1、为高标准建设数字政府，加快推进政府治理体系和治理 能力现代化，制定本实施方案。一、坚持统建共享，夯实数字政府建设基础 （一）统一构建互联互通的基础设施体系。（一）统一构建互联互通的基础设施体系。坚持公共基 础设施集约化、 一体化建设， 优化资源配置， 减少重复投资， 促进资源高效合理利用，提升基础设施运行效率和服务能 力。 1. 完善集约化政务云平台。按照集约化建设的原则， 在现有“1+N”（1个X级政务云平台，N个市级政务云节点） 框架下，优化X市一体化政务云服务体系。各部门不再新建 或扩建政务云平台，由X级政务云平台提供云服务；鼓励有 条件的地区建立跨区域的X级政务云节点，支持其他地区使
2、用X级政务云平台，满足全X各级、各部门政务云服务需求。 加强政务云平台管理，2021年年底前出台全X政务云平台管 理办法，明确政务云平台建设管理要求和各方权责，2021年 年底前形成全X统一、 国内领先的政务云平台运行监管机制。 统筹全X政务云灾备服务体系建设，2021年年底前实现关键 数据异地灾备和关键应用双活灾备，2022年年底前建成全X 统一的云灾备服务体系。继续推进政务信息系统迁移上云， 按照“应上尽上”的原则，新建非涉密政务信息系统均应部 2 署在政务云上；加快已建政务信息系统迁移上云步伐，2021 年年底前X、市两级政务信息系统整体上云率达到XX以上。 2. 规范统一政务网络架构。
3、 进一步完善电子政务外网， 按照“纵向到底，横向到边”的要求，加快推动各级、各部 门接入，2021年年底前纵向实现X、市、县（市、区）、乡 镇（街道）全覆盖，村居（社区）按需接入，横向接入党委、 人大、政协、法院、检察院等机关。推进部门非涉密业务专 网整合，提升网络运行保障水平，形成跨层级、跨地域、跨 系统、跨部门、跨业务的“全X一张网”服务支撑能力。按 照国家统一部署，2021年年底前完成全X电子政务外网IPv6 改造。进一步整合互联网出口，统筹各级互联网出口管理， 提升承载能力和服务质量， 2021年年底前完成各部门互联网 出口整合，2021年年底前完成市、县级互联网出口整合，实 现X、市
4、、县互联网出口统一管控。按照全X统一规划，有序 推进电子政务内网建设。 （二）统一构建汇聚融合的数据资源体系。（二）统一构建汇聚融合的数据资源体系。坚持数据资 源统筹管理，构建覆盖各级、各部门政务信息资源的全X一 体化大数据中心体系，打破信息孤岛，拔掉数据烟囱，实现 跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享应用。 1. 强化政务数据统筹管理。进一步规范政务信息资源 目录，2021年选取35个重点领域开展目录规范化建设试 点，2021年年底前形成全X统一、标准规范、动态更新的政 3 务信息资源目录体系。加强政务大数据汇聚管理，进一步完 善全X人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和 电子
5、证照6大基础信息资源库，2021年年底前健全“一数一 源”的数据更新维护机制。推动重点领域主题信息资源库建 设，2021年年底前建成社会保障、精准扶贫、应急管理、知 识产权等一批主题信息资源库，为公共服务、社会治理等提 供大数据辅助决策支持。推进政务数据质量提升，2021年组 织开展数据质量提升专项行动，强化政务数据质量审查审 核，2021年年底前建立完善的数据质量评估体系，确保数据 完整性、规范性和准确性，提升政务服务质量，提高辅助决 策能力。 2. 扩大政务数据共享开放。巩固我X政务信息系统整合 共享成果，逐步扩大政务信息资源共享交换覆盖范围，2021 年年底前实现政府部门全部接入， 20
6、21年年底前实现主要公 共服务企事业单位按需接入。进一步提升X、市政务信息资 源共享交换平台服务能力和效能，强化国家、X、市三级平 台级联，提升数据共享交换支撑能力，提高企业和群众办事 便利程度。适时出台公共数据开放管理办法，促进公共数据 有序开放和规范管理， 2021年年底前实现所有政府部门全覆 盖，2021年年底前实现主要公共服务企事业单位全覆盖。提 升数据开放平台服务支撑能力， 为社会公众利用公共数据创 造便利条件。2021年年底前依托公共数据开放网，深化地理 4 信息、 交通运输、 生态环境等重点领域政务数据向社会开放。 加强开发利用， 鼓励引导社会组织和机构开展公共数据深度 挖掘和增
7、值利用，培育数据服务产业链，促进产业发展和行 业创新。到2022年，我X公共数据开放网数据总量居全国前 列，数据资源开放水平全国领先。 （三）统一构建先进适用的应用支撑体系。（三）统一构建先进适用的应用支撑体系。坚持基础应 用支撑资源共享共用，由X级统一规划设计、统一标准建设、 统一部署应用， 为各级、 各部门业务应用提供公共服务支撑。 1. 推动统一身份认证服务。 继续完善全X政务服务统一 身份认证系统，2021年年底前进一步丰富认证手段，完善认 证功能，简化注册流程，不断提升服务支撑能力。深化统一 身份认证应用，加快推动全X各级各类政务信息系统接入， 实现与国家统一身份认证系统对接， 20
8、21年年底前基本实现 X内面向社会服务的政务应用系统“一次认证，全X通行”。 2. 深化电子证照服务应用。全面推进“多证合一”改 革。深化电子证照在政务服务事项受理、审批等领域应用， 切实解决企业和群众办事重复提交材料、证明等问题。2021 年年底前，按国家统一规范，完善升级X电子证照服务，对 接国家电子证照服务系统， 实现电子证照互认互通。 按照 “一 次办好”改革、优化营商环境行动等有关要求，梳理企业和 群众办事高频证照，推动业务办结时电子证照同步签发。 5 3. 加快其他共性服务应用。2021年年底前，积极完善 非税收入统缴平台，按照“成熟一项、接入一项、上线一项” 的原则，实现政府非税
9、收入网上支付。2021年年底前，按照 国家统一规范，建设全X电子印章系统，完成与国家电子印 章系统对接；持续推进电子印章服务能力建设，2021年年底 前形成全X统一的政务服务电子印章支撑体系。 （四）统一构建可管可控的安全保障体系。（四）统一构建可管可控的安全保障体系。坚持总体国 家安全观，完善安全管理和技术保障机制，构建全方位、多 层级、一致性防护体系，保障数字政府基础设施和信息系统 平稳、高效、安全运转。 1. 完善安全管理机制。 建立权责清晰的安全管理体系， 落实主体责任和监督责任。落实“同步规划、同步建设、同 步实施”要求，加强政务领域云、网、平台、数据、系统等 关键基础设施安全保护，提高系统访问、技术应用、运维服 务、数据流动等方面安全管理能力。推动政务云平台获得安 全认证，落实信息系统安全等级保护、涉密信息系统分级保 护及风险评估制度，定期开展信息安全风险评估和安全测 评。 建立跨部门、 跨地区条块融合的安全管理工作联动机制， 加强日常监测预警，确保安全工作协同共治。建立安全事件 应急处理体系，制定突发事件应急预案，定期组织安全应急 培训，开展应急演练。
