1、第一单元生产资料所有制与经济体制第一单元生产资料所有制与经济体制 第一课：我国的生产资料所有制第一课：我国的生产资料所有制 公有制为主体公有制为主体 多种所有制经济共同发展多种所有制经济共同发展 公有制主体地位及其体现公有制主体地位及其体现 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。 劳动：物质财富的源泉，价值的唯一源泉（人的因素） 生产资料：创造物质财富和价值的条件（物的因素） 生产资料：生产过程中的劳动资料和劳动对象的总和，包括土地、厂房、机器设备、工具、原料等。 注意：只有劳动者的劳动才能创造价值。 时政链接：习近平的
2、“劳动观”：尊重劳动 “实干”“创造”并重 习近平强调要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，引导广大人民群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念。 实干兴邦：“不能看不起普通劳动者” 加强新时代大中小学劳动教育 生产资料所有制地位、作用：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 所有制特点： 不同社会的生产资料所有制形式不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制。 占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 我国的基本经济制度包括 1.所有制上：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 2.分配制
3、度上：按劳分配为主体、多种分配方式并存 3.经济体制上：社会主义市场经济体制 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。我国成功驾驭了经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。地位作用：这一思想是推动我国经济发展实践的理论结
4、晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。主要内容：新发展理念；进入新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵： 坚持加强党对经济工作的集中统一领导。 坚持以人民为中心的发展思想。 坚持适应把握引领经济发展新常态。 坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。 坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控。 坚持问题导向部署经济发展新战略。 坚持正确工作策略和方法。 生产资料公有制 含义：生产资料归
5、全体劳动者或部分劳动者共同占有的所有制形式。 范围：国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 实现形式：国有经济、集体经济、混合所有制经济。 公有制的地位：是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我国国民经济中居于主体地位。 公有制的作用：公有制经济是国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。我国取得的辉煌成就离不开公有制经济。 私有观念消亡私有观念消亡： 1978 年以来， 为了探索与现代生产力水平相适应的农村集体经济经营方式， 我国在坚持农村土地集体所有制性质不变的前提下不断推进经营方式改革。以下是某村的探索历程。 党的十一
6、届三中全会后，该村通过推行家庭联产承包责任制，实行个人承包村办企业、成立多种形式的经营联合体等措施，调动了村民的生产积极性，推动了经济发展，使村民摆脱了贫困，解决了温饱问题。 2000 年后，为了实现全村人共同富裕，针对“弃耕从商”、贫富差距拉大等问题，该村通过集体规划土地，成立专业合作社，发展农业产业化经营，壮大了集体经济。 党的十八大以来，该村成立股份合作社，在村集体控股的基础上，吸纳村民入股，吸引优质企业投资，在农业产业化经营的基础上推动一二三产业融合发展。目前，该村已建设成为物质富裕、精神富有的美丽乡村。 1.坚持以公有制为主体的原因：是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是促进生产力
7、发展的根本要求。是实现共同富裕的基本前提。 【扩充】原因：生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。（资本主义经济危机的根本原因）原因：生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 邓小平指出：“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。我们就是要坚决执行和实现这些社会主义的原则。”“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥
8、削，消除两极分化，最终达到共同富裕。” 2.公有制经济主体地位的体现： 公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别；既要有量的优势，更要注重质的提高。 3.国有经济 （1）国有经济的主导作用： 主要体现在控制力上 （控制国民经济发展方向、 经济运行的整体态势、 控制重要稀缺资源的能力上）（“三控制”） 在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。（“一支配”） 国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。 在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整
9、体质量。 (2)国有经济主要实现形式：国有企业 国有企业地位作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（注意：国有企业不同于国有经济） 公有制经济的主体地位 国有经济的主导作用 区别 范围 主体 侧重比重 主导 侧重控制力 体现 公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势，也有质的优势； 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 三控制：控制国民经济发展方向、经济运行的整体态势和重要稀缺资源的能力； 一支配：关系国民经济命脉的重要行业和关键领域 地位 公有制为主
10、体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是社会主义市场经济的是国民经济的支柱，控制国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用 基本标志。 1、公有资产的构成：国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2、公有资产分类：经营性资产和非经营性资产 3、我国宪法关于自然资源所有权的规定：重要自然资源实行公有制。 矿藏、水流归国家所有 森林、山岭、草原、荒地、滩涂既可以国家所有，也可以集体所有。 城市土地属于国家所有，农村和城市郊区土地，除法律规定属于国家所有外，属于集体所有。农村宅基地、自留地、自留山属于集体所有。 国家为了公共利益需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何
11、组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 4、所有人不明的埋藏物、隐藏物归国家所有。 国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。 关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域： 涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天等） 提供重要公共产品和服务的行业（大型水利设施、环保设施、城市公共交通等） 支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工等）中的骨干企业 重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等） 多种所有制经济共同发展多种所有制经济共同发展 非公有制经济非公有制经济 在我国现阶段，非公有制经济
12、包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。一般来说，个体、私营经济又称为民营经济 1. 范围： 生产资料所有 劳动方式 个体经济 归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式 个体劳动和经营 私营经济 企业资产属于私人所有 雇佣劳动 港澳台投资经济 投资参照外商投资 雇佣劳动 外资经济 外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分 雇佣劳动 2.非公有制经济的地位和作用 地位：是社会主义市场经济的重要组成部分 作用：是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国
13、家税收的重要来源，为我国- 社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 时间 内容 1997年 党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。 2002年 党的十六大提出：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。 2012年 党的十八大在坚持“两个毫不动摇”的基础上，提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。 2013年 党的十八届三中全会提出： “公有制经济和非公
14、有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。” 2017年 党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。 3.公有制经济与非公有制经济的关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 *注意：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 改变社会主义性质 我国仍然处于社会主义初级阶段，生产力水平决定 多种所有制经济共同发展的意义：有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极
15、性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。 公有制经济 非公有制经济 性质 社会主义经济（特指公有制经济） 非社会主义经济 形 式 国有经济、 集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、外资经济、港澳台投资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分 地 是社会主义的根本经济特征、 社会主义经济制度是我国社会主义市场经济的重要组成部位 的基础，在所有制结构中处于主体地位 分 关 系 都是社会主义市场经济的重要组成部分 市场地位是平等的。对这两种所有制应该一视同仁，公平竞争； 二者相辅相成、相得益彰、共同发展的关系 坚持公
16、有制为主体、多种所有制经济共同发展的原因 一、从所有制内容来看：公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征， 是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提。非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源， 为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。公有制经济和非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各
17、方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动我国经济的持续健康发展。 二、从所有制的地位来看：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱， 也是社会主义市场经济体制的根基， 体现了中国特色社会主义制度的优越性。 三、从支配人类社会发展的基本规律看：生产关系必须适合生产力的发展状况是支配人类社会的发展的基本规律。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制，是由社会主义初级阶段生产力发展水平和特点决定的。实践证明，我国所有制有利于促进生产力发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化，但没有
18、改变我国仍然并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，要在坚持所有制的基础上，推动我国经济社会发展。 坚持“两个毫不动摇”坚持“两个毫不动摇” 毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇巩固和发展公有制经济 （一）毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济； 现代企业制度：以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企公开、管理科学为条件的新型企业制度。 公有制中的地位看：国有经济是公有制经济的重要组成部分，国有经济发挥主导作用是公有制主体地位的重要体现和要求。国有企业作为国有经济的主要实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化
19、，保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 发展壮大国有经济， 对巩固公有制主体地位， 发挥社会主义制度的优越性具有重要的意义。 从国有经济在国民经济中的作用看：国有经济是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展壮大国有经济，对增强我国经济实力，保障国家安全，保护生态环境，支持科进步，发展战略性新兴产业，提供公共服务等都具有关键作用。明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。 （二）毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大集体经济。 (1)发展壮大国有经济措施：要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中
20、心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 (2) 要推进国有经济布局优化和结构调整， 推动国有经济进一步聚焦战略安全、 产业引领、 国计民生、公共服务等功能。关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中。向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展 具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业 (3) 要探索公有制多种实现形式，发展
21、国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。通常采用股份制形式 混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。 必须是公有制+非公有制 股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构，董事会对股东会或股东大会负责。 董事会聘用的经理组成公司的执行机构， 负责组织实施公司的日常经营管理事宜。股东人数
22、较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一名执行董事，不设董事会。执行董事的职权由公司章程规定。监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议， 向股东会会议提出提案， 等等。 股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会，监事的职权与监事会相同。这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。 作用：这些机构权
23、责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 2、必须发展壮大农村集体经济。 具体举措：要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。 知识拓展：新型农业生产经营主体 新型农业生产经营主体，主要指有文化、懂技术、会经营的“职业农民”和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的“农业经营组织”。包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等。 专业大户主要指种养大户。通常指那些种植或养殖生产规模明显大于当地传统农户的专化农户； 家庭农场是
24、指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。往往有“自有品牌”。 农民专业合作社，即农户之间通过土地、劳动力、资金、技术或者其他生产资料采取一定合作方式的经营联合体。 龙头企业：通常与农户的合作社模式主要有“企业+基地+农户”、“企业+专业合作社+基地+农户”等，只要具有市场开拓能力，能够进行农产品深精加工，为农民提供系列化服务，带动千家万户发展商品生产走市场的，都可以当龙头。 在我国，农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系
25、，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.原因：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家
26、方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 非公有制经济地位、作用决定的：非公有制是我国社会主义市场经济的重要组成部分，已经成为我国稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源， 为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 从根本上说是我国社会主义初级阶段生产力发展水平和特点决定的。我国当前生产力发展不平衡，呈现出多层次性，这就决定了我国不能实行单一的公有制，必须多种所有制经济共同发展，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 具
27、体措施：（1）国家角度：【优化营商环境】鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 （2） 企业角度：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 （3）个人（企业家）角度：要促进非公有制经济人士健康成长
28、，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 知识拓展：“亲”“清”新型政商关系 习近平总书记曾指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。 对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。 对民营企
29、业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。 补充拓展： 无论公有制企业还是非公有制企业， 都必须经受住市场竞争的考验。 企业经营要取得成功，取决于多种因素。就企业自身而言，主要包括以下几个方面。 企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。反之，就会遭受挫折，甚至破产。 企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。企业的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌
30、效应等。这些优势的取得，或是由于企业掌握了独特的技术，或是由于企业的管理水平较高，或是以上因素的综合。 企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期努力形成的。它渗透在企业经营管理的每个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。企业是否诚信经营，关系企业成败。企业通过不正当手段谋取利益，不会取得真正的成功，违法者还会受到法律的制裁。 企业的信誉、形象的重要性 企业信誉的含义-是指企业在一切经济交往活动中诚实守信，反对失信和欺诈。 企业形象的含义- 是指企业的产品、服务在社会中留下的印象，以及所受的评价和认同。 重要性-企业信誉和形象作为一种无形资
31、产是企业所特有的，是经过长期的努力形成的。它渗透在企业经营和管理的每一个环节，并随企业的发展不断延续和更新，最终通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。公司是否诚信经营，关系到企业经营成败，对企业的生存竞争，有着至关重要的作用。 集中表现-产品和服务的质量上 要求：应当开展正当竞争，反对和抵制不正当竞争，以优质的产品和服务，树立企业良好的信誉和形象，促进企业的发展。 坚持完善我国的生产资料所有制的要求：新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 第二课：我国的社会主义市场经济体制第二课：
32、我国的社会主义市场经济体制 使市场在资源配置中起决定性作用使市场在资源配置中起决定性作用 市场调节市场调节 1、人类要合理配置资源的原因： 资源有限 解决 矛盾 资源合理配置 需求无限 人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。 目的：更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 2、配置资源的两种基本手段：计划和市场不是社会主义和资本主义的本质区别，两者只是资源配置的手段 如果计划在资
33、源配置中起决定性作用， 就是计划经济体制； 如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。改革开放以前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 计划经济的优点： 1.能保证所有的人都有工作，能保证国计民生必需品的生产和供应。 2.对经济进行预测和规划，制定国民经济发展战略，在宏观上优化资源配置，对国民经济重大结构进行调整和生产力合理布局，有利于实现国民经济重大比例关系的合理化。 3.有利于推动经济持续增长。 4.能够合理调节收入分配，兼顾效率与公平。 计划经济的缺点： 1.容易脱离实际，造成不必要的浪费。 2.对微观经济活动与复杂多变的社会需求之间的
34、矛盾难以发挥有效的调节作用，容易产生生产与需求之间的相互脱节。 3.不能合理地调节经济主体之间的经济利益关系，容易造成动力不足、效率低下、缺乏活力等现象。 4.形成特权阶层和被奴役阶层不可避免。消极怠工成为劳动者的必然选择，束缚了企业的手脚，企业缺乏生产的积极性与主动性。 5.不利于推动技术进步和革新。 6.容易导致供求脱节及宏观经济比例重大失调。 供求，以及供求和价格之间的关系 供求，即供给和需求。 供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。 需求是在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。 在市场中，商品价格与供
35、给、需求之间一般存在以下关系。 （2）影响供给(生产)的主要因素供给曲线 商品或服务自身的价格；生产要素的价格；生产技术水平(劳动生产率) ；生产者对未来的预期 相关商品的价格（替代品、互补品）；政府的政策 （3）供给定理：在其他条件不变的情况下，某商品的供给量与价格之间成同方向变动。（正相关关系） 供给曲线 (1)需求的含义：需求是在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量 (2)影响需求(消费)的主要因素：该商品或服务的价格；其他商品或服务(互补品或替代品)的价格；消费者的收入；消费者的偏好；消费者的预期(未来收入预期) （3）需求定理:假定所有其他因素保
36、持不变，商品需求量同商品价格成反方向运动（负相关关系）。 需求曲线 市场是如何实现资源配置的？ 地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 运行机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 价格机制：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反应供求关系变化，传递供求信息，引导资源配置 供求机制：市场供求的变化也会影响市场价格 竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 市场主要通过价格、供求、竞争等机制来调节人、财、物在全社会
37、的配置。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，可使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。 4、市场配置资源的优点 （1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 （2）市场竞争能够引导资源流向效率高
38、的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 市场体系市场体系 （1）市场的类型：商品和服务市场和生产要素市场。 （2）基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 （3）市场体系的含义：各类市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2、建设现代化市场体系的原因：（地位、意义） 统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（现代市场体系的地位） 加快形成现代市场体系，,有利于提高资源配置的效率和公平性。（现代市场体系的地位） 新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 建设现代市场体系的目标：要加快形成企业自主经营、公平竞
39、争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性，建立统一开放、竞争有序的市场体系。 要建立公平开放透明的市场规则 必要性： 没有规矩不成方圆，良好的市场运行要公开透明的市场规则来维护 市场规则：包括市场准入规则（哪些企业、哪些商品可以进入市场） 市场竞争规则（维护市场公平竞争） 市场交易规则（对交易方式和行为作出规定） 具体要求： 要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法 要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。 要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通，市场开放有序、
40、市场竞争充分、市场秩序规范。 （3）要完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预: 政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。 政府定价要提高透明度，接受社会监督。 如供水、电力、煤气、热力供应、铁路等 市场缺陷市场缺陷 1、市场调节不是万能的 市场不能调节：国防、治安、消防等公共物品的供给 不能让市场调节：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 不能完全调节： 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 公共物品：公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞
41、争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。根据非竞争程度、非排他程度的不同，可以把公共物品分为纯粹型公共物品、混合型公共物品等不同类型。 2、市场调节有局限性市场调节有局限性 自发性：为自身不正当利益和眼前利益，生产经营者会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 （2）单靠市场调节的危害：会影响资源配置效率，导
42、致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收人差距拉大。 自发性：为钱不择手段；表现：生产假冒伪劣产品、欺行霸市、缺斤短两、违法排污等 盲目性：决策无主见、盲目跟风；表现：“一哄而上”、“一哄而退” 滞后性：事后调节（时间差）；表现：价格信号传递到生产不及时 需求变动曲线 （价格保持不变，受其他因素的影响） 商品本身的价格保持不变时，由消费者收入、偏好、产品质量、消费心理、国家政策等因素引起的需求变动，表现为整个需求曲线的移动 DD2:价格不变，某种商品的需求量减少，需求曲线向左水平移动； DD1:价格不变，某种商品的需求量增加，需求曲线向
43、右水平移动； 供给变动曲线 （价格保持不变，受其他因素的影响） SS2:价格不变，某种商品的供给量减少，供给曲线向左水平移动； SS1:价格不变，某种商品的供给量增加，供给曲线向右水平移动； 垄断主要有两种情况。一种情况是：在某一行业，只存在一家企业，而且该企业提供的产品难以替代。该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格。另一种情况是：在某一行业，少数几家大企业控制着市场的大部分产品或其产品占有大部分市场份额，虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，但它们也可能通过协商或合谋决定市场价格。 易错易混点 1.市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，不存在计划。 错误。 市场经济中资源配置包括
44、两种手段： 一种是宏观调控即计划； 一种是市场调节。 在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用。 2.市场只是商品和服务交换的活动场所。 错误。市场可以从不同角度理解：一是商品或服务交换的活动场所；二是商品或服务交换中的供求关系及其状况；三是以等价交换为准则的经济活动形式、方式、方法或手段的总称。 3.市场规则是针对企业而言的，消费者可以不用遵守。 错误。企业和消费者都应遵守市场规则。 4.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。错误。食品安全问题是市场调节自 更好发挥政府作用更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经济体制的地位：社
45、会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 年份 内容 1992 南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1993 中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1995 中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 2013 中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2019 中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重
46、要特征。 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 2.社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 原因：公有制为主体，多种所有制经济共同发展； 按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果，实现共同富裕。 实现社会主义本质要求。社会主义本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削
47、、消除两级分化，最终实现共同富裕。 4.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。 我国政府的经济职能我国政府的经济职能 1.实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 例：党的十九届五中全会审议通过了中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划（2021-2035）和二三五远景目标建议,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。 2.实施宏观经
48、济政策，保持宏观经济稳定； 例：面对疫情给我国经济带来的冲击，2020 年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济政策操作上要更加精准有效，把握政策时效。 3.实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业 4.实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。 5.通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局
49、下发关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示、国家出台反不正当竞争法 反垄断法产品质量法 6.加强和优化公共服务， 保障社会公平正义， 促进共同富裕， 更好满足人民日益增长的美好生活需要。 例：国家发展改革委印发了国家基本公共服务标准(2021 年版)，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9 个方面、22 大类、80 个服务项目。 职能 作用 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环
50、境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 经济发展战略 产业政策 经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。 产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、 调整产业结构、 保护民族产业、 实现国家战略等。 1.宏观调控地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 2.宏观调控含义：国家综合运用各种手段对
