1、2023届人教版必修二政治生活复习资料专题1：第一单元 公民的政治生活【思维导图】核心考点一：生活在人民当家做主的国家考点一：我国的国家性质：人民民主专政1我国的国家性质【提醒】我国人民民主专政的社会主义国家的领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟，社会基础是人民群众。2人民民主专政是什么内涵(特点)人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政本质人民当家作主为什么坚持地位坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石意义坚持人民民主专政是社会
2、主义现代化建设的政治保证【提醒】民主具有阶级性。人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。3人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主表现内容最广泛权利广泛选举权和被选举权、政治自由、监督权等主体广泛包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人最真实制度保障人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度法律保障我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规物质保障公民选举
3、所需经费均由国库开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务实现随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主是最真实的民主最管用制度体系我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端【注意】1.人民民主人民民主专政。人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它是最广泛、最真
4、实、最管用的民主。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政，人民民主是其中的一方面。2.正确区分最广泛、最真实、最管用(1)最广泛：强调的是权利和主体的多方面。(2)最真实：强调的是权利能实现。“制度保障”突出的是各种制度、规定的完善；“法律保障”强调的是相关法律法规；“物质保障”重在强调经费和国家为公民提供的各种服务。(3)最管用：强调的是我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。3.人民公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大，公民包括全体社会成员，而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。法律和民主都具有阶级性。社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。【
5、考向点评】我国的国家性质是政治生活的理论基础，高考中主要以国家保障民生或公民积极行使民主权利为背景，以体现说明类问题考查人民民主的广泛性和真实性；主观题考查常与政府、政党、外交政策等知识相结合，考查党和政府某种做法的原因、依据或体现的政治生活道理。考点二：我国公民的权利和义务1公民的政治权利权利内容意义注意选举权和被选举权选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志不是所有公民都有选举权。必须同时具备国籍条件(中华人民共和国公民)、年龄条件(年满十八周岁)、政治条件(依照法律被剥夺政治权利的人除外)政治自由公民有言
6、论、出版、集会、结社、游行、示威的自由是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现自由是相对的，没有脱离法律约束的、绝对的自由监督权批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等有利于维护国家利益和公民合法利益必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动【提醒】权利权力。前者属于法律概念，后者属于政治概念。两者的区别：第一，权利的主体不是特定的，而权力的主体是特定的；第二，权利的内容比权力的内容广泛；第三，权利可以放弃，权力不能放弃。2公民的政治义务内容意义维护国家统一和民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证遵守宪法和法
7、律宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则维护国家安全、荣誉和利益是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责服兵役和参加民兵组织保卫祖国的需要【注意】权利与义务政治权利与政治义务。权利与义务包括政治、经济、文化、社会等方面，政治权利与政治义务是指公民在政治生活方面的权利与义务。3我国公民参与政治生活的基本原则坚持公民在法律面前一律平等的原则表现公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律要求国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权注意这种平等，是指在法律实施上的平等
8、，不是立法上的平等这种平等，不是指绝对的平均主义，不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务这种平等，反对一切特权这种平等，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中依然存在着不平等坚持权利与义务统一的原则二者关系在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现要求要树立权利意识，珍惜公民权利要树立义务意识，自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合的原则二者关系在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的但在某些具体问题上
9、也会产生一些矛盾要求要把国家利益与个人利益结合起来当两者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益【考向点评】人民当家作主的地位是通过人民享有的政治权利和履行的政治性义务体现的。本部分内容不多，但考点较多，试题既可单独考，又可和其他知识一起考。常见的考法是以公民参与政治生活的具体活动或国家保护公民的权利为背景材料，以体现说明类或原因意义类问题的形式来考查我国公民政治权利与义务的知识。一般的考法是由考生根据材料归纳总结出具体是哪项权利或义务，或直接考查该项权利或义务的具体知识。核心考点二：我国公民的政治参与1民主选举(1)方式类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选
10、举先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举结论采取什么样的选举方式，在不同时期、不同
11、地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应【提醒】直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。(2)我国的选举制度原因选举制度及选举方式我国是人民民主专政的社会主义国家要采用符合广大人民根本利益的选举方式我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡采用直接选举与间接选举相结合的选举方式(3)珍惜选举权利原因要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举
12、的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票2民主决策(1)方式间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。直接方式内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会听取专家的意见，集中学者的智慧，
13、有助于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在问题(2)公民参与民主决策的意义对决策者有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性对参与者(公民)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感提醒参与决策作出决策。公民是参与决策而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。【方法与规律】(1)如何分清社情民意反映制度和重大事
14、项社会公示制度？针对性和事情的重大程度不同。一般说来，重大事项社会公示制度针对性非常强，就是针对某一事关公共利益的重大事项，决策机关在形成决策意见后向社会公示，征求意见。而社情民意反映制度针对性不是很强，侧重于广泛听取各方面的意见。征求民意的时间不同。政府在制定决策之前(此时尚未形成决策草案)征求意见，体现的是社情民意反映制度；政府在制定决策之后将决策草案公之于众并征求民意，体现的是重大事项社会公示制度。(2)如何抓住关键区分四种民主决策方式？社情民意反映制度在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度在形成决策草案后公开征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的
15、意见。3.民主管理(1)形式农村村民自治城市居民自治机构村民委员会居民委员会性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举村民直接投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生决策村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管监督通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质
16、询【提醒】(1)区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。(3)基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。(2)意义社会角度实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效
17、途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程公民角度在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领点拨：(1)正确理解基层群众的自治组织。基层群众自治组织不属于基层政权组织，基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。(2) 选择题的解答注意误区：村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作
18、。扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。(3)我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系区别联系基层政权组织包括乡镇一级人民代表大会和人民政府等是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于村委会和居委会自治范围内的事情；是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织4民主监督(1)方式信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民
19、将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等人大代表以议案、质询等方式代表人民行使权力电视、广播、报刊、网络等特点是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用 (2)意义和措施意义对策从国家角度有利于被监督者改进工作自觉接受监督，为公民
20、行使监督权提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神公民在行使监督权时，一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动5.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系(1)区分具体方式和途径(2)联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。6. 民主监督与民主决策民主决策民主监督不同点方式途径社情民意反映制度、专家咨询制
21、度、社会公示制度、社会听证制度信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动意义（1）从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中明智，增强决策的科学性（2）从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神共同点都是公民政治参与的重要途径【考向点评】1.民主选举：该考点在全国新课标卷中几乎不涉及，但在地方卷中经常出现，常见的考法是经
22、常结合具体的选举形式通过选择题考查考生对各种选举方式的判断及其优缺点的理解，在备考中要明确各种选举方式的特点以及公民对选举权利珍惜的原因和措施的理解和运用。2.民主决策：考查较多。对民主决策的考查通常是采用选择题的形式，背景材料多选取政府、人大等国家机关在进行对重大问题的决策或立法过程中，采取多渠道、多方式，让公民广泛参与的具体案例，从作用或意义等角度考查考生对上述行为或措施的理解。这一命题特点和趋势还将在未来的高考命题中延续，因此，在备考训练过程中对该类题目要有所侧重的关注。3.民主管理：考查较多，从考查的方向来看，主要集中在正确处理基层政府与村民(居民)自治的关系、创新和丰富村民(居民)自
23、治的实践形式、扩大村民(居民)政治参与的范围等几个方面。在备考复习过程中要高度重视和密切关注我国基层群众自治发展过程中存在的问题和出现的新形式，尤其是结合乡村振兴战略中关于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，正确理解和把握发展基层民主的重要性和意义。4.民主监督：该考点在高考中单独考查较少，常结合政府接受监督的知识综合考查，在备考中注意把握民主监督的方式、意义以及公民参与民主监督的措施等。专题02：第二单元 为人民服务的政府【思维导图】核心考点一：为人民服务的政府考点一:我国政府的职能和作用一、我国政府的职能1我国政府的地位和性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是为人民
24、服务的政府。2 我国政府的职能(1)政府职能职能具体内容目的保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主，协调人民内部矛盾；依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权组织社会主义经济建设宏观调控(通过财政政策、货币政策等促进国民经济持续健康发展)；市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序)促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；组织和发展教育、科技、文化、卫生
25、、体育等各项事业为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持加强社会建设加快健全基本公共服务体系幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境(2)转变政府职能、建设服务型政府是什么转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府为什么我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力
26、和执行力，建设人民满意的服务型政府怎么样各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式、厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则 政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平内涵服务型政府是指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府原因我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府目的提高政府为经济社会发展服务、为人
27、民服务的能力和水平要求政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民【提醒】政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。(1)明确政府职能履行的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织，均不能代替
28、政府行使政府职能。(2)全面把握我国政府的构成。从纵向看包括中央人民政府(国务院)和地方各级人民政府。从横向看，注意结合教材把握政府包括的部门，例如公安局、司法局、监察局、法制局等也是政府的组成部门。二、我国政府的作用1政府的作用一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。2公民对政府的正确的态度了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。3.政府承担着重要的职能，但并不意味着政府包办一切；转变政府职
29、能并不是弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”，也不能“越位”，一定要“到位”，严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。【方法与规律】1按照活动主体，判断政府职能判断某项活动是否体现了政府履行职能，一定要分清执行这一活动的主体是否是政府部门(行政机关)，如果主体是国家权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、基层群众自治组织和人民政协，则不属于履行政府职能。具体如下表。机关部门举例履行政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、 国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)
30、不能履行政府职能权力机关全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部社会团体经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织村民委员会、居民委员会2.判断政府职能的方法技巧(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。(2)政府的职能具有交叉
31、性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。考点二：我国政府的宗旨和工作的基本原则一、我国政府的宗旨和工作的基本原则1为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。2政府坚持对人民负责的原因(1)这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。(2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。3对人民负责原则的具体要求要求具体内容如何
32、区分坚持为人民服务的工作态度政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”树立求真务实的工作作风我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府通过各种途径，利用各
33、种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行点拨：(1)政府要为人民服务，对人民负责，就要履行好政府职能，履行好自己的职能就做到了对人民负责，两者不可分割，所以在做题时一定要多加注意，防止顾此失彼。(2)关于政府的宗旨和责任，要特别注重对人民负责原则的三方面要求的区分和理解，它们各有侧重。具体来说，为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责的必要前提；求真务实的工作作风，侧重于工作过程和结果的“惠民”，反对形式主义，这是做
34、到对人民负责的必要条件；从群众中来到群众中去的工作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负责原则的保障。二、公民向政府求助或投诉的途径与意义1途径：政府为公民求助或者投诉提供了多种途径，如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。2意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。【考向点评】1.本考点历年来都是命题的重点。近几年对政府职能的考查主要有三个角度：一是根据材料，判断体现了政府的什么职能；二是考查政府职能改革、建设服务型政府；三是考查政府是如何履行职能的。随着国家行政体
35、制改革、政府职能转变、简政放权的进一步深入，如何履行政府职能成为高考青睐的命题点。2.就我国政府的性质而言，最常见的考法是通过政府关注民生或执行人大的决定的材料，以原因依据类问题的形式进行考查；而就政府的宗旨和工作的基本原则而言，一般的考法都是以政府关注民生(如防治雾霾、教育公平、社会保障等)的素材为载体，从为什么、是什么、怎么做任一角度进行考查；冷门的考法是单独考查我国政府工作的基本原则，侧重于三点要求的具体比较。此知识的考查经常和对政府职能的考查结合进行。核心考点二：我国政府受人民的监督考点一：依法行政1依法行政含义指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定必要
36、性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则具体要求坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职意义公民角度有利于保障人民群众的权利和自由政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设2政府的决策(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。(2)正确区分政府的三种决策方式。方式要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学
37、性科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智民主决策侧重于在程度上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序点拨：(1)区分三种行政决策方式“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容、程序符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触。“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内
38、容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。(2)公民民主决策政府民主决策公民，涉及的是民与国的关系；公民民主决策，指的是公民参与包括政府在内的决策机关的决策过程。政府进行民主决策，不仅是征求公民的意见和建议。二者有交集，但不完全相同。考点二：对政府权力进行制约和监督一、对政府权力进行制约和监督1对政府权力进行制约和监督的原因及措施为什么根本原因我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民必要性权力是把双刃剑，用好能造福人民
39、，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府怎么办关键是建立健全制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；全面推进政务公开2.加强对权力的制约和监督的措施 (1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民
40、主，二靠法制，二者缺一不可。(2)目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。(3)政府公务公开，自觉接受人民监督。原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。表现：建立信息公开制度和办事公开制度，开放可以公开的政府文件。点拨： (1)各种监督的效力和作用国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。政协
41、作为统一战线组织，有民主监督的职能，公民有监督权，但这些监督不具有强制力和法律效力。中国共产党的监督，虽然不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。(2)如何全面认识政务公开？从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高
42、政府的公信力。从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。体现了人民民主的广泛性和真实性。从政府权威的角度看：有利于树立政府权威。二、政府的权威1含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。2决定：从根本上讲，一个政府能否具有这种威信是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有权威与无权威的政府的标志。3政府权威的树立影响因素具体表现树立途径政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到
43、宪法和法律的保障。政府科学决策、民主决策、依法决策，充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系履行职责的效果政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持政府及其工作人员要有良好的业绩政府工作人员的道德形象政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向和谐，促进政府权威的形成政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋点拨：
44、如何通过列表比较法分清有无权威的政府？有权威的政府无权威的政府对国家(社会)保持社会和谐、稳定，促进社会文明进步社会动荡不安，经济、文化等发展停滞对政府自身得到人民的信任，政令畅通，令行禁止与群众之间有隔阂，有禁不止对公民造福人民，切实保障公民合法权益人民群众根本利益得不到保证【时政热词】权力清单、责任清单、负面清单(1)“权力清单”是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定清晰界限。“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则。(2)“责任清单”就是要明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须为”，它与权力清单互相制约，防止责
45、权失衡。(3)“负面清单”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。【考向点评】1.依法行政：主要是通过选择题的形式，并且经常与公民的相关知识结合起来考查。题干材料的选取多体现政府民主决策以及依法行政，考查的角度主要集中在要求考生对政府的行为或措施的认识和评价。政府的决策与依法行政反映政府如何行使权力的问题，这关系到广大人民群众的切身利益，是备受人民群众关注的问题，也成为命题关注的热点问题，因此在复习过程中要高度重视。2.对政府权力进行制约和监督：考查以选择题居多，背景材料的选取多与建设服务型政府、行政审批制度改革等热点问题有关。材料选取一般是呈现政府在与上述问题的某一方面的做法，设问方式一般是考查考生对政府的行为措施目的或意义的认识。考查方向主要集中在政府进一步增加工作透明度、自觉接受监督、转变政府职能、提高服务和管理水平等方面。专题03：第三单元 发展社会主义民主政治【思维导图】【知识清单】核心考点一：中国特色社会主义最本质的特征考点一: 坚持党对一切工作的领导1. 坚持和加强党的全面领导为什么为什么中国共产党是中国最高政治领导力量，办好中国的事情，关键在党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证，具有重要意义是什么坚持和加强党的领导
