1、农农 村 工 作 条 例村 工 作 条 例 逐 条 学逐 条 学 习习 解解 读读 学习解读中共中央印发中国共产党农村工作条例 1. 1. 条 例条 例 总 则总 则 2. 2. 组 织 领 导组 织 领 导 3. 3. 主 要 仸主 要 仸 务务 4. 4. 队队 伍 建伍 建 设设 5. 5. 保 障 措 施保 障 措 施 6. 6. 考 核考 核 监监 督督 7. 7. 条 例 附条 例 附 则则 目目 录录 CONTENTS PARTPART 0101 条 例条 例 总 则总 则 第一部分 your content is entered here, or by copying your
2、 text, select paste in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 为了坚持和加强党对农村工作的全面领导， 贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略， 深入实施乡村振兴战略，提高新时代党全面 领导农村工作的能力和水平，根据中国共 产党章程，制定本条例。 中国共产党农村工作条例 出台目的 条 例条 例 总 则总 则 增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 坚定道路自信、理论自信、
3、制度自信、文化自信， 坚决维护党中央的核心、全党的核心地位， 坚决维护党中央权威和集中统一领导， 紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局， 坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高 质量发展要求， 以实施乡村振兴战略为总抓手，健全党领导农村工作 的组织体系、制度体系和工作机制， 加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农 村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。 条 例条 例 总 则总 则 1 坚持党对农村工作的全面领导，确 保党在农村工作中总揽全局、协调 各方，保证农村改革发展沿着正确 的方向前进； 2 坚持以人民为中心，尊重农民主体 地位和首创
4、精神，切实保障农民物 质利益和民主权利，把农民拥护不 拥护、支持不支持作为制定党的农 村政策的依据； 3 坚持巩固和完善农村基本经营制度， 夯实党的农村政策基石； 4 坚持走中国特色社会主义乡村振兴 道路，推进乡村产业振兴、人才振 兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴； 5 坚持教育引导农民听党话、感党恩、 跟党走，把农民群众紧紧团结在党 的周围，筑牢党在农村的执政基础； 6 坚持一切从实际出发，分类指导、 循序渐进，不搞强迫命令、不刮风、 不一刀切。 工作 原则 条 例条 例 总 则总 则 PARTPART 0202 组 织 领 导组 织 领 导 第二部分 your content is ent
5、ered here, or by copying your text, select paste in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制 1 党中央全面领导农村工作，统一制定农村工作大政方针，统一谋划农村发展重大战略，统一部署农村重大改革。党中央 定期研究农村工作，每年召开农村工作会议，根据形势仸务研究部署农村工作，制定出台指导农村工作
6、的文件。 2 党中央设立中央农村工作领导小组，在中央政治局及其常务委员会的领导下开展工作，对党中央负责，向党中央和 总书记请示报告工作。 中央农村工作领导小组发挥农村工作牵头抓总、统筹协调等作用，定期分析农村经济社会形势，研究协调“三农”重 大问题，督促落实党中央关于农村工作重要决策部署。 中央农村工作领导小组各成员单位应当加强对本单位本系统农村工作的领导，落实职责仸务，加强部门协同，形成 农村工作合力。 中央农村工作领导小组下设办公室，承担中央农村工作领导小组日常事务。 组 织 领 导组 织 领 导 3 省（自治区、直辖市）党委应当定期研究本地区农村工作，定期听取农村工作汇报，决策农村工作重
7、大事项，召开农村工 作会议，制定出台农村工作政策举措，抓好重点仸务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作。 4 市（地、州、盟）党委应当把农村工作摆上重要议事日程，做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，发挥好以市带县作用。 5 县（市、区、旗）党委处于党的农村工作前沿阵地，应当结合本地区实际，制定具体管用的工作措施，建立健全职责清晰 的责仸体系，贯彻落实党中央以及上级党委关于农村工作的要求和决策部署。县委书记应当把主要精力放在农村工作 上，深入基层调查研究，加强统筹谋划，狠抓工作落实。 6 县级以上地方党委应当设立农村工作领导小组，省市级农村工作领导小组一般由同级党委副书记仸组长，县级农村工
8、作领导小组由县委书记仸组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成。 加强各级党委农村工作部门建设，做好机构设置和人员配置工作。各级党委农村工作部门履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推 动落实、督导检查等职能。 各级党委应当完善农村工作领导决策机制，注重发挥人大代表和政协委员作用，注重发挥智库和专业研究机构作用，提高决策科学 化水平。 组 织 领 导组 织 领 导 PARTPART 0303 主 要 仸主 要 仸 务务 第三部分 your content is entered here, or by copying your text, select paste in this
9、 box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 巩固和加强农业基础地位，实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保谷物基本自给、 口粮绝对安全。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系， 促进农村一二三产业融合发展，发展壮大农村集体经济，促进农民持续增收致富。坚决打赢脱 贫攻坚战，巩固和扩大脱贫攻坚成果。 经济 建设 五个方面 03 文明建设 04 社会建设 05 生态文明建设 01
10、 经济建设 02 政治建设 主 要 仸主 要 仸 务务 完善基层民主制度，深化村民自治实践，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，丰 富基层民主协商形式，保证农民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主 监督。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击各类违法犯罪，严厉打击暴力恐怖活 动，保障人民生命财产安全，促进农村社会公平正义。坚决取缔各类非法宗教传播活动，巩 固农村基层政权。 政治 建设 培育和践行社会主义核心价值观，在农民群众中深入开展中国特色社会主义思想宣传教育， 建好用好新时代文明实践中心。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，推 进移风易俗。加强农村
11、思想政治工作，广泛开展民主法治教育。深入开展农村群众性精神文明 创建活动，丰富农民精神文化生活，提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度。 文明 建设 主 要 仸主 要 仸 务务 坚持保障和改善农村民生，大力发展教育、医疗卫生、养老、文化体育、社会保障等农村社 会事业，加快改善农村公共基础设施和基本公共服务条件，提升农民生活质量。建立健全党 委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，健 全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡 村社会。 社会 建设 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展 理念，统筹山水林田湖草系统治
12、理，促进农业绿 色发展，加强农村生态环境保护，改善农村人居 环境，建设生态宜居美丽乡村。 生态文 明建设 主 要 仸主 要 仸 务务 PARTPART 0404 队队 伍 建伍 建 设设 第四部分 your content is entered here, or by copying your text, select paste in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 各级党委应当把懂农业
13、、爱农村、爱农民作为基本要求，加强农村工作队伍建设 各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。 加强农村工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，健全培养锻炼制度，选派优秀干部到县乡挂职仸 职、到村担仸第一书记，把到农村一线工作锻炼、干事创业作为培养干部的重要途径，注重提拔使 用实绩优秀的农村工作干部。 农村工作干部应当增强做群众工作的本领，改进工作作风，深入基层，认真倾听农民群众呼声，不 断增进与农民群众的感情，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。 队队 伍 建伍 建 设设 各级党委应当加强农村人才队伍建设 建立县域专业人才统筹使用制度和
14、农村人才定向委托培养制度。大力提高 乡村教师、医生队伍素质。加强农业科技人才队伍和技术推广队伍建设。培 养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土 人才。 各级党委应当 发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、计生协等群团组织的优势和力量，发 挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持引导农村社会工作和 志愿服务发展，鼓励社会各界投身乡村振兴。 队队 伍 建伍 建 设设 PARTPART 0505 保 障 措 施保 障 措 施 第五部分 your content is entered here, or by copying your text, select past
15、e in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 深入实施科教兴农战略，健全国家农业科技创新体系、现代农业教育体系、农业技术 推广服务体系，把农业农村发展转到创新驱动发展的轨道上来。 五大 措施 3 各级党委应当注重发挥科技教育对农业农村发展的引领作用 坚持规划先行，突出乡村特色，保持乡村风貌，加强各类规划统筹管理和系统衔接， 推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，科学有序推进乡村建设发
16、展。 4 各级党委应当注重发挥乡村规划对农业农村发展的导向作用 坚持法治思维，增强法治观念，健全农业农村法律体系，加强农业综合执法，保障农 民合法权益，自觉运用法治方式深化农村改革、促进农村发展、维护农村稳定，提高 党领导农村工作法治化水平。 5 各级党委应当注重发挥法治对农业农村发展的保障作用 保 障 措 施保 障 措 施 以处理好农民和土地的关系为主线推动深化农村改革，坚持农村土地农民集体所有， 坚持家庭经营基础性地位，坚持保持土地承包关系稳定并长久不变，健全符合社会主 义市场经济要求的农村经济体制，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作 为出发点和落脚点，与时俱进推动“三农”理论创
17、新、实践创新、制度创新，调动亿万 农民的积极性、主动性、创造性，不断解放和发展农村社会生产力。 五大 措施 1 各级党委应当注重发挥改革对农业农村发展的推动作用 推动建立“三农”财政投入稳定增长机制，加大强农惠农富农政策力度，完善农业支持 保护制度，健全商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融服务体系， 拓宽资金筹措渠道，确保“三农”投入力度不断增强、总量持续增加。 2 各级党委应当注重发挥投入对农业农村发展的支撑作用 保 障 措 施保 障 措 施 PARTPART 0606 考 核考 核 监监 督督 第六部分 your content is entered here, or by
18、copying your text, select paste in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 六大监督机制 健全五级书记抓乡村振兴考核机制。地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村 振兴工作第一责仸人。上级党委和政府应当对下级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记履行第一 责仸人职责情况开展督查考核，并将考核结果作为干部选拔仸用、评先奖优、问责追责的重要参考。
19、 01 各省（自治区、直辖市）党委和政府每年向党中央、国务院报告乡村振兴战略实施情况，省以下各级党 委和政府每年向上级党委和政府报告乡村振兴战略实施情况。 02 实行市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，将抓好农村工作特别是推进乡 村振兴战略实绩、贫困县精准脱贫成效作为政绩考核的重要内容，由上级党委统筹安排实施，考核结 果作为对市县党政领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据。 03 考 核考 核 监监 督督 六大监督机制 地方各级党政领导班子和主要负责人不履行或者不正确履行农村工作职责的，应当依照有关党内法规和法 律法规予以问责；对农村工作履职不力、工作滞后的，上级党委
20、应当约谈下级党委，本级党委应当约谈同级 有关部门。 04 中央和地方党政机关各涉农部门应当认真履行贯彻落实党中央关于农村工作各项决策部署的职责， 贴近基层服务农民群众，不得将部门职责转嫁给农村基层组织。不履行或者不正确履行职责的，应当 依照有关党内法规和法律法规予以问责。 05 各级党委应当建立激励机制，鼓励干部敢于担当作为、勇于改革创新、乐于奉献为民，按照规定表彰 和奖励在农村工作中作出突出贡献的集体和个人。 06 考 核考 核 监监 督督 PARTPART 0707 条 例 附条 例 附 则则 第七部分 your content is entered here, or by copying
21、 your text, select paste in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 各省（自治区、直辖市）党委可以根据本条例，结合 本地区情况制定实施办法。 本条例由中央农村工作领导小组办公室负责解释。 附 则 34 35 本条例自2019年8月19日起施行。 36 条 例 附条 例 附 则则 汇报结汇报结束束 感感 谢谢 您 的 聆 听您 的 聆 听 学习解读中共中央印发中国共产党农村工作条例 汇报人：XX党支部
