1、2021年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理试题课程代码：00277一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1行政管理学的学科性质是（A）1-37A管理学的子学科B政治学C经济学D社会学2政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的提出者是（C）1-34A威尔逊B韦伯C孟德斯鸠D法约尔3在价值观上主张政府应该更加注重维护公平、公正的理论是（B）1-44A政府治理理论B新公共行政理论C新公共管理理论D行为科学学派理论4将行政环境分为自然行政环境和人造行政环境的标准是（B）2-54A行政环境因素对特定行政系
2、统的作用与影响层次B行政环境因素的形成过程及其与人类活动的关系C行政环境的行政区划或者说一国政府的管辖区域D行政环境因素影响程度的大小5直接决定行政系统在整个国家公共权力体系中地位的是（D）2-63A政党制度B法律制度C社会流通性D国家政权组织形式6行政权力的主体主要是（C）3-74A人民B非政府组织C国家行政机关D政党7下列属于单一制国家的是（A）3-86A日本B德国C美国D巴西8近年来我国理顺政府内部各部门职能关系的一大改革措施是（B）4-112A股份制改革B大部门制C服务承诺制D河长制9行政审批制度又称（A）4-113A行政许可制度B政府控制制度C法律法规制度D商事制度10社会各种机构和
3、组织中规模最大、管理范围最广的是（C）5-117A经济联合会B监察机关C行政管理机构D执法部门11咨询机构又称为（D）5-123A信息机构B审计机构C监督机构D参谋机构12我国公务员的工资制度贯彻的原则是（B）6-145A按需分配B按劳分配C按职位分配D按工龄分配13卫生健康管理属于（A）6-157A公共事业管理B社会事务C经济事务D政治事务14行政组织中最基本的构成因素是（A）7-162A行政职位B行政人员C精神要素D职权15放任式行政领导方式一般适用于（C）7-172A经济管理部门B国防管理部门C任务不明确的部门D生态环境管理部门16行政管理过程的第二个基本阶段是（C）8-185A行政决策
4、B行政计划C行政执行D行政监督17人民法院行使的监督方式是（B）8-203A检察监督方式B审判监督方式C政治协商方式D工作监督方式18运用经济手段对社会财富分配的统一尺度是（A）9-216A价值尺度B效率尺度C公平尺度D效益尺度19建设电子政务的关键因素是（D）9-221A网络技术B行政C信息化管理D观念转变20宪法是一切公共权力行为的（A）10-233A最基本依据B规范总和C法律解释D部门立法21依法行政的精髓是（D）10-239A行政权力的自由裁量性B行政管理要有法必依C行政管理要有法可依D法律规范的规范性或约束性作用22公共部门提供公共服务的价值取向是（A）11-253A公共利益B个人利
5、益C经济利益D集体利益23制约行政绩效的行政环境因素不包括（B）11-267A经济体制的类型B资金预算限制C政治制度和民主法治建设程度D大众传播媒介24以法国和德国为代表的一种行政发展模式是（C）12-278A内源式发展模式B灵活改革发展模式C基于传统公共行政改革的行政发展模式D外源式发展模式25行政改革基本内容中的功能调整是指（B）12-284A行政规章制度的改造B政府职能的转变C人事管理制度变革D行政权力结构变革二、多项选择题：本大题共l0小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的备选顶中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。26下列属于行政管理特点的是（ACDE
6、）1-35A行政管理的主体是国家行政机关B行政管理的主体是执政党C行政管理的对象包括社会公共事务D行政管理的对象包括政府内部事务E行政管理必须依法进行27行政系统的经济环境基本构成要素包括（BCDE）2-57A政权组织形式B经济力量C社会经济结构D经济体制E科技发展水平28行政权力的结构可分为（AB）3-83A静态结构B动态结构C混合结构D直线结构E矩阵结构29强势政府时期政府经济职能的增强主要表现在（ACD）4-102A加强对市场的宏观调控B政府扮演守夜人角色C兴办国有企业D加强对企业和市场的规制E加强政治统治30预算管理的程序和内容包括（BCD）6-146A预算保障B预算编制C预算执行D决
7、算管理E预算基础31行政管理行为的基本类型有（ACD）7-161A行政组织行为B行政活动行为C行政领导行为D行政沟通行为E行政再造行为32行政决策的基本程序包括（ABCDE）8-191A信息的收集和处理B决策方案的设计C决策方案的分析、论证与选择D决策方案的实施E决策效果的评估33行政管理手段的特点主要表现在（BCDE）9-212A无形性B实践性C针对性D系统性E技术性34国家行政人员要实现廉洁奉公，就需要做到（ABC）10-236A严守法纪，不贪赃枉法B秉公执政，不假公济私C厉行节约，反对铺张浪费D热情待人，只为他人牟利E只奉献，不要任何回报35中国特色行政发展途径的特色主要表现在（ABCD
8、E）12-286A立足于中国国情B坚持行政改革为经济建设服务C坚持渐进式改革D推进政府治理体系和能力现代化E坚持正确处理改革、发展和稳定的关系三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。36简述社会经济结构对行政系统的影响。2-58答：（l）社会经济结构体现了社会生产关系构成，作为经济基础的社会生产关系必然对作为上层建筑的公共行政系统产生影响。（2分）（2）社会经济结构直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性质和参与程度，直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。（2分）（3）社会经济结构包含社会分工与专业化发展程度等重要社会经济结构性因素，这些因素对不同行政模式的形成
9、具有重要的影响。（1分）37简述行政法律规范的内容构成。10-233答：（l）宪法。（1分）（2）法律。（1分）（3）行政法规与行政规章。（1分）（4）地方性法规、规章、门治条例和单行条例。（1分）（5）法律解释与国际条约。（1分）38简述政府宏观经济管理的三个方面。6-151答：（l）制定相应的宏观经济调控政策或法规，作为宏观经济调控的手段。（1分）（2）执行国家权力机关制定的有关宏观经济调控的法律和相关决议，促使宏观经济调控目标的实现。（2分）（3）在必要的时候直接通过行政干预，来达到对经济进行宏观调控的目的，如直接对银行货币总量和信贷规模进行控制等。（2分）39简述解决行政组织冲突的主要
10、方式。7-169答：（1）谈判：两个或以上的决策代表解决彼此存在或未来预见冲突的协商沟通过程。（2分）（2）调处：冲突当事人自愿参与前提下，调处人帮助有争议的双方解决彼此分歧的过程。（2分）（3）服从权威：服从行政领导的安排或上级行政组织作出的决议。（1分）40简述行政执行主要环节。8-195答：（1）行政计划。（1分）（2）行政动员。（1分）（3）行政指挥。（1分）（4）行政协调。（1分）（5）行政控制。（1分）四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。41试述行政管理机构设置的基本原则。5-124答：（l）适应性原则：根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行
11、政管理结构，以适应社会向政府提出的要求。（2分）（2）协调性原则：机构结构合理、协调性高，使系统的整体功能大于部分之和。（2分）（3）权责相称原则：依法明确规定各行政管理机构的职责范围，授予其相应的行政权力，规定其对上级和下级应承担的责任，建立和完善权责一致的行政体系。（2分）（4）精干高效原则：精简行政管理机构，避免职能重复交叉，追求行政管理高效。（2分）（5）法治性原则：行政管理机构的设置、体制、权责、权力和职责范围都要有法律依据或者由法律赋予。（2分）42试述中国电子政务的发展及其趋势。9-224答：（1）20世纪80年代末期，中央和地方党政机关开展办公自动化（OA）工程，建立了纵向和横
12、向的内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。（2分）（2）1993年底启动“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点建设信息化基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，但这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务的最初级阶段。（2分）（3）20世纪90年代末期，信息网络技术快速发展和信息基础设施不断完善，电子政务发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。（2分）（4）进入新千年之后，电子政务纳入政府发展规划，有些地方政府明确提出了建设电子政务的时间表，建成政务系统信息资源库，全面开展网上交互式办公，专
13、业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。（2分）（5）近年来，电子政务向更高层次发展。2016年李克强总理在政府工作报告中提出，要人力推进“互联网政务服务”，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，这为我国电子政务的发展指明了发展方向。具体到电子政务领域，就是要通过互联网、云技术、人工智能、区块链等新的信息技术应用，将行政管理的各个环节连接在一起，形成“一张网”，向社会、公众提供“一站式”的公共服务。（2分）五、案例分析题：本题10分。43为了压缩行政开支，提高行政绩效，S市政府连续3年要求本市有关职能部门在保质保量完成部门工作任务的前提下，按照
14、每年3%的比例削减部门机关运行的开支，重点削减办公楼建设及修缮支出、办公设备购置经费、车辆购置经费、会议经费、公务接待经费、差旅经费、因公出国（境）经费，同时提高用于服务对象开支在总开支中所占比重，并将其纳入S市政府职能部门的年度绩效考核指标体系中在年度绩效考核时，将用于机关运行的经费与用于服务对象的经费进行比较，并测定作为行政管理成本的资金转化为人力、物力和设备的比率以及单位工作量投入成本。S市通过采取上述绩效评估措施，有效实现了对政府职能部门经济、效率、效益的纵横向和综合出较，促使其更充分利用公共资源、按期按质按量完成部门工作任务，极大增强了公众及各种社会力量参与公共事务的积极性和主动性问题：（1）本案例体现了经济合理性评估方法中的哪几种方法？（3分）（2）请结合案例分析行政绩效评估的作用。（7分）11-答：（1）本案例体现了经济合理性评估方法中的哪几种方法？（3分）11-263行政开支和业务开支的比率测定法；（1分）成本与投入的比率测定法；（1分）单位成本测定法；（1分）（2）请结合案例分析行政绩效评估的作用。（7分）11-254责任落实作用；（1分）比较优化作用（1分）计划辅助作用；（1分）监控支持作用；（1分）民主教育作用；（1分）吸引资源作用。（1分）【评分说明】（上述6个作用，答出要点且展开合理论述的，可酌情给分，最高不超过7分）
