1、12021 年天津公务员考试申论试题（市级卷）（考生回忆版）材料一2021 年天津公务员考试申论试题（市级卷）（考生回忆版）材料一1949 年 3 月 23 日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了 10 个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了，我们决不当李自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”2013 年 7 月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是进京赶考。60 多
2、年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的赶考远未结束。”2020 年 10 月，党的十九届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从 1953 年新中国开始实行第一个“五年计划”，到 2020 年“十三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。管子乘马言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。
3、”虽说前路并非一片坦途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，戒骄戒躁，从来都是成就伟大事业的最正确姿态。材料二材料二永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大大小小 239 条干涸贫瘠的沟壑，332 座光秃秃的山头，森林覆盖率不到 2%。50 年代初，22 岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。”时光荏苒，转眼就到了 2015 年。这一年，从省里
4、某部门退休的副厅级干部阎永强经过村干部换届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的户口、党组织关系全部转回村里，“又成了一个真正的永济人。”“为了村里的发展，我不会领取任何报酬工资，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。”阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980 年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。剪彩那天，当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后
5、创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。2阎永强说，老书记最爱说的一句话是：“有了好头头、群众不发愁。”这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015 年，村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专家，完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016 年，村两委引
6、来了展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产 500 吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。“小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020 年春，在永济村外不远处的一座山坡上，阎永强正带队搞绿化工程。“50 年前为吃饱饭我跟着父亲拿着镰刀、背着松籽在永济的大山上种树，如今的永济村森林覆盖率超过 87%，曾经的一座座荒山变成了一条条绿龙，成了村民的绿色银行”。阎永强说“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回响起老书记那句话，只要方向正确，我们的日子一定会一
7、天比一天红火。”材料三材料三仙路控股有限公司是 H 县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻：1992 年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品，而非新产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要依赖代工思维做品牌。
8、如今，旗下主要品类经过多年发展，市场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免。为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”。2017 年，仙路一度推出了 50 多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。同样位于 H 县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的市场化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。“以前的牙刷，化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适
9、度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺流程来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90 年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。1993 年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。3牙刷丝领域站稳脚跟后， 国欣家居将目光瞄向了刷丝原理都是相通的油漆刷丝市场。 在做市场调研的时候，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较匮乏
10、。“当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。“公司每次产品的更新，都是有契机的。”陆建国告诉记者，2007 年一家合作伙伴因企业战略变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其中的丝，到生产整个刷具，这样的转型能否成功，经过反复地考量，国欣家居决定接受这个挑战。陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。 “让女儿接班，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世
11、界 500 强企业工作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起打市场时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单。对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国制造，大家的第一反应就是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过在化纤丝行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，共同打造优质的产品
12、。从产品部件，到生产成品，再到布局产业链，国欣家居在父女二代接力中也在发生着“蝶变”。材料四材料四“要把芯片技术领域的十年经验凝炼到一场不到半小时的 PPT 汇报里，还得接受专家设疑，这是一场大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由 Q 市科技局组织，共有 32 家单位“参考”，以“揭榜制”形式择优确定 8 家单位。其中，恒心科技有限公司提出的“面向 5G 技术的芯片攻关类”项目，最终“揭榜”成功。作为大赛评委，郑教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，这证明了这种揭榜制在 Q 市得到了大家的认可和欢迎。”在 Q 市科技部门负责人看来，“
13、把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”“这些揭榜单位不简单”他们需要有实力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。从过去的“委派制”，到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的重大突破。省科技厅张副厅长表示，揭榜制一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。”“1 元财政资金就能撬动企业 10 元投入，放大作用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司负责人认为，“揭榜制方式，能
14、促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。”4在 Q 市还有一块科技体制改革“试验田”Q 市产业技术研究院，作为产研院的“当家人”，马院长从金属材料工程领域的专业科学研究一路走向了更为广阔、也更为艰难的“科技转化”之路。“科技创新既要仰望星空、也要脚踏实地，要让技术成果从实验室的研究走向更广阔的天地。”马院长说，从科学技术到产业成果，跨越科技成果转化的“死亡之谷”，他们就是“桥梁”，一头连着科研、一头连着市场。目前，Q 市产研院已培育建设了 35 家专业研究所，与细分产业领域的龙头企业合作建设了 60 余家联合创新中心，衍生孵化科技型企业 200 多家，转移转化
15、技术成果 1500 多项，服务的企业超过 10000 家。“我们既非政府机构又非事业单位，既非高校院所也非成果转化中心。很多人说我们是四不像。”马院长说，通过这块试验田，产研院在新型研发机构运行、人才引进、资金使用、提炼企业需求等领域进行了大刀阔斧的改革和探索。“不与高校争学术之名，不与企业争产品之利，只为打通从科技强到产业强的通道全力以赴。”材料五材料五“入驻 Q 市真的是对了！”源发科技有限公司总裁廖总说。Q 市对项目行政审批实行“一窗受理、全程代办”，为企业入驻提供全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进服务。源发公司聚集着一批轴承研发人才， 这群平均年龄不到 30 岁的年轻人， 是源发公司
16、创新实验室的研发团队。“自 2019 年 9 月起，实验室研发团队已开始组建，成员都是我们面向全球选拔的行业优秀人才。”创新实验室柳副主任说，“加入这支团队的人虽然大多非常年轻，但都有很强的家国情怀，希望做出世界级的科研成果，让国家在轴承领域占据先发优势。”2018 年起，源发公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业界普遍认为，这家中国公司的快速成长，源于全球顶尖的人才储备和科技研发投入。“Q 市政府在营造良好的营商环境方面从不吝啬，甘当企业的服务者而非指挥官，始终不遗余力地在政策上给予我们各种优惠，这是我们成长壮大的重要因素。”廖总说。“我们成立创新实验室要做的是从 0 到 1的原始创新研究，而
17、不是在别人已有的技术基础之上做一些局部突破。要开发出自己的黑科技，破解围猎难题，促进我国轴承科技实力的整体提升。”柳副主任说， “虽然我们身处三线小城，但我们与国内外的一流科研机构、高等院校一直有紧密的科研合作。”截至 2019年年底，该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合计 5397 项。“我留学时，就是在一个很小的城市里，我很享受在安静环境里做科研的人生。Q 市不但环境优美、空气清新，而且给我们提供了极为便利舒适的居住环境。”海归隋博士说。为了给高科技人才提供更加便捷舒适的居住环境，确保员工安心工作、扎根当地，Q 市建设了人才公寓。公寓与市重点小学仅一路之隔，配套设施完善，隋博士和源发公司
18、的许多同事就住在公寓。她表示：“从国外大学转到 Q 市工作，我在科研上并没有感觉到有任何落差。公司对未来发展的顶层设计，让青年科研人才看到了一个广阔的未来。后顾无忧，前景又可期，剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。”“Q 市的科研氛围非常好，定期会有学术交流日。大家在分享交流过程中，往往会碰撞出一些非常有意思5的结果。”隋博士说，在 2020 年 8 月举行的学术交流日上，她就自己的研究方向做了一次演讲。“当时就有其他科研单位的同志对我说，可以帮助做一些基础原理的确认工作。经过几轮改进之后，大家发现这个东西还挺有价值的。目前，相关专利的申报工作已经启动。”隋博士说，“有这样的环境，有这样的
19、团队，对一个喜欢科研工作的人来说，夫复何求。”材料六材料六“你好小福，我想订餐。”78 岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭 13元的和两荤一素加米饭 10 元的两种，您选哪一种？”稚嫩的童声清脆悦耳。“13 元的。”“好的，稍后会有工作人员与您联系。” 不一会儿，福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。“对我们老人来说这个太好了！我不会用手机，现在只需要对机器人发个语音指令，立马有人上门。”孙奶奶说。变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019 年，坐落于 F 市北区物联网产业园的乐享科技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平
20、台。该平台的建成是 F 市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风。F 市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”“数字城市”建设蓬勃发展。2000 年 6 月，F 市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时，园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业规模仅 12.7 亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今，东区软件园产业发展突飞猛进，总收入已超千亿元。F 市汪副市长说，在空间布局上，F 市重点打造环中心城区“东区软件园西区高新园
21、北区物联网产业园南区大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。在推进“数字城市”建设过程中，F 市坚持人民城市为人民的发展理念，不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用场景。“易民”APP 是 F 市全力打造的数字惠民品牌，居民足不出户轻点手机 APP，日常生活用品最快 10 多分钟送到家。出门购物、地铁进站、“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来，该 APP 已发展成 F市移动互联网的统一便民入口，为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务等近 80 项。打开 F 市数字城管系统，一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地图”呈现在眼前。在城区水系
22、联排联调中心，工作人员可对城区的上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。超级“大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网，实现点对点快速处置堵点。“数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时，也为 F 市改造提升传统产业、推动新旧动能加快转换提供了新机遇。如锦绣家纺公司依托数字大脑，实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；福仙茶业集团建立了物联网追溯体系，对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。F 市市委李书记表示，目前，数字经济占地区生产总值的比重提6高到 45%，数字经济上市企业占全
23、市上市企业的一半。展望未来，李书记说，F 市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享数字城市建设成果。问题一问题一根据“给定资料 3”，请分析仙路控股有限公司遇到了“中年危机”，而国欣家居却能实现“蝶变”的原因。（15 分）要求：全面、准确、简明、有条理，不超过 250 字。问题二问题二根据“给定资料 4-5”，请谈谈 Q 市科技体制机制创新的具体举措，及其主要成效。（20 分）要求：（1）紧扣资料，分析透彻；（2）条理清晰，逻辑性强；（3）不超过 300 字。问题三问题三省里召开“数字城市”建设座谈会，F 市做经验介绍。假设汪副市长参加此次会议，请根据“给定资料 6”，为汪副市
24、长拟写一份发言提纲。（25 分）要求：（1）紧扣资料，要点完整；（2）内容具体，条理清晰；（3）不超过 500 字。问题四问题四“给定资料 1”中多次提到“赶考”，请以“赶考”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（40 分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数在 1000 字左右。7参考答案问题一参考答案问题一参考答案遇到“中年危机”的原因：1.产品创新不足，过分依赖老产品，盲目创新，产品结构没有实质突破，耗尽品牌优势。2.技术创新匮乏，存在依赖代工的思维。3.产品可替代性强，消费者忠诚度不足。4.市场
25、饱和，产品难有增量。实现“蝶变”的原因：1.立足新材料方向。自主创新，改进工艺流程，加强专业支撑。2.主动寻求新市场。注重市场调研，增加产品品类，满足市场需求。3.敢于应对挑战。不惧风险，把握契机，升级产品形态。4.启用年轻接班人。实现专业积累与国际视野互补联合，推动国际化发展。5.布局产业链。搭建平台，整合资源，打造优质产品。问题二问题二参考答案1.推行揭榜制。成效：推动产业发展，激发企业积极参与，保证研发投入和成果转化可持续，放大财政资金效用，促进资源要素对接，消除信息不对称，促进关键技术突破。2.建立产业技术研究院。成效：推动科技成果转化，培育专业研究所，建设联合创新中心，衍生孵化科技企
26、业，推动新型研发机构运行、人才引进等领域改革。3.实行行政审批“一窗受理、全程代办”，提供保姆式跟进服务。成效：营造良好营商环境，促进企业成长壮大。4.建设人才公寓，完善配套设施。成效：提供便利舒适居住环境，解决家庭与生活的后顾之忧，确保人才安心投入工作、扎根当地。5.定期举办学术交流活动。成效：营造科研氛围，促进学术讨论和科研互助，催生专利成果。问题三问题三参考答案建设“数字城市” 畅享美好生活建设“数字城市” 畅享美好生活乘着“数字中国”建设的东风，我市抓住信息化先机，成立领导小组制定发展规划，发展数字经济产业，优化政务服务，推动“数字城市”建设蓬勃发展。经验介绍如下：一、建设智慧养老服务
27、平台。政企合作，依托机器人等智能硬件，提供适老化服务。二、打造创新集聚带。建设软件园，带动关联产业发展，形成集聚效应。三、拓展民生领域数字化应用场景。坚持人民城市为人民的发展理念，推出数字惠民 APP，实现在线购买、刷脸支付，打造统一便民入口，提供高频便民服务、公共服务、政务服务。四、开发数字城管系统，城市管理项目全覆盖。一体化在线监测、实时分析和远程调控城区水系；建立交通大数据平台，实现点对点快速处置堵点。五、改造提升传统产业，推动新旧动能转换。依托数字大脑，8实时获取和智能挖掘生产销售环节的各项数据；建立物联网追溯体系，实时监控产销全过程。“数字城市”建设提高了城市治理和人民生活水平，推动
28、了产业升级，“数字经济”生产总值和上市企业比重攀升。未来，F 市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享“数字城市”建设成果。问题四问题四参考答案赶考赶考中国共产党的执政之路就是“赶考之路”，这是毛泽东同志高瞻远瞩提出的重大命题，也是一代又一代共产党人薪火相传的永恒课题。新中国成立初期，共产党人进京赶考，继续革命，努力建设社会主义。经过几十年发展，我党带领人民群众在一个又一个五年规划中取得瞩目成就，但也面临各种问题与挑战，需要广大党员继续传承“赶考精神”，回答好新时代考题，成就民族复兴的伟大事业。从长远目标来说，“赶考”就是共产党员坚定为民信念，一往无前，永不止步，戒骄戒躁，继续
29、革命，建设社会主义，直到实现共产主义。“赶考”是历史赋予我们党的考试，是人民对我党永不谢幕的考试。“是故事者生于虑，成于务，失于傲。”唯有永葆为民初心，牢记“赶考”使命，将国家的发展、人民的幸福放在心头，常怀赤子之心，共产党员才能战胜一切艰难险阻，所向披靡，勇往直前；才能树立忧患意识，在巨大成就面前戒骄戒躁，艰苦奋斗；才能脚踏实地，以顽强的意志、过硬的作风，敢于斗争、敢于担当，为实现共产主义伟大理想而奋斗。从短期目标来说，“赶考”就是共产党员与时俱进，制定不同时期的五年计划，推动经济高质量发展，提升民生服务水平，使中华民族富强起来。编制实施国民经济和社会发展五年规划，是我党治国理政的重要方式。
30、从“一五”计划强调集中力量进行工业化建设，初步奠定中国工业化、现代化的基础，到“十一五”计划强调促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，促进了国民经济快速健康发展，再到“十三五”规划强调深入实施创新驱动发展战略，推进农业现代化，提高民生保障水平，实现了脱贫攻坚，改善了民生生活水平，确保了经济高质量发展正是一个又一个五年计划，才将一穷二白的中国打造为世界第二大经济体，为实现社会主义现代化夯实根基。从落实阶段来说，“赶考”就是共产党员模范带头，不断实干，坚持学习，敢于创新，培养人才，解决面临的挑战和问题。“赶考”虽成就瞩目，但面临的问题和挑战依然严峻。面对自主创新不足、技术落后等问题，面对互联网对企业转型、政府治理的挑战，面对百年变局、世纪疫情的冲击，共产党员需不断从实践中学习总结经验，因时制宜，引领正确方向，科学规划决策。同时，也要顺应互联网时代，大力改革各项体制机制，如改革人才引进培养机制、科技创新体制，提供各类政策优惠等，让人才、科技、资本、管理等各方面资源活力喷涌出来，推动“十四五”规划开好头、起好步，推动社会各项事业稳步发展。“赶考”之路是一条闯关路，这路并非坦途。面对成绩成果，我们不能骄傲，面对挑战问题，我们不能退缩。我们要肩负时代重任，为努力实现中华民族伟大复兴而奋斗不止！
