1、全国2023年4月高等教育自学考试西方行政学说史【课程代码】00323一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1、行政学的奠基人是（A）A、威尔逊B、法约尔C、韦伯D、泰罗2、法约尔提出，管理层次的设置一般坚持（D）A、“12”原则B、“13”原则C、“24”原则D、“25”原则3、1901年，泰罗将注意力从科学管理的技术方面转向了它的社会结果，特别强调（C）A、“工时问题”B、“效率问题”C、“劳工问题”D、“激励问题”4、法约尔组织管理原则中的劳动分工实际上是一种（B）A、职能职业化思想B、职能专业化思想C、职能
2、技术化思想D、职能业务化思想5、致力于通过行政行为把思想付诸实践，把计划变成现实的是（D）A、巴纳德B、沃尔多C、西蒙D、古立克6、西方行政学说史中的新古典时期的时间跨度一般为（D）A、20世纪20年代至四五十年代B、20世纪20年代至六七十年代C、20世纪30年代至四五十年代D、20世纪30年代至六七十年代7、在福莱特看来，群体过程的核心是（C）A、协调B、合作C、创造D、规划8、巴纳德认为他的主要的结构性概念有：个人、协作体系、正式组织、非正式组织和（C）A、整体性正式组织B、整体性非正式组织C、复合性正式组织D、复合性非正式组织9、西蒙认为行政或管理就是（A）A、决策B、规划C、调整D、
3、治理10、使行政生态学成为一门系统的学科的是（B）A、达尔B、里格斯C、林德布洛姆D、高斯11、麦格雷戈指出，领导并不是归某个个人所有的一种属性，而是许多变量综合而成的一种（D）A、形态B、要素C、技术D、关系12、提出“预算就是预测”的是（D）A、沃尔多B、凯登C、布坎南D、威尔达夫斯基13、为现代组织理论和管理实践提供了完整基础的是（A）A、系统观念B、体系观念C、整体观念D、传统观念14、麦格雷戈批判“X理论”的依据是马斯洛的（C）A、科学管理理论B、人事管理理论C、需求层次理论D、发展行政理论15、林德布洛姆的渐进主义决策模式最早形成于（B）A、1942年B、1953年C、1964年D
4、、1975年16、威尔达夫斯基认为，束缚公共行政的是官僚体制和（C）A、理念B、创新C、效率D、规划17、新公共管理的理论基础有二：一是泰罗的管理主义，二是新制度经济理论与（A）A、公共选择理论B、系统权变理论C、产权关系理论D、行政生态理论18、沃尔多的大部分著作都是在探索公共行政学的（C）A、原理B、概念C、历史D、发展19、卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为三个层次，即作业分系统，协调分系统和（B）A、控制分系统B、战略分系统C、决策分系统D、计划分系统20、被誉为“公共选择理论之父”的是（D）A、熊彼特B、诺斯C、凯恩斯D、布坎南21、卡斯特认为，构成组织中社会心理分系统的是
5、（A）A、社会关系中的个人B、组织中的小群体C、组织中的相互影响D、组织中的个人行为22、布坎南的政府理论认为，政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和（B）A、政府部门事务范畴的扩大B、政府部门支出水平的增长C、政府部门职责类别的细化D、政府部门行政层级的增多23、寻租活动赖以存在的前提是市场交易活动被（C）A、社会组织介入B、利益集团介入C、政府权力介入D、个人行为介入24、凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉：一是公众对歪风邪气的抵制；二是（C）A、公众对政府的监督B、政治人物的自律C、公众对反腐倡廉的警觉D、强有力的制度约束25、诺思指出，理解制度结构的两个
6、主要基石是国家理论和（B）A、意识形态理论B、产权理论C、政府发展理论D、行政理论26、梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于（A）A、国家的有限作用B、国家的全面介入C、社群的自治D、国家和社会的互动27、威尔逊指出，政府行政职能得以顺利实施和行政权力得以合理控制的重要保证是（D）A、行政从政治中独立B、建立官僚制度C、施行文官制度D、公共舆论监督28、古立克概括的行政管理人员的主要职责不包括（B）A、计划B、控制C、协调D、预算29、巴纳德对组织的动态分析所涉及的内容为：刺激回报的动态平衡权威以及沟通和（A）A、决策过程B、执政过程C、群聚过程D、行动过程30、西蒙尝试在更广的理性背景下提
7、供一种恰当的人类决策的模式是（C）A、社会人模式B、经济人模式C、满意人模式D、心理人模式二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选，多选或少选均无分。31、韦伯指出，人类社会存在的纯粹形态的合法统治类型有（BCD）A、现代技术型统治B、传统型统治C、个人魅力型统治D、法理型统治E、民主型统治32、法约尔认为，处理个人利益与整体利益的成功办法有（ACE）A、领导人的坚定性和好的榜样B、制定完善的管理制度C、尽可能签订公平的协定D、实行按劳计酬E、认真的监督33、行政决策理论中，个人决策的基本因素有（BCD）A、合理的
8、规划B、决策环境的刺激C、记忆D、习惯E、方法34、卡斯特将组织与管理思想发展过程划分为（CDE）A、古典时期B、政治与行政分离时期C、传统观念时期D、行为科学与管理科学革命时期E、现代系统与权变理论发展时期35、利益集团对决策过程产生影响的方式有（ACDE）A、说服B、宣传C、党派分析D、建立联盟E、投票三.名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36、官僚制答：就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的，具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式，（1分）是一种理性地设计出来的，以协调众多个体活动，从而有效地完成大规模管理工作，实现以组织目标为功能的合理等
9、级制组织。（2分）37、诺思悖论答：这是指，一方面，没有国家权力及其代理人的介入，财产权利就无法得到有效的界定、保护和实施，（1分）没有国家就没有产权；（1分）另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易，是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。（1分）38、非正式组织（巴纳德）答：巴纳德将非正式组织描述为暂时的，无结构形式的、涉及那些没有任何具体联系而发生的互动。（2分）可以把它“看作是一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”。（1分）39、政治构架答：是指政治与行政应是相对分离的，（1分）政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程，（1分）政治与行政实际上存在着一种“功
10、能依存关系”，这种依存关系决定了政治结构也是影响行政生太的个面要田麦（1分）40、公共选择答：就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。（1分）即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求，供给与产量，（1分）是把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。（1分）四.简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。41、简述霍桑研究的贡献。答：（1）它以扎实的调查和分析指明了人的“社会人”特征，这在对人的假设上具有里程碑式的意义。（2分）（2）社会系统观点的提出开拓了对组织研究的视野。霍桑研究指出企业中除了正式组织之外，还存在着非正式组织。（2分）（
11、3）提出了一种新型的领导能力。（1分）42、简述理想类型的官僚行政机构的基本特征。答：（1）等级制。（2）专业分工。（3）行政管理档案系统原则。（4）明确的程序，规章和制度。（5）专业培训。（6）采用固定的薪金及按照资历政绩晋升。（注：每点1分，答对任意5点得满分）43、简述“X理论”的要点。答：（1）管理就是为经济上的目的而把生产企业的各种成分组织起来。（2）就人而言，这是一个指挥和激励人的努力，控制人的行动，修正人的行为，以适应组织的需要的过程。（3）如果没有管理部门的积极干预，人往往会趋于被动，甚至对组织的需要抱对抗的态度。（4）一般而言人生性懒惰，干活越少越好。（5）人通常缺乏雄心壮志
12、，不想承担责任，最好跟在别人后头。（6）人天生的自私自利，对组织的需要漠不关心。（7）人生性墨守成规无意变革。（8）人大多容易上当受骗，又不太聪明，是江湖骗子和蛊惑人心的煽动家们的现成目标。（注：每点1分，答对任意5点得满分）44、简述林德布洛姆归纳的非正式合作的行事规则。答：（1）最主要和最普通的是互惠规则。（1分）（2）尊重其他议员的合法权利。（1分）（3）立场改变预先通知。（1分）（4）公开反对，即不隐瞒自己的反对意见。（1分）（5）和解，乐于妥协，不求全责备能过得去就接受。（1分）45、公共选择理论将寻租划分为哪几种类型？答：（1通过政府管制的寻租。（2分）（2）通过关税和进出口配额的
13、寻租。（2分）（3）在政府订货中的寻租。（1分）五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。46、试述沃尔多对公共行政定义的探索。答：沃尔多认为我们还没有确立一个好的公共行政的定义。（1分）应该首先考虑如下几个问题：（1）行政是一门艺术还是科学?沃尔多倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”。他觉得，这样的定义可以突出公共行政实质上兼备艺术和科学两者各自的一些重要方面，可以回避在定义上的纠缠不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和实践上去。（2分）（2）行政是属于实际行动还是学术研究?按照沃尔多的看法它们之间的区别大体上相当于研究生物的生物学和生物本身之间的不同。如果
14、视公共行政为科学，则接近于被看成是一门系统性的学科；如果视之为艺术，那么就更容易把它当作一种实践。沃尔多认为，公共行政“好像一段光谱，两极间存在很多变量和等级”。（2分）（3）行政的含义是什么?沃尔多认为，“行政是人类具有高度理性的合作性的一种努力”。但他又指出，行政未必是人类进行理性的合作的唯一形式。（2分）（4）公共的含义是什么?沃尔多认为，可以通过各种途径去探索公共的含义。每一个含义都具有它各自的作用。在某些情况下，指出一个行政系统的法律地位就已经足够了；而在另一些、特别是更重要的场合，可能就要借用社会学和人类学中某些相当成熟的概念。“结构一功能分析法对于识别在各种社会中的公共的含义是很
15、有帮助的。此外，文化这一概念也有利于我们看到各种社会之间的公共的不同的方面，以及一个社会内部的行政的各种关系。（3分）47、试述西蒙的理论在哪些方面可以进一步加以追问。答：（1）西蒙提出要确立两种科学，实用科学的目标是确立更有效的决策程序纯科学旨在检查人类行为的基本过程。但西蒙提出的事实价值两分法作为建立两种科学的基础存在一些问题。接受效率标准以及实用行政学的选择标准，其本身就是价值判断。这样，实用科学就不可能是完全“科学的”。此外，两分法为建立实用行政学界定了一个相当狭义的领域。价值被包含在选择组织的最终目标中，相应地，它落在了实用科学的范围之外。但价值也许出现在手段目的链的其他点上。价值可
16、能在手段目的链上出现并阻止实用行政学的适用领域。（3分）（2）是理性和满意人概念。西蒙的满意人概念扩大了对理性的定义，提出了这样一个问题，西蒙定义的理性是否为区分理性和非理性提供了一种基础?西蒙没有为这一区分提供基础。西蒙把效率标准或组织理性标准列为优先，这就必然会与其他标准发生冲突。（2分）（3）满意人模式。满意人模式只具有有限的可预测价值，未提供一种准确的预测，而倾向于对事后事实的解释。此外，这一模式要求大量的信息来作预测。（2分）（4）西蒙在处理情感考虑时，只简单地认为，情感需要会在他描述的组织里得到很好的照应。西蒙对认知性考虑的强调是明显的，但是否有道理则很难判断。有大量著作表明情感考虑确实影响组织行为，但西蒙没有提出两者在组织中的相对重要性。（3分）
