1、2021年4月高等教育自学考试全国统一命题考试西方行政学说史试题课程代码：00323一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1现代行政学的开创和形成时期为（B）A18世纪末B19世纪末至20世纪30年代C19世纪末至20世纪60年代D20世纪末2泰罗指出，构成科学管理结构上的两个最重要的因素是任务和（A）A奖金B权利C荣誉D职责31901年，泰罗改变方向，将其注意力从科学管理的技术方面转向了它的社会结果，特别强调（B）A效率问题B劳工问题C教育问题D目标问题4在法约尔看来，管理职能中的组织所要建立的企业的双重结构是指
2、（A）A物质和社会的双重结构B物质和精神的双重结构C个人和社会的双重结构D物质和个人的双重结构5在法约尔看来，“管理”就是实行计划、组织、指挥、协调和（B）A集中B控制C反馈D监督6在官僚制组织中，居于中心地位的是（D）A权力运行机制配置B岗位职责配置C组织结构体系D专业技术知识7传统型统治最为普遍的形式是（A）A世袭制B长老制C家长制D禅让制8在古立克的笔下，理想政府的首席行政官应该（B）A实施控制B主持计划C强调监督D注重协调9福莱特认为，群体过程受到两大原则的影响，即互相渗透定律和（C）A系统学说B整合学说C整体学说D社会学说10福莱特把“针对某一特定目标的权力运用”称为（D）A统治B权
3、威C命令D控制11被誉为“组织理论之父”的是（A）A韦伯B梅奥C西蒙D古立克12从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是（B）A制度化组织B非正式组织C法定型组织D多元化组织13巴纳德认为，组织中的激励系统是一种引诱人们乐于协作的功能，其结果是（D）A组织协作B组织控制C组织权力D组织权威14建立决策前提的中心手段是（C）A信息的收集B权力的确立C权威的行使D观念的明晰15西蒙用管理人（也即满意人）概念来取代在决策中寻求最大化的（C）A社会人概念B单位人概念C经济人概念D行政人概念16行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是（A）A里格斯B巴纳德C诺斯D卡斯特17首先对意
4、识形态进行系统的经济分析的是（D）A布坎南B卡斯特C巴纳德D诺思18里格斯认为，影响一个国家行政的第一位因素是（C）A政治要素B社会要素C经济要素D文化要素19西蒙认为，手段一目的链中最高层次的运作目标是（A）A价值指标B效益指标C生产指标D协调指标20林德布洛姆把所有决策参与者区分为两大类即（A）A直接决策者和普通公民B直接决策者和间接决策者C领袖人物和普通公民D直接决策者和精英人物21威尔达夫斯基认为，研究预算在一定程度上就是研究（D）A人性B经济C社会D政治2220世纪80年代以后，西方的政府自那时起进入一个较全面的改革过程，这一改革声势浩大，范围广阔，形成了后来的（C）A新公共行政B新
5、公共服务C新公共管理D新行政管理23倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”的是（B）A威尔逊B沃尔多C福莱特D凯特24卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出理解组织、组织理论的关键是（D）A演绎方法B归纳方法C权变方法D系统方法25卡斯特认为，构成组织中的社会心理分系统的是（A）A社会关系中的个人B组织中的小群体C非正式群体D特定的工作小组26布坎南认为，要改进政府政治过程，首先必须改革（B）A人事B规则C体制D理念27公共选择理论的基本结论是，资本主义经济问题的根源不在于经济领域，而在于（C）A文化传统B社会结构C政治过程D官僚体制28里格斯把“功能扩散”的社会称
6、为（B）A衍射社会B融合社会C棱柱社会D复合社会29诺思提出有关国家的“暴力潜能”分配论，认为暴力潜能在公民之间进行平等分配，便产生（D）A合作性的国家B剥削性的国家C掠夺性的国家D契约性的国家30凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，即战略性的思考技能、催化性的领导技能以及（A）A多文化的学习技能B多元化的沟通技能C多面向的控制技能D全局性的协调技能二、多项选择题：本大题共5小草，每小题2分，共l。分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。31福莱特认为，领导的功能应该有（CDE）A控制B监督C协调
7、D决定目标E。预测32西蒙将理性分为（ABCDE）A客观理性B主观理性C个人理性D组织理性E有意识的理性33进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循着一些行事规则，林德布洛姆把这些规则归纳为（ABCD）A互惠规则B尊重其他议员的合法权利C立场改变预先通知D公开反对E退出34从结构层次上看，卡斯特认为可以把管理系统分为（BCD）A心理分系统B协调分系统C作业分系统D战略分系统E技术分系统35公共选择理论的方法论被布坎南归结为（ABC）A个人主义B经济理性C交易政治D国家主义E有限理性三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36等级制度（法约尔）答：等级制度即层级制度，就是从最高权
8、力机构直至低层管理人员的领导系列。等级制度是法约尔管理论的核心。37战略分系统答：战略分系统是管理系统的一个结构层次，主要任务是根据环境的投入制定出整个组织的战略，从而使组织适应外部环境，并努力完成既定目标。38寻租活动答：寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。39工时研究答：泰罗给工时研究所下的定义是：“工时研究，顾名思义，就是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究（而不是）对完咸工作的实际时间进行研究，仅仅研究对一个工人完成一件规定任务的时间作出统计，这并不是工时研究。”40波纹效应答：由于每一项新政策都必
9、然和其他政策有关，出乎意料的后果越来越在所难免。一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。凯登称之为“波纹效应”。四、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。41简述福莱特提出的实现成功的整合的具体做法。答：为了实现成功的整合，可以考虑如下一些具体的作法：（1）要意识到这些机会的存在。（2）要把分歧放到桌面上来。（3）注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上。（4）把一些牵涉面较广的问题分细一点，个别处理解决。（5）鼓励不同的利益多多接触，多多交流。42简述梅奥对群氓假设的驳斥。答：梅奥企图通过下述论点来驳斥李嘉图的群氓段设：（1）重要的是同其他人协作，而不是一群
10、无组织的乌合之众互相进行竞争。（2）所有的人都为保卫自己在团体中的地位而不是为自己的个人利益而行动。（3）重述霍桑实验的发现，思维受感情的指导较受逻辑的指导更多，即霍桑研究发现团体协作和团体感情超过了讲求效率的逻辑。43简述巴纳德提出的有效行使组织权威的四种条件。答：巴纳德指出了四种有效行使组织权威的条件，所有这些都强调下属在权威关系中的作用、以及有效的沟通的重要性。即：（1）下属必须懂得命令。（2）命令必须同组织目标相一致。（3）下属相信命令写其个人利益相符。（4）具有执行命令的能力。考虑到对下属看法的强调，沟通在权威的行使中扮演着一种关键的作用。44简述卡斯特有计划的组织变革过程的五个环节
11、。答：卡斯特认为，有计划的组织变革过程可以由下列环节组成：一是感知问题，即承认变革的必要性；二是问题的意义，包括目前的条件、期望的条件；三是解决问题，包括制定备选方案、评价备选方案、选择行动计划、确定改革成效的计量尺度；四是实施改革的行动步骤；五是组织更新，包括组织的反省、批评、跟踪监督等。45简述林德布洛姆提出的分支方法的特征。答：在对根本方法进行批评的同时，林德布洛姆提出了他赞赏的第二种方法，即分支方法。他把分支方法的特征归纳为以下几点：（1）价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的。（2）既然手段和目的不能分开，那么手段一一目的分析法就是不恰当的，或是有限的
12、。（3）检验最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的，但他们并不认为这是达到某种一致目标的最适当手段。（4）分析的有限性，包括会忽略一些可能发生的重大后果、一些可能采取的重要备用方案，以及一些受影响的价值因素。（5）进行比较，从而减少对理论的依赖。五、论述题：本大题共2小题每小题10分，共20分。46试述泰罗的科学管理的局限。答：（1）泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。（2）泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。（3）泰罗的科学管理注重对效率标准的迫求，忽略了为社会服务的道德观念。（4）泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。47试述麦格雷戈人事管理理论中论人的需求。答：（1）众所周知，一个人如果食不果腹就容易生病。所以如果人的生理需求得不到满足的话，其后果就会在行为中表露出来。（2）当一个人的较低层次的需求得到满足之后，这些需求就不再会激励他的行为了。（3）一旦管理部门满足了下属的生理需求和安全需求后，调动积极性的重点就转移到社交需求，或自尊需求了。（4）在这种情况下，人们将会不断地要求更多的金钱。于是对管理部门来说，一件更重要的任务就是如何通过更多的物质利益和服务以使得不到满足的那些需求可以得到有限的满足。
