1、近年来，我乡始终坚持抓基层打基础，基层党组织 的组织力、凝聚力和战斗力明显提高，为“两委”换届选举打下了坚 实基础，但对照上级要求和人民群众期盼，我们还存在一些差距和不 足。比如，部分村“两委”班子成员年龄老化，知识水平偏低；干部 服务理念落后、服务意识不强，对新政策、新技术、新要求把握不深 不透，村庄治理能力亟待提升。要通过此次换届选举，从源头上解决 基层党组织存在的问题，不断提升农村基层组织建设的整体水平，真 正把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、 维护农村稳定的坚强战斗堡垒。 （三）做好村“两委”换届工作，是我们全面实施乡村振兴战略、 顺利实现“十四五”规划目标的重
2、要保证。党的十九届五中全会将“十 四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，明确提出“要优先发展农业 农村、全面推进乡村振兴”都要靠基层推动落实。习总书记指出“基 础不牢，地动山摇”，一个坚强有力的农村基础党组织，可以真正承 担起乡村振兴的重要职责使命，可以从源头上有效解决基层矛盾纠纷、 意识形态等重要难题，为全乡发展提供和谐稳定的社会环境。我们必 须以对党和人民高度负责的态度抓好这次换届，配强班子、选好人， 为乡村振兴和“十四五”规划顺利实施提供坚强的政治保证和组织保 证。 （四）做好村“两委”换届工作，是对基层广大党员干部能力的现 实考验。这次换届不同以往，是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除
3、 恶专项斗争夺取决定性胜利的大背景下进行的，是“两委”任期由3年 改为5年、与县乡换届同步进行的首次换届，同时面临推行“一肩挑” 等新形势、新要求，具有前所未有的特殊性、复杂性。做好这次换届， 对广大党员干部的能力水平是一次重大考验，我们要把“两委”换届 作为试金石， 切实提高解决实际问题的能力水平， 不断破解工作难题， 以更高标准、更严要求、更实举措全力以赴抓紧抓好换届各项工作。 二、突出重点工作，扎实推进村“两委”换届选举工作。二、突出重点工作，扎实推进村“两委”换届选举工作。 村“两委”换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一 步都有严格的程序要求。各管区、各行政村确保按时完成选
4、举任务， 确保换届风清气正，确保组织意图和群众意愿有机统一，不让不符合 资格条件人选进入村“两委”班子。同时各有关部门要严格按照上级 “不得担任村党组织成员及不宜提名为村民委员会成员候选人”的情 形做好严格把关。 一要扎实做好换届选举前期准备工作。抓好调查摸底。全面落实科 级以上领导班子成员包村联户制度，逐村调研分析，做到基本情况、 班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”。 抓实软弱涣散党组织集中整顿。对矛盾问题集中、群众反映突出、班 子软弱涣散的村党组织“一村一策”进行整治。开展专项审计。农业 农村部门牵头，财政、审计部门密切配合，对村财务进行集中清理。 开展业务培训。
5、广泛动员党员群众，以党支部为单位召开一次专题组 织生活会，进行换届选举目的、意义教育，使党员统一思想认识、增 强党性观念，做好本职工作，参与支持选举，正确行使民主权力。 二要确保换届工作始终沿着正确方向开展。换届选举工作一定要把 抓党的领导、充分发扬民主、严格依法办事这三条贯穿于换届工作全 过程，确保换届工作健康有序进行。这次村“两委”换届中，各村党 组织要理直气壮、旗帜鲜明的把党的领导贯穿于选举工作的始终，在 换届选举的组织上、选举委员会的组建上、候选人资格审定上、保障 党员群众的民主权益上、关键环节的把握上、选举工作的推进上等方 面充分发挥主导作用。特别是在村委会和监委会选举过程中要体现组
6、 织意图。 要把人选的政治标准放在首位， 对所有参选人员逐个过筛子； 对受过刑事处罚、涉黑涉恶等“不得、不宜”情形的必须坚决挡在门 外。要在选举组织中强化流程把关，把严格依法依规操作作为一条红 线，对每个环节、每项工作都要严格把关、照章办事，特别要把好村 民选举委员会组建关，解决好换届选举“谁来主导”的问题。 三是选优配强村“两委”班子。这次换届选举坚持把政治标准放在 首位,突出“三好三强”（政治素质好、道德品行好、廉洁自律好；带 富能力强、担当精神强、服务意识强），把讲政治、懂规矩，顾大局、 识大体，人民群众信得过的人选出来，把能够撸起袖子、放下架子、 沉下身子，敢闯敢拼、带领群众增收致富、
7、推动乡村振兴、服务保障 民生的实干家用起来。拓宽选人用人视野。注重从退役军人、本村致 富能手、外出经商返乡人员、本乡大学毕业生、专职网格员等群体中 选拔村“两委”班子成员，也可从退休公职人员、农民专业合作经济 组织负责人、村医村教中选拔。注重在脱贫攻坚、信访维稳、疫情防 控、乡村振兴等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才。积极 稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民 委员会主任。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织 书记的。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度。增 强整体功能，明确村“两委”班子职数，人口1000人以下的村一般为3 4人，100
8、02000人的村一般为45人，2000人以上的村一般不超过 7人。推行村“两委”班子成员交叉任职。推动“两委”班子年龄、学 历结构“一降一升”；初次当选的村党组织书记年龄一般在50岁以下。 村委会成员中女性比例和村委会主任中女性比例较上届有一定提高。 从严审核把关。严格落实村“两委”成员资格县乡联审制度，坚决杜 绝政治上的“两面人”、受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶以及非 法宗教的组织者、实施者、参与者等问题人员渗透进“两委”班子。 抓实换届后续工作，确保组织运转有力。村“两委”换届选举工作事 关大局长远， 不能 “一选了之” ， 要做实落细村级换届 “后半篇文章” ， 打造一支自身过得硬、百
9、姓信得过、组织靠得住，能扛起新时代重任 的基层干部队伍，为乡村全面振兴提供坚强的组织保证。要抓好班子 交接。统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等 工作，合理安排“两委”岗位。同时要重点做好退出班子人员的工作， 做到思想上安慰、人格上尊重、生活上关心，让他们“下”得服气， “退”得舒心，消除不稳定因素。要强化新任干部素质提升。建立新 任村干部帮包责任机制，由乡镇班子成员对新任支部书记实行“一对 一”传帮带，帮助他们尽快熟悉工作。要分批分类对“两委”成员进 行轮训,不断提升他们的能力素质，推进农村各项工作全面开展、取得 实效。同时，要完善村党组织书记定期评估、动态调整机制，坚持能
10、 者上、庸者下，对不胜任不尽职的，及时调整撤换，确保党组织带头 人队伍质量。 三、强化责任压实，严肃工作纪律，确保村“两委”换届工作圆满成功。三、强化责任压实，严肃工作纪律，确保村“两委”换届工作圆满成功。 换届风气的好坏，直接关系到换届工作的质量和成效，也直接影响 群众对基层政治生态的感受。本次换届选举乡党委成立了由我担任组 长的换届工作领导小组，同时成立各联村领导、驻村工作队长、第一 书记、包村干部在内的指导组，严格落实责任，积极担当作为，确保 换届沿着正确方向有力有序推进。 一要压紧压实责任。组织部门要牵头抓总，民政部门要密切配合， 纪委、宣传、公安、信访等部门要各司其职，充分发挥职能作
11、用，配 合做好换届选举工作。乡纪委深化“明纪警示谈话”制度，开展“换 届我承诺”活动，引导候选人和参选人员端正参选动机、规范竞选行 为。严把换届纪律，严肃换届风气；严把资格审核，严肃责任追究； 为村级组织换届选举顺利进行提供了坚强的纪律保障。对扰乱和妨碍 村级组织换届工作秩序、侵犯党员群众权利、开展贿选拉票活动、诬 告陷害候选人或竞选人员、打击报复举报人、煽动群众上访闹事等造 成不良影响的，特别是对“村霸”和涉黑涉恶人员进入村“两委”班 子的现象，发现一起、查处一起，一经查实，一律从快从严从重处理， 凡经查实的，是候选人的，一律取消参选资格；已经当选的，宣布选 举结果无效。对查实的典型案例予以
12、公开通报曝光。乡宣传部门。要 充分利用各种媒介大张旗鼓宣传换届选举的重要意义、政策法规和典 型经验，宣传换届选举的纪律要求和人选的标准条件，让党员群众知 晓哪些行为合法、哪些行为违法，引导群众积极参与换届选举，引导 候选人和参选人员端正参选动机、规范竞选行为。要牢牢把握正确舆 论导向，新闻媒体必须真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工 作，及时消除一些党员群众的模糊认识，传递正能量，努力把换届过 程变成教育群众、凝聚人心的过程。乡派出所全力做好信息控制、隐 患排查化解、维护现场秩序等工作，制定安全保卫工作方案，严厉打 击各类破坏选举秩序的违法犯罪活动，做好维稳工作。加强对村民治 安管理处罚法
13、、山东省村民委员会选举办法等与选举有关的知 识的普及和宣传力度，提高群众依法和规范选举意识。广泛收集可能 影响换届顺利进行的各类不稳定因素，并逐条进行梳理，汇总分析研 判，把矛盾纠纷的排查化解工作贯穿换届选举的全过程。在换届选举 过程中，乡派出所要全力配合当地党委、政府开展工作，提前对现场 进行踏勘，及时发现整改安全隐患，组织足够警力，会同组织方，做 好现场安保工作。同时，乡党委政府抽调精干力量成立督导组，对各 村换届工作和风气进行督导，以严督实导的工作和作风，严肃换届纪 律。 同志们，做好这次“两委”换届选举工作，责任重大，使命光荣。 大家务必要提高政治站位，强化责任担当，推动换出新班子、新作为、 新气象，为实现XX乡更高质量发展提供坚强的组织保证。
