1、选择性必修1国家制度与社会治理全册知识点考点复习提纲第一单元 政治制度第1课中国古代政治制度的形成与发展一、先秦时期的政治制度1.夏（1）建立：约公元前2070年，禹建立。（2）政治：以世袭制打破禅让制传统。2.商（1）实行内外服制。（2）商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。3.西周（1）内容周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制。（2）特征分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。君主的权力不是绝对的，它受原始民主传统的制约。国人也可以通过舆论来影响朝政
2、。二、秦朝的政治制度1.背景（1）春秋时期，西周贵族等级分封制开始解体。（2）战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大变革，君主权力加强。（3）秦的统一结束了长期战争的混乱局面。2.内容（1）皇帝制：这是秦朝政治制度的核心。一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。（2）三公九卿制三公是指丞相、太尉、御史大夫，各司其职。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。（3）郡县制秦朝地方行政机构分为郡和县两级。郡是地方最高行政机构，另设监御史掌监察。郡下设县或道，郡县主要官吏都是由中央直接任命
3、。（4）文书制度：秦朝各级官僚机构以文书推行行政管理。三、两汉至明清时期政治制度的演变1.中央行政制度（1）汉汉承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立中朝，从而使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期以后，中朝尚书的权力逐渐增大。东汉时期，中朝尚书的权力逐渐增长。（2）隋唐：三省六部制内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约。意义：标志着中央行政制度发展到一个新阶段。（3）宋：设同中书门下平章事履行宰相的职权。（4）元：实行中书省总理全国政务
4、的中枢制度。（5）明明太祖废除中书省和宰相，绵延1 000多年的宰相制度终结。废宰相后设立内阁，内阁成为事实上的行政中枢。（6）清：雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。2.地方行政制度（1）汉沿袭秦的郡、县二级制，还包括王国和侯国。到东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。（2）魏晋南北朝主要是州、郡、县三级制。（3）隋唐隋朝实行州、县二级制，唐朝沿用。唐把全国划分为10道，后增至15道，后来道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后设节度使统兵征战，后形成藩镇割据势力。（4）宋：初期为州（府、军、监）和县二级，后来又形成路、州（府）、县三级制。（
5、5）元：实行“行省”制度，是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成省、路、府、州、县多级地方制度。（6）明清明初废除行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省安派巡抚、巡按，总揽一省之权。清朝时，巡抚成为一省长官。明清时期形成省、府、县三级行政制度。第2课西方国家古代和近代政治制度的演变一、古希腊罗马的政治制度1.雅典：民主政治（1）内容公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关。议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理。官员由选举产生，大多一年一任，随时可以被罢免和审判。陪审法庭是主要司法机关。（2）实质：建
6、立在奴隶制度之上的民主。2.斯巴达：寡头政治（1）公民大会是名义上的国家最高权力机关，但王位世袭，国王垄断了军事统帅权。（2）长老会议员终身任职。（3）监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力。3.罗马共和国：贵族寡头政治（1）执政官由全体公民选举产生，主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。（2）元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议。（3）公民大会有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关。4.罗马帝国：君主独裁统治公元前1世纪末，屋大维建立元首制，形成君主政治，实行独裁统治。二、中古西欧的封建制度1.特征：封君、封臣为封建制度的基本特征，世
7、俗王权和基督教会的权力长期并立是中古西欧国家制度的重要特征。2.法国：等级君主制（1）确立：三级会议的召开标志着法国进入等级君主制阶段。（2）作用：有利于进一步强化王权。3.英国：议会君主制（1）确立13世纪初，英王约翰被迫签订限制王权的大宪章。13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。（2）特点：国王通过议会寻求政策支持，议会以请愿的形式要求国王改善统治。三、西方资本主义政治制度的产生与发展1.英国：君主立宪制（1）17世纪资产阶级革命，奠定英国君主立宪制的基础。（2）18世纪，逐渐形成内阁制度。议会多数党领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力。2
8、.美国：联邦共和制（1）背景：北美独立战争后建立了美利坚合众国，1787年美国制定宪法。（2）内容美国是联邦制共和国，实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权。国会拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和下级法院。3.法国：议会共和制（1）1792年，法国首次建立共和国。（2）1870年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法。经过数年动荡，法国确立了共和制。第3课中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期的政治制度1.中华民国临时约法的颁布（1）背景：资产阶级共和制度的诞生，其标志是1912年1月1日，南京临时政府正式建立。（2）目的：防止袁世凯独裁。（3）内容以主权在民、平等自由为
9、原则。确立行政、立法、司法三权分立的政治制度。规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。（4）作用：它是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。2.北洋政府时期的政党政治（1）开始：辛亥革命后。（2）转折：1913年春“宋教仁案”发生和二次革命被镇压。（3）失败：袁世凯窃取大总统职位，下令解散国民党和国会。此后政党政治名存实亡。（4）影响：袁世凯走上帝制之路，但不久被迫取消帝制。中国陷入军阀混战、军阀割据的局面。3.国民政府的“训政”时期（1）开始：1928年。（2）表现由国民党全国代表大会行使政权，大会闭
10、会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民党政府总揽执行。国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。（3）实质：一党专政。（4）结束：1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索1.中国共产党在革命根据地的苏维埃政权（1）背景：中国共产党领导建立了十几块农村革命根据地。（2）建立：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。（3）性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。（4）作用：中华苏维埃共和国
11、临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。2.中国共产党在抗日根据地的民主政权（1）措施中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府。边区政府委员由边区参议会选举产生。设置各级参议会，推行抗日民主制度。中国共产党通过“三三制”原则。（2）作用：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设。3.中国共产党在解放区的人民政权（1）举措在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权。行政区设军政委员会或人民政府。（2）作用：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。（3）理论探索：毛泽东发表论人民民主专政。三、中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度（1）基础：1949年9月颁布的中国人民
12、政治协商会议共同纲领，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。（2）确立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。（3）性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。（4）作用：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。（5）挫折：1957年后，反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，尤其是“文化大革命”的破坏。（6）完善：1982年通过的中华人民共和国宪法，进一步完善了人
13、民代表大会制度，人民代表大会制度建设取得许多重要进展。2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（1）建立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。（2）内容中国共产党是执政党。是中国革命和建设事业的领导核心。各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共。人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商，民主监督和参政议政。（3）发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。（4）完善改革开放后，该制度成为中国特色社会主
14、义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。第4课中国历代变法和改革一、中国古代的重要变法和改革1.春秋战国时期秦国的商鞅变法（1）背景铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。这一时期，兼并战争不断。（2）目的
15、：各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵。（3）概况内容意义废除井田制，奖励耕织废除世卿世禄制，奖励军功实行什伍连坐，建立县制等打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群雄的政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础2.两晋南北朝时期北魏孝文帝改革（1）背景由西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断。鲜卑族拓跋部建立的北魏政权，于439年重新统一北方。战乱给各族人民带来了苦难，在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。（2）内容实行俸禄制，推行均田制、三长制等。孝文帝亲政后，迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻。（3）作用有
16、效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾。缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。3.北宋王安石变法（1）背景北宋建立后，统治者采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定。北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。改革的呼声越来越强烈。宋仁宗庆历年间，范仲淹进行改革，但新法仅推行了一年多就因触犯了大官僚大地主的利益而失败。1069年，宋神宗起用王安石。（2）目的：富国强兵。（3）内容：王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施。（4）作
17、用：变法初期取得了显著成效。（5）结果：因变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当而失败。4.明朝张居正改革（1）背景明朝时期，统一多民族封建国家进一步发展。明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅。（2）内容大力整肃吏治，加强官吏考核。裁减开支，清丈土地。改革税制。（3）影响：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。（4）结果：他死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。二、中国近代的改革探索1.背景（1）鸦片战争后，中国陷入内忧外患的严重局面，逐步沦为半殖民地半封建社会。（2）中国面临“数千年未有之大变局”，一些爱国的
18、有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。（3）甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。（4）以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。2.戊戌变法（1）时间：1898年69月。（2）内容：涉及政治、经济、军事、文化、教育等领域。（3）结果：戊戌变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。慈禧太后废除了大部分变法措施。（4）影响一定程度上冲击了封建制度。维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。3.清末新政（1901年开始
19、）（1）背景：统治危机日益严重。（2）内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。（3）评价：客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。4.民国时期的改革（1）内容：涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。（2）结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。三、新中国成立以来的重要改革1.从新中国成立到20世纪五六十年代（1）新中国成立初期内容：中国共产党推行土地改革和各项民主改革。作用：恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最
20、伟大的社会变革。（2）二十世纪五六十年代标志：毛泽东1956年发表的论十大关系和中共八大。成就：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。结果：由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。2.社会主义现代化建设新时期（1）1978年12月，中共十一届三中全会召开，以邓小平为主要代表的中国共产党人停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。（2）2012年11月，中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。（3
21、）2013年，中共十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。（4）2017年10月，中共十九大指出中国特色社会主义进入了新时代，将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。（5）2019年，中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。（6）改革开放40多年来，党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。（7）改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、
22、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。第二单元 官员的选拔与管理第5课中国古代官员的选拔与管理一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1.官员选拔（1）世官制：西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。（2）察举制形成：汉武帝时期。含义：察举指先考察而后推举。影响：为两汉国家选拔了大批人才。（3）九品中正制背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权。开始：220年，魏王曹丕推行此制。内容：在各
23、州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州郡士人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官。作用：将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。2.官员管理（1）上计制：秦汉时期考核官员的主要办法。（2）刺史制度：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大。二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1.官员的选拔科举制（1）背景：南北朝以来，庶族地主势力上升。（2）特点：分科考试选拔人才。（3）内容：分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，明经和进士两科最受社会重视。
24、考试合格，还需吏部选拔后方可正式任官。2.官员的考核（1）隋唐官员的考核归属尚书省吏部。唐朝考核官员，以品德和才能为标准，根据考核结果确定官员升降。（2）宋朝也制定了严格的标准考核官员。3.官员的监察（1）隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。（2）宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。三、元明清时期的官员选拔与管理1.官员的选拔科举制（1）元朝：1314年恢复科举制，但时断时续。（2）明清形式：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。内容：考试从四书五经中命题。程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举
25、人”“贡士”“进士”。2.官员的考核（1）明朝：考核有考满和考察。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察重在查处官员的贪、酷和不作为。（2）清朝：考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官。3.官员的监察（1）元朝：中央设御史台，地方设行御史台，肃政廉访司。（2）明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。（3）清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的监察职能没有改变。第6课西方的文官制度一、西方文官制度出现的背景1.中古时期的恩赐制不能满足处理繁多国家事务的需要。2.1718世纪，欧美国家的官员
26、选拔仍存在许多问题。政党分肥制造成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。3.工业革命后资本主义发展的迫切需要（1）工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。（2）人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。二、西方文官制度的建立1.英国最早确立文官制度（1）18世纪初，英国规定除大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。（2）19世纪初，英国一些政府部门开始设立长期任职的文官常务次官职位。（3）1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。（4）1870年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度。2.其他国家文官制度的确立（
27、1）1883年美国确立文官制度。（2）二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。三、西方文官制度的特点1.凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。2.文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。3.文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。四、西方文官制度建立的影响1.积极（1）规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。（2）有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。2.消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来
28、越多，一定程度上影响了政府的工作效率。第7课近代以来中国的官员选拔与管理一、晚清选官制度的变革1.科举制度的变化（1）背景：西学的传播和洋务运动的开展。（2）表现1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。废八股，改试策论，以时务策命题。戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。1906年起，科举制度被废除。2.选官制度改革（1）新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，成绩优秀者可以“酌加擢用，优予官阶”。（2）1904年，清政府颁布奏定学堂章程，统一全国学制，学堂选官制度正式建立。（3）
29、1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官制度，每年举行一次归国留学生考试，结果分最优、优、中三等。（4）1905年后，学堂选官和留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。二、民国时期的官员选拔制度1.南京临时政府时期（1）依据：孙中山的文官考试思想。（2）内容在官员选拔方面，以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。（3）意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度建设产生重要影响。2.北洋政府时期（1）北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。（2）1913年颁布了文官考试法草案等法案，标志着文
30、官考试制度的建立。（3）甄别是指对已经在文职官位上工作的人，通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，意在保持行政的连续性和稳定性。3.南京国民政府时期（1）1929年国民政府制定公务员任用条例，1933年颁布公务员任用法。（2）公务员选任由考试院负责，“所有公务员均需依法律，经考试院考选、铨叙、方得任用”。（3）1929年，国民政府公布第一部考试法，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度1.干部制度（1）新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度。后来，我国又建立了分类管理的干部制度。（2）改革开放后
31、，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。此时，干部制度进入改革和进一步完善阶段，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。（3）中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。2.国家公务员制度（1）1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。（2）2005年全国人大常委会通过中华人民共和国公务员法，标志着国家公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。第三单元 法律与教化第8课中国古代的法治与教化一、先秦时期的德治与法治1.背景（1）西周统治者建立了礼制，提出“敬天保民”思想。（2）东周时期，周王室衰微，礼崩乐坏。（3）诸侯国君纷纷寻找治国新思想，影响
32、最大的是儒家的德治思想与法家的法治思想。（4）战国法家思想形成之前，统治者已经使用法律来治理国家。左传记载，夏朝有禹刑，商朝有汤刑，周朝有九刑，表明早期国家可能已经有了法律。郑国的子产制定了中国历史上最早的成文法。2.内容（1）儒家的德治思想儒家认为人性善，主张德治。孔子提出，统治者要“为政以德”，不要过度消耗民力。孟子建议统治者“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”。（2）法家的法治思想法家认为人性恶，主张法治。商鞅在秦国颁行了一系列法令，保护新兴地主阶级的权益。韩非提倡君主要以法、术、势驾驭臣下；要赏罚分明；“以法为教”“以吏为师”。3.评价（1）儒家通过道德礼义教化民众，重视民生与民意，宣称“民
33、为贵，社稷次之，君为轻”，但儒家思想并不适用于战国时期。（2）法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。最终促成了中国历史上第一个中央集权的封建国家的建立。二、秦汉至隋唐时期的法律与教化1.秦汉（1）秦以法家思想治国，推动律的编纂。（2）汉承秦制，制成九章律。秦汉朝廷还发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力。2.魏晋时期（1）特点：律令儒家化。（2）表现魏明帝在朝廷设置律博士，专用儒学思想来解释律令，进一步推动了律令的儒家化。法律以亲属之间的尊卑亲疏为量刑原则，目的在于维护儒家提倡的三纲五常。3.唐朝（1）编纂唐律疏议律在唐初经过多次删繁就简，唐高宗永徽年间修订颁布
34、永徽律，后又最终撰成永徽律疏，即唐律疏议。这是我国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。唐律是礼法结合的典范。（2）提倡礼治：732年，颁行大唐开元礼，这是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，是封建礼仪制度的集大成。（3）重视家训的经验，强化基层教化。三、宋元至明清时期的法律与教化1.法律（1）宋朝基本沿用唐朝法律体系，著有天圣令。（2）元朝对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。（3）明朝制定大明律，在司法实践中又特别重视“例”，曾数次重修问刑条例，开创律例合编的体例。（4）清朝法典沿袭大明律，制定了大清律例。2.教化（1）背景宋朝儒学开始向基层渗透，并
35、发展出理学。南宋后期，程朱理学逐步确立统治地位，控制教育和科举，在社会上广泛传播，甚至深入族规、家训之中。朱熹的家礼和小学成为家庭和幼童的行为规范。（2）内容宋朝以后，儒学人士以乡约教化乡里。北宋吕大钧撰写的吕氏乡约是儒学士人教化乡里的范本。明朝后期，乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。清朝乡约宣讲内容变成康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝圣谕广训，宣讲时也常常引用大清律例。（3）特点：乡约具有约束力，并与法律合流。第9课近代西方的法律与教化一、近代西方法律制度的渊源及发展1.罗马法（1）为了缓和平民和贵族的矛盾，公元前450年左右，罗马共和国颁布十二铜表法。（2）6世纪，东
36、罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂的罗马民法大全，是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。2.英美法系（1）11世纪，诺曼王朝王室设立法院，并派法官定期到各地巡回审判。（2）12世纪，在英国逐渐建立普通法。（3）13世纪，英国通过大宪章，确立了法律至上和王权有限的原则。（4）“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。（5）美国等国也制定了本国法律，他们构成普通法系，也称“英美法系”。3.大陆法系（1）13世纪以后，法国统一法律的步伐加快，法律体系日益成熟。（2）1789年，法国爆发大革命，此后制定一系列法律。（3）1804年，拿破仑颁布了法国民法典，与此后制定的四部法典被称
37、为“拿破仑法典”。拿破仑法典与此前颁布的法律最终确立了法国的资产阶级法律制度。（4）后来，逐渐形成了以罗马法为基础、以法国民法典为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。二、近代西方法律制度的基本特征1.在国家权力结构层面上，坚持权力制衡、三权分立。国家权力分为立法权（议会行使）、行政权（行政机构行使）和司法权（法院行使）。2.在法律内容上，注重保护个人权利。包括生命权、自由权和财产权等。3.在司法实践过程中，坚持程序公正和无罪推定。为了保证每个程序的公开公正，建立了律师制度和陪审团制度。无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪。4.西方法律制度存在很多局限性，如财产多
38、少决定法律地位的高低及黑人、原住民和妇女不能享有完全的公民权等。三、宗教伦理与教化1.基督教的宗教伦理和教化（1）基督教的发展392年，基督教成为罗马国教。476年，西罗马帝国灭亡，日耳曼人国家逐渐接受了基督教。基督教影响中古时期欧洲人的政治、经济和社会生活各个方面。（2）基督教的教化教士们更重要的任务是宣讲教义。他们还开办学校，学校主要讲授宗教内容，但在教育和文化方面也发挥了重要作用。人的生老病死、婚丧嫁娶，基督教会都要介入，几乎所有节日都与基督教有关。教会告诫人们必须孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀人、贪恋别人财产等，要求人们逆来顺受、忍受世间的一切痛苦。基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对
39、人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。2.新教（1）产生：宗教改革后，西欧的基督教分裂为天主教和新教。（2）主张新教反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读圣经理解教义。新教还提倡节俭和积极入世的态度。第10课当代中国的法治与精神文明建设一、新中国的法治建设进程1.社会主义法制的初创时期（20世纪50年代）（1）成就制定中华人民共和国婚姻法中华人民共和国土地改革法等法律、法令。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议制定了中华人民共和国宪法中华人民共和国国务院组织法等。（2）作用：确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步建立了中国法治建设的基础。2.中国法制建设的形成时期
40、（1）改革开放后，中共中央强调，必须加强社会主义法制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证法律面前人人平等。（2）1982年，我国通过中华人民共和国宪法，在此前后，我国还制定了中华人民共和国刑法等一批基本法律，中国的法治建设进入新的发展时期。3.中国法制建设的完善时期（1）中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。（2）1999年和2004年，中华人民共和国宪法修正案先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法，法治建设得到进一步加强。（3）到2010年，我国形成了中国特色社会主义法律体系。（4）中共十八大以来党领导人民全面
41、依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法改革，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2018年通过的中华人民共和国宪法修正案，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。2020年5月通过的中华人民共和国民法典，这是新中国第一部以法典命名的法律，被称为“社会生活的百科全书”，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。二、社会主义精神文明建设1.社会主义革命和建设时期（1）背景：新中国百废待兴，物质匮乏。中国人民发扬英勇奋斗
42、的革命传统和艰苦奋斗的精神，涌现出大批英雄模范集体和个人杰出代表。（2）表现道德风尚：健康向上。政治氛围：热爱党、热爱社会主义。行动准则：关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务。人际关系：互相关心、互相爱护、互相帮助。2.改革开放后（1）背景：我国在建设社会主义物质文明的同时，加强社会主义精神文明建设。（2）表现20世纪80年代：“五讲四美三热爱”是群众性精神文明建设最响亮的口号。20世纪90年代，我国又开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的三大系列创建活动，对促进社会风气好转起了积极作用。1994年，中共中央把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。2001年，中共中
43、央颁布了公民道德建设实施纲要，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。3.社会主义核心价值观（1）提出2006年10月，中共十六届六中全会在中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。中共十七大提出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现”。中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。（2）意义社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。培育和践行社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大的精神力量。第四单元 民族关系与国家关系第11课中国古代的民族关
44、系与对外交往一、秦汉时期的民族关系1.秦（1）秦朝设典客典属国等官职来管理民族事务。（2）秦北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，设立了南海郡、桂林郡、象郡等。2.汉（1）汉朝设大鸿胪管理民族事务。（2）汉初，对北方的匈奴采取和亲政策。汉武帝时期，大败匈奴。东汉初，匈奴分为南北两部。89年，窦宪出击北匈奴，取胜。（3）西汉在河西走廊设“河西四郡”；在西域设置西域都护府。（4）在东北，西汉设护乌桓校尉。（5）边疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域设置田官，督率戍卒屯田。二、隋唐至两宋时期的民族关系1.隋唐时期负责民族事务的机构是尚书省礼部及鸿胪寺。2.隋朝（1）隋朝结束了统一国家长期分裂的局面，
45、突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归附隋朝。（2）加强对岭南地区各族的统治。589年，百越女首领冼夫人被册封为谯国夫人。（3）加强了与流求的接触，三次派人抵达流求。3.唐朝（1）唐朝政府与边疆地区保持着密切联系，西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”。（2）文成公主、金城公主先后入藏；唐蕃之间还数次会盟。（3）南诏王曾多次被唐朝加封并遣子弟入唐学习。（4）西北设安西、北庭都护府，北方设安北、单于都护府，东北设安东都护府，南方设安南都护府。4.宋朝：先后与辽、西夏、金并立，各族间交往交流交融未中断过。三、元明清时期的民族关系1.元（1）元朝疆域辽阔，统治者一方面“行汉法”，另一方面对不同民族实行了明显的差别对待政策。（2）元世祖封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务。（3）元朝还在东北、云南等地设行省，征发赋役。2.明（1）明朝有礼部、鸿胪寺管理民族事务，还有负责培养各种民族文字翻译人才的提督四夷馆。（2）修筑长城，并沿长城布置“九边”。（3）在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女
