦朝中央集权制度的形成一个核心：皇权至高无上。一个首创：专制主义中央集权。两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。四个统一：统一推行郡
6、县制；统一度量衡、货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)；统一文字。应用1从时间上看公元前230年至公元前221年，秦国相继攻打东方六国，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权国家秦朝。从空间上看，秦朝疆域广大，北至长城，南到南海，西到陇西，东到东海，修长城设灵渠，地方设郡县，是我国第一个统一的多民族国家。应用2秦国在统一的过程中，最先和最后灭掉的诸侯国是()A赵、魏 B楚、燕 C韩、齐 D燕、齐答案C解析最先灭掉的是韩，最后灭掉的是齐。1印证教材观点史料应用图示史料体现了皇帝制度怎样的特征？说明其本质。提示根据图示皇帝位于首位，三公九卿皆服务于皇帝，体现“皇权至上”的特征。皇帝是封
7、建国家的主宰和权力中心，说明这一制度的本质是君主专制。2获取材料信息史料(始皇二十六年)秦初并天下丞相(王)绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(音镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”史记秦始皇本纪应用依据史料指出王绾、李斯、秦始皇三人的政治地位、政治
8、主张与决策过程。提示王绾为丞相，主张实行分封；李斯为廷尉，反对分封，主张设立郡县；秦始皇，反对分封。决策过程：丞相提议群臣廷议皇帝决断。秦朝统一对民族认同意识的影响秦灭六国后，采取了一系列巩固国家统一的措施。统一度量衡、货币、车轨、文字；修建自都城咸阳通达各地的驰道；开通联系长江和珠江两大水系的灵渠；修筑抵御匈奴的长城；进行大规模移民；焚书坑儒、思想文化专制等。这些措施对促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，以及对以华夏为主体的中华民族的形成都起了重要作用。应用四川省博物馆藏有一块文字残缺的九域守令图石碑，其中一段碑文是：“至于国，天下分而为七，并四海，变易古制，始为县。更、分裂，至灭陈，天下
9、方合为一。”“”处缺失的文字应该是()A周 B秦 C汉 D唐答案B解析碑文大意是：战国时期天下一分为七，秦灭六国，变分封制为郡县制，又经过魏晋时期的分裂，直到隋灭陈，天下重新统一。据此判断，“”处缺失的文字应是秦。1(2017海南学业水平测试)李白在古风中赞叹道：“秦皇扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”秦始皇，这个中国历史上的千古一帝，对中华民族的最大贡献是()A建立了皇帝制度 B实现了国家统一C实行三公九卿制 D修筑了万里长城答案B解析秦始皇对中国历史的最大贡献莫过于实现了国家统一，建立了第一个统一的多民族国家，故B项正确。2(2017天津学业水平测试)中央集权制度作为古代中国政
10、治制度的突出特色，对中国历史产生了深远影响。这一制度形成于()A西周 B秦朝 C汉朝 D唐朝答案B解析秦朝始创中央集权制度，成为中国古代历代延续的基本政治制度，产生了深远的影响，故B项正确。3某学者在评价某一制度时说：“伴随着这一制度产生的新名号成为秦以后历代野心家们拼命争夺的最高目标，这充分体现了崇拜最高权力的奴性意识。”“这一制度”是()A郡县制度 B三公九卿制C皇帝制度 D宗法制度答案C解析根据题目中“最高权力”并结合所学知识可知，郡县制是地方行政制度，并非最高权力，故A项错误；结合所学知识，三公九卿制是中央官制，并非最高权力，故B项错误；结合所学知识，皇帝制度是秦朝首创，是专制主义中央
11、集权制度的最高权力，故C项正确；结合所学知识，宗法制度并非秦朝首创，故D项错误。4有学者说：“秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系，开后世两千年中央官制之先河”。“这一制度”是指()A皇帝制度 B三公九卿制C御史制度 D郡县制度答案B解析根据材料，皇帝制度体现的是专制主义，故A项错误；根据材料“严密的中央统治体系”“中央官制之先河”，三公九卿制度属于秦开创的中央官制，故B项正确；御史大夫属于中央监察制度，故C项错误；郡县制属于地方行政制度，故D项错误。5明代思想家李贽在史纲评要后秦记卷四中赞扬李斯推行郡县制的主张是“千古创论”。该评价主要着眼于郡县制()A是由李斯首先创建的 B有利于强国兼并弱
12、国C标志着贵族政治形成 D有利于加强中央集权答案D解析春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设置郡县，并非李斯首创，故A项错误；李斯主张推行郡县制时秦已经完成了统一，故B项错误；郡县的主要长官由皇帝任免，标志着贵族政治向官僚政治的转变，故C项错误；郡县制实现了中央对地方直接有效地控制，有利于加强中央集权，故D项正确。6地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分。阅读材料，回答问题。材料一周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。史记秦始皇本纪材料二(秦)郡县官吏统统由享受俸禄
13、的职业官僚担任，任免权集中于中央。郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。李治安主编唐宋元明清中央与地方关系研究(1)根据材料一，概括战国时期分封制的影响，并指出秦朝是如何破解的？(2)根据材料二，概括秦朝郡县制度的主要影响。答案(1)影响：诸侯国关系疏远，相互攻击，威胁周天子的权威。破解：统一国家；推行郡县制。(2)影响：有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。解析(1)第一小问影响，据材料一“然后属疏远，相攻击如仇雠”得出关系疏远，相互攻击，据材料一“周天子弗能禁止”得出威胁周天子的权威；第二小问破解，据材料一“今海内赖陛下神灵一统”得出统一国家，据材料一“皆为郡县”得出推行郡县制。(2)据材料二“任免权集中于中央”“郡县官必须服从朝廷的统一调动”得出有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。
