1、12021 年湖南公务员考试申论试题（考生回忆版）材料一2021 年湖南公务员考试申论试题（考生回忆版）材料一3 月 19 日，F 市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水体验日”活动的通知。通知要求，“在 3 月22 日世界水日这天，由市主城区范围内的 4 家供水公司对其供水范围内用水户（不包括企业、医院、学校及生产经营单位）实施停水。”通知还指出，“各县区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间和具体要求与市主城区相同，停水时间为当天的上午 09:30 分至晚上 08:30 分，共计 11 个小时。”3 月 20 日，F 市水利局在当地晚报上刊登了 F 市“限水体验日”活动宣传公告，在公布
2、停水区域及时间段的同时，还希望广大市民对活动给予理解与支持。F 市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的目的是通过限制用水这个方式，进一步增强大家的节水意识，创建一个节约用水的城市氛围。”同时还说明，“市区内大部分的地方会停水，但是学校、企业、医院和生产经营单位都会保障供水。”记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举办。去年采用的是“减压供水”，今年为了能更好地达到预期目的，改为了“实施停水”。F 市许多市民看到相关通知后表示，在用水高峰时段停水 11 个小时，确实有点儿“狠”，这个“限水体验日”应该叫“最狠体验日”。记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。王女士表示停水
3、一天时间太长，“孩子刚满 2 个月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，停水一天肯定会很不方便。”“刚听隔壁邻居说的，都不知道有这么一回事，这事社区应该提前告诉我们呀。再说了，去年减压供水已经够让人感到用水紧张了。”李先生感到非常不理解。“一直要停到晚上八点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停水的初衷是好的，但这么重大的事情应该事先征求市民意见。”赵女士说。一位不愿意透露姓名的区水利局工作人员表示，接到通知时他们也感到诧异，担心市民会有意见，并向上级反馈了，但是结果如何他们也不好说，上面有要求，下面就得执行。记者同时走访了相关部门，了解到在 F 市主城区就有 65 万人口，下属县区政府驻地还有近 8
4、万人口，如果停水，这部分人中的绝大多数都将受到影响。3 月 21 日下午，F 市水利局发布了F 市关于对“世界水日”献水活动进行调整的通知。通知称，鉴于市民对限水体验活动的不同意见，经统筹研究，决定 3 月 22 日停水活动调整为自愿节水活动，希望能更好地营造全民节水氛围，鼓励全市市民为保护珍贵水资源，共创和谐家园贡献自己的力量，同时感谢广大市民对节水活动的关注，诚挚邀请社会各界对节水活动提出宝贵意见和建议。记者了解到，对于这一临时改变，许多市民表示长舒了一口气，原本以为一天都没有水用，现在不用担心了。还有一些市民说，自己已经做好了停水准备，所以接了很多水备着，现在一下子又说不停水了，接了的水
5、2太占地方只能倒掉，有点浪费。也有市民建议：“活动初衷不错，只不过以后可以改变一下形式，比如开展参观污水处理厂、自来水厂之类更加灵活多样的活动。”材料二材料二“把她的家粉刷一新，给独自生活的她更多支持”。某公益平台上，为女孩儿小珊修缮房屋的公募计划得到不少爱心网友的参与。1 元、10 元、100 元不到一个月，爱心捐款就超过了修缮所需费用。小珊的故事是 C 市社会救助综合改革的一个缩影。家住 C 市 N 区的小珊，唯一的亲人去世，自己又身患多种疾病，让她一度有轻生念头，是 N 区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。“我们希望为她粉刷的不仅是墙面，还有内心。”社区救助顾问小李说。为小
6、珊修缮房屋正是为其定制的“救助组合拳”中的一步：修缮后的房屋腾出一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。近年来，尽管 C 市已建立较完备的现代社会救助体系，但因救助工作涉及部门较多、政策内容复杂，总有一些不愿主动求助、不知如何求助的“沉默”困难群众未得到应有的救助。2019 年，N 区组建了一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的 300 余人“社区救助顾问”团队。截至目前，N 区已对 7000多户居民进行了精准评估，梳理出高度困境家庭重点服务对象 1300 多户，其中不少属于“沉默”的困难人群。“解决救助工作最后
7、一公里难题需要在思路上有转变。N 区是全国社会救助综合改革试点区，我们想通过先试先行，为全市社会救助工作摸索出一条新路子来，所以，2019 年 9 月，最先在 N 区实施了社区救助顾问制度。”C 市民政局负责人说。新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭会否面临更大的风险？N 区红桥路街道救助顾问联合居民区开展主动走访。他们发现，来 N 区务工的苏先生所在公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。救助顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶资金外，还主动对接外部资源，帮助苏先生的妻子找到了一份工作。“我们给每名救助顾问一个政策包和资源包，政策包里装着为困难群众
8、申请救助的政策文件，资源包里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源及联系方式。这就是救助顾问的工具包，可以按需搭配。”N 区民政局社会救助科科长说。在 N 区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据。街道办何主任举例说，救助顾问在比对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费支出突然增大，上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，丈夫又生病在家，儿子也找不到工作。救助顾问随即为陈女士一家对接救助政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到了临时工作，使这个家庭很快走出了困境。3“过去，我们只是物质救助，现
9、在不仅是这些，还包括生活照料、精神慰藉、能力提升等综合性的。”N区民政局社会救助科科长说。“精准救助首先要对象精准，确保应保尽保，不落一户。我们区虽然初步建立了救助大数据信息服务平台，但是，做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的分类动态信息收集、数据分析工作还有一段路要走。”N 区民政局申局长说。“社区救助顾问”制度在 N 区试点以来，越来越多的困难人群被救助顾问发现，并得到及时救助。数据显示，N 区救助目标对象占全区户籍人口的比例已从 1%升至约 6%。材料三材料三小谢是西区政府办公室工作人员，2021 年 3 月 1 日，他和办公室其他同志一起到西区基层就基层治理工作进行
10、调研，以下是他的访谈记录。某社区张主任：针对我们社区留守老人、独居老人较多这一具体情况，为了更好地给他们提供服务，社区工作人员主动与某通讯服务公司联系，定制了一款集手机与对讲机功能于一体的“呼叫器”，发放给老年人使用。老人们如需要帮助，通过“呼叫器”，随时能与社区取得联系，我们会在第一时间安排相关人员上门服务。去年 5 月份，我们社区张大娘在家中不慎摔倒，导致腰部旧伤复发，病情严重，无法挪动，她立即通过随身携带的这款“呼叫器”，向社区寻求帮助。社区干部得知消息后，第一时间将张大娘送往医院就医，并及时与张大娘在外地打工的儿子取得联系。住院期间，社区干部、党员、志愿者等多次开展帮助，解决张大娘的实
11、际困难。“摔倒了，起不了床，我都可以按一下按键，通知社区里的人来帮忙，这就方便了不少。”张大娘说，有了呼叫器，就不用再担惊受怕了，这点很贴心，儿子在外面工作也很放心。某社区丁书记：在我们社区“法治茶馆”的墙上，写了“乡里茶谈”四个字，就是把社区邻里的矛盾纠纷、居民对社区工作的建议意见等放到台面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的过程中得到解决。在这里，每个月有两次法律主题的赶场日，为村民免费发放土地纠纷、老年人权益保护等法律手册，并有法律顾问现场讲解一些法律问题。前年，电力公司准备在社区修建一座高压铁塔，老陈等居民认为辐射大，极力反对，社区干部多次上门做工作也没用。一次赶场日，社区工作人员专门邀请老
12、陈到茶馆一起喝茶聊天，还请了电力公司的专业技术人员介绍高压铁塔的安全性。老陈听了后如释重负地说道：“看来是我对高压铁塔的安全性了解不够多，建铁塔看来是好事嘛。”事后，老陈遇到我，专门提起这件事，他说：“喝茶的时候我就不那么有抵触情绪，感觉和你们之间也没有隔阂了。”村民老张：在我们村，以前村民有纠纷，会有一些打架等极端行为。现在，区司法局为每个村配备了律师，每个月都有普法讲座，村民依法维权意识大大增强。前些年，我把自家的 3 亩地租给了柑橘园刘老板，开始还能按时付租金，但从 2017 年起，刘老板不再如期支付租金，我多次要账无果。2019 年区里推行律师驻村后，我靠免费法律帮扶要回了租金。如果没
13、有驻村律师帮助，我不知道还要多花多少钱。我当时想把他的水利设备破坏掉出口气。现在看来，还是法律维权最好。如今，村委会不仅增设了“乡村大喇叭”，讲法律、“摆”道4理，还设置了议事厅，有了小矛盾小纠纷，大家都可以到议事厅里，心平气和把事情“摆”出来，把道理讲清楚，共同解决问题。某镇纪委胡书记：我们镇所有村都建立了村级微信群，让乡镇干部、民（辅）警、村组干部、每户村民代表等成为“微友”，并要求进群干部实行“实名+职务”亮明身份。按照要求，群内及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策以及村务信息等。群众对村里工作有建议，也可以直接在微信里提出来，还可对村里的老大难问题进行监督。不久前，龙溪村因上季度
14、财务未定期公开，一些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加强基层管理的有关要求，立即着手调查，发现村财务并无问题，只是村务公开不及时，遂责成该村迅速公开财务，并向群众作出检讨。2020 年来，我们镇通过“村级微信群”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题 510 件，收到“微友”反映的问题线索 30 余条。村级微信群让群众更便捷更直观地参与到了村级事务管理中，拉近了村民和村干部之间的距离。某镇党委刘书记：我们在基层治理工作中，既需要群众给我们支持，理解我们的政策措施，推动工作落实落地，但更需要我们的干部深入基层干实事解难事，这样群众就会更加支持政府工作，形成干群关系良性互动，有理有法推
15、动基层治理。我们镇上有对外乡夫妇，有一手烤羊肉串的好手艺，雇了 5 名员工，经营羊肉串摊。刚到镇上时，由于生意火爆，经常违规占道经营。派出所、城管执法队员和社区志愿者开始做劝导工作的时候，夫妻二人很不理解。执法人员耐心指导，动之以情，晓之以理，并耐心地帮他们经营出点子，所在社区还帮助解决了他们孩子入学的问题。现在，他们一家在镇上安顿下来，买了房子，租了门面，生意越来越红火。2019年，他们向所在社区捐出 1 万元和大米、菜油等爱心物资，帮助了 25 名困难群众。区基层治理办小秦：我参加工作 5 年多了，做好基层治理工作，我最大的体会是，单靠法治是不够的，应在基层党委的领导下，还要学会和群众打交
16、道的艺术，了解群众的需求，用群众易于接受的方法合情合理合法的推进。同样一个道理，一个政策，用不同的方法，就有不同的效果。有时候好的方法，不仅能让群众理解透政策，还能收获到他们的支持和好点子。关键也是要以心换心。材料四材料四在 2021 年 L 省两会上，“聚力民生服务、为群众办实事”是重要议题。在讨论环节，不少来自基层的代表分享了各自“办实事”的故事：代表一：我是一名社区工作者。上班第一天，我就遇到了处理不了的“麻烦”。到社区入户走访时，一名听力障碍居民因为不会写字，着急地比划着手势。看不懂手语的我一头雾水，只能干着急。这次经历令我自责不已。虽然社区里听力障碍居民不多，但如果不能与他们有效沟通
17、，连打招呼都困难，更别说主动提供服务了。后来，我打定主意要学手语。看书、上网课、请教专业老师刚学会几句简单用语，我便主动找听力障碍居民“聊天”，再帮他们做些小事。慢慢地，沟通的桥梁畅通了。去年初，我创建了“无声服务室”，内设“调解室”“谈心角”等功能区，帮他们找工作，解决问题，无声的交流成了社区一道风景。这次经历给我最大的感受是，多数人的需求要考虑，少数群体的利益诉求也不能被忽视。5代表二：我是一名驻村干部。去年的一次村民座谈会上，有村民提出用电泵引水上山，以解决人畜季节性缺水问题。但有村民质疑，电泵引水上山，尽管不用承担建设成本，但以后用电抽水，电费可能很高。为此，村民们争论不休。会后，我和
18、村干部组成工作队，带着这些问题，在村里专门进行了走访调查，特别听取了一些熟悉山里情况老人的意见。一位老人提到村子的后山上有个废弃水库，漏水很多年，如果把它修好，说不定能行。我们实地考察后发现，利用旧水库投资小、维护易，的确可行。项目完工后，村民用水成本比原计划减少了一半，邻近的村子也受益。代表三：我是柳荫新区街道办副主任。柳荫新区有不少群众是从高山地区易地搬迁来的，适应新环境还需要有个过程。“电梯怎么用？”“过马路为啥要看红绿灯？”入户走访过程中，我发现，大家的许多困难都是语言不通、生活不习惯带来的。找到了问题的关键，有人提出了办“夜校”的想法。“夜校”办起来后，我和同事们精心准备课程，大到法
19、律法规、国家政策，小到城市生活常识、本地方言，凡是和搬迁群众生活密切相关的，都找人来讲。每次上课，都要下足功夫，做充分的准备。民警讲交通规则、防骗知识，社区工作人员关注异地搬迁移民的衣食住行、 生活小事，随迁干部鼓励大家放下乡情、主动拥抱新生活。 一年多来，40 多期“夜校”真正融入了搬迁群众生活的一点一滴，照亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部群众之间架起了一座“连心桥”。代表四：我是 5633 次“小慢车”列车乘务员。尽管最近几年山里的大多数村子都修了公路，但是山区经常出现落石、滑坡和泥石流等地质灾害，阻断公路畅通，冬季也经常封路。对于大山深处的老乡们来说，5633 次列车还是最安全、
20、时间最有保障的出行方式，很多时候也是唯一的出行方式。即使某些区段因为各种原因无法通行，我们也会保障其他区段的运行。在过去的几十年间，这趟“小慢车”早已彻底融入当地人的日常生活。作为孩子们的校车、当地人的赶集车、公交车、婚车.我们这趟列车在用“润物无声”的方式支持着山区的脱贫攻坚。有的时候，山里的土特产在“小慢车”上就完成了交易。老乡们在车厢里拿出秤杆子，当场称重交易，省时又省力。为了方便日常老乡运输家禽、牲口，“小慢车”贴心地在行李车厢增设了牲畜拴挂处，每趟车进行消毒，实现了牲畜与旅客分开，让车厢环境更卫生、整洁。为了供阿树上学，他父母通过“小慢车”销售家里种植的烤烟、土豆、玉米。他们最大的心
21、愿就是阿树能找到一份稳定的工作。2017 年，铁路部门履行扶贫承诺来到学校招工，阿树与另外 5 名彝族同学脱颖而出，成为“小慢车”的乘务员，得知儿子能够在“铁路部门”上班的消息，一家人都高兴坏了，妈妈说，“这下阿树既找到了稳定的工作，又缓解了家里的经济压力。”从乘客变为铁路人，“小慢车”一直温暖着这位青年的心。一位省人大代表在接受采访时表示，2021 年“十四五”开局之年，在继续统筹抓好疫情防控和社会经济发展的大背景下，L 省将从交通、教育、医疗、就业、健康等各个方面，办好更多民生实事，在改善民生品质上干出一番新气象。报告有温度，为民情怀浓，就是要以政府的紧日子换取群众的好日子，努力让民生服务
22、更有“温度”，让民生福祉更有“质感”，让人民群众的获得感更足。6问题一问题一假如你是 F 市水利局的一名工作人员，请根据“给定资料 1”，概括 F 市组织“限水体验日”活动存在的问题，并谈谈如何在今后工作中避免类似情况发生。（15 分）要求：准确，全面，条理清晰，具体可行，不超过 250 字。问题二问题二C 市准备召开社区救助工作经验交流座谈会，如果由你代表 N 区在座谈会上作简要发言，请根据“给定资料 2”，拟写一份发言稿。（20 分）要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅，不超过 350 字。问题三问题三假如你是西区政府办公室工作人员小谢，请根据“给定资料 3”，写一份反映西区基层治理工作简报
23、。 （25分）要求：准确全面，条理清晰，语言流畅，不作格式要求，不超过 500 字。问题四问题四“给定资料 4”中提到“努力让民生服务更有温度，民生福祉更有质感，让人民群众的获得感更足”。请你深入思考这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）要求：（1）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（2）思路清晰，语言流畅；（3）字数 1000-1200 字。7参考答案问题一参考答案问题一参考答案问题：1.停水时间长且时段不合理，影响范围大；2.信息公布渠道少，通知不到位；3.未事先征求民意，不重视基层工作人员的意见；4.临时改变活动计划；5.活动形式单一、不合理。对策：1.合理制定
24、方案。综合考虑各个因素，减少对群众生活的影响；2.多元化宣传。宣传方式多样，与基层配合，提前做好通知工作；3.做好科学决策。决策前征求群众意见及基层工作人员的建议，及时调整方案；4.确保计划一步落实。对已定计划严格执行，尽量避免突然变动；5.改变活动形式。开展现场参观、体验日等活动，进行宣传教育，提高群众自觉性、积极性。问题二问题二参考答案设立“社区救助顾问” 提高救助精准性设立“社区救助顾问” 提高救助精准性尊敬的各位领导、同事：近年来，我区主动探索，组建“社区救助顾问”团队，包括社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工，精准评估，梳理重点服务对象，使救助对象比例大幅提升。一、提供综合
25、性救助。给与物质帮助，缓解经济压力；提供生活照料、心理咨询、继续教育、就业指导等服务。二、主动开展救助。联合居民区开展走访，确定困难人群，快速制定救助方案。三、提供“工具包”。包含申请救助的政策文件、爱心企业在内的各种资源及联系方式，可按需搭配。四、利用大数据智慧救助。互通各部门数据，建立大数据信息服务平台，对比分析数据，发现异常情况。未来，我区会进一步做好分类动态信息收集、数据分析工作，提高救援精准性。谢谢大家！问题三问题三参考答案参考答案一：关于西区基层治理的工作简报参考答案一：关于西区基层治理的工作简报我区政府高度重视基层治理，通过多年探索，形成了智慧化、法治化、以心换心的治理模式。具体
26、情况如下：一、以智慧化手段助力基层治理。1.主动与通讯服务公司合作，为老人定制集手机与对讲机功能于一体的“呼叫器”，可与社区随时联系，社区及时上门服务，解决家人后顾之忧。2.建立村级微信群，干部、民警、村民代表等实名进群，干部亮明职务，及时发布信息、解读政策、解决群众诉求，村民参与村务，提出建议、监督村务，拉近干群距离。二、以法治化手段破解基层治理难题。1.开办“法治茶馆”，了解居民建议，定期举办法律主题赶场日，免费发放法律手册，邀请法律顾问现场讲法，宣传知识，化解抵触情绪，解决矛盾纠纷，8拉近居民与社区关系。2.建设法治乡村，设置驻村律师，每月举办普法讲座，提供法律帮扶，提升村民法律意识，村
27、委会开展法治宣传活动，设置议事厅，现场沟通，化解纠纷，避免极端行为。三、干部深入基层形成良性互动，获得群众支持。学会与群众打交道，了解群众需求，耐心劝导，晓之以理，运用群众易于接受的方法，解决群众实际问题，提升群众公共意识，让群众成为基层治理的重要力量。参考答案二：关于西区基层治理的工作简报参考答案二：关于西区基层治理的工作简报我区政府高度重视基层治理，通过多年探索，形成了智慧化、法治化、以心换心的治理模式。具体情况如下：一、定制“呼叫器”，服务老人确保安心放心。主动与通讯服务公司合作，为老人定制集手机与对讲机功能于一体的“呼叫器”，可与社区随时联系，社区及时上门服务，解决家人后顾之忧。二、开
28、办“法治茶馆”，解决矛盾纠纷。了解居民建议，定期举办法律主题赶场日，免费发放法律手册，邀请法律顾问现场讲法，宣传知识，化解抵触情绪，拉近居民与社区关系。三、建设法治乡村，避免极端行为。设置驻村律师，每月举办普法讲座，提供免费法律帮扶，提升村民法律意识，村委会开展法治宣传活动，设置议事厅，现场沟通，化解纠纷。四、建立村级微信群，引导村民参与村务，拉近干群距离。干部、民警、村民代表等实名进群，干部亮明职务，及时公开村务、解读政策，听取群众建议，接受群众监督，解决群众诉求。五、干部深入基层形成良性互动，获得群众支持。学会与群众打交道，了解群众需求，耐心劝导，晓之以理，运用群众易于接受的方法，解决群众
29、实际问题，提升群众公共意识，让群众成为基层治理的重要力量。问题四问题四参考答案提升民生服务的温度与质感 增强群众获得感提升民生服务的温度与质感 增强群众获得感党的十九大报告指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。”民生服务保障工作必须谨遵“群众至上”的原则，需要一代又一代人的不断奋斗与努力。但是如今还是存在结业不稳定、教育缺失、交通拥堵等问题，政府的民生工作和群众的民生需求出现了“错位”，说明在一定程度上政府工作脱离了群众、脱离了实际。因此，只有让群众有更稳定的工作、更可靠的保障、更舒适的居住条件、更满意的收入等，才能展现民生服务的“温度”与
30、“质感”，让群众有获得感。民生服务有“温度”就是在为民办实事、解难事中体现人性化、人文性，要考虑到多数人的需求，也要重视少数群体的利益诉求，满足不同人群的多样化需求。有“温度”的民生服务要贴近群众实际，获得群众支持，遵从群众意愿。比如面对残障人士，一方面要积极主动学习，提升自身服务水平；另一方面可创建“无声服务室”，帮助听障居民找到工作，解决实际困难。对于困难群众，可联合居民区主动走访、调查，快速制定救助方案，发放临时帮扶资金，对接外部资源帮助就业等。9民生福祉有“质感”就是持续不断的改善民生品质，提高生活质量，通过实地走访调查，听取群众意见，制定科学性、前瞻性、灵活性的规划，提高解决问题的时
31、效性、性价比。制度、规划是提升服务质量的保障，科学合理的停水方案，既能增强节水意识，又能保证正常生活；换位思考的沟通交流，不仅能快速反馈群众意见建议，还能提高制度、章程的落实效率。再如社区制定“社区救助顾问”制度，有效解决了困难弱势群众的问题；智能“呼叫器”的普及，可以为社区老人提供更灵活、更精细的服务。让人民群众有获得感就是要提高服务的个性化、精细化，让服务能普惠到每个人，让政策能落到实处，让群众能实实在在地“得到”。民生服务涉及到群众生活的各个方面，包括教育、就业、住房、健康等诸多领域，要注重服务的针对性、多样化。帮助异地搬迁群众融入城市生活，为其开办“夜校”，讲解法律法规、国家政策、生活常识、本地方言等，鼓励大家放下心情、主动拥抱新生活；“小慢车”开进大山深处，不但是山村最安全、时间最有保障的出行方式，还能切实帮助群众实现就业，缓解经济压力。民生无小事。“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”这是对群众的承诺，是对国家的负责，不但温暖亿万群众心田，还能保障国家发展节节高。用政府的紧日子换取群众的好日子，同时带动中国经济“芝麻开花节节高”。
