1、在全市形式主义官僚主义问题百日专项整治工作动员会上的讲话同志们：今天上午的会议，目的非常明确，就是安排部署全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作。刚才，大家集中观看了暗访视频短片，从暗访情况来看，我们不少干部工作流于形式、作风漂浮散漫，必须严肃问责;市住建委、市国土局、市食药监局等三家单位主要负责同志作了表态发言;同志宣读了活动方案，同志通报了形式主义、官僚主义典型案例。相信大家都有所触动，也必须要有所行动。下面，我就如何抓好形式主义、官僚主义专项整治，再严肃强调三点意见。一、要高度警惕、速速打住宋代朱熹说， “知其不善， 则速改以从善，最要在速字上著力” 。面 对 形式主义 、官僚主义等
2、歪风邪气，全市党员干部务必要政治清醒、高度警惕，自我要求越严越好，正风肃纪越主动越好。这不仅是深化作风建设、全面从严治党的迫切要求，也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的现实需要。在这个大前提下，我讲五句话的认识体会。第一，不能用形式主义反对形式主义。反对形式主义，是我党的一个老传统、好传统。毛主席早就指出过：“形式主义害死人。 ”邓小平同志南巡 讲话也曾指出：“ 现在有个问题，就是形式主义多。 ”习 近平总书记对反对形式主义、官僚主义也多次发表重要讲话，提出明确要求。省委对反形式主 义 高度重视。我们经常学 讲话，看的批示。 几乎在各种会 议、各种场合中都 讲反形式主义。昨天我收到了
3、在省维稳办 涉稳工作部署和重要涉稳问题上的批示：“请 有关市州的同志落 实好第一 责任。不能搞形式主义的批示、开会。 ”的批示、教育和要求， 要真正落地。可以说，我们党早就认识到了形式主义的问题，但为什么反了几十年，时至今日仍然难以根治? 一个很重要的原因就是很多人用形式主义反对形式主义，或者说用新形式主义反对旧形式主义，这样做只能是“韭菜割了一茬又一茬”。唯物辩证法认为，形式与内容是辩证统一的。我们抓任何工作，都需要借助一定的形式，但形式归根结底要服从于内容。比如，今天我们以会议“形式” 安排工作，但如果仅仅满足于会开了、工作部署了，而不去抓落实，这就是典型的“以形式主义反对形式主义”，到头
4、来必然是“竹篮打水一场空” 。所以，我们绝不能用形式主义的做派来反对形式主义，必须切中要害、落小落细，否则就是制造新的形式主义，不仅会引起群众反感，更会贻误发展。第二，形式主义的根源就是官僚主义。任何事物的发生、发展都有其因果联系，一定的原因必然带来一定的结果。形式主义之所以屡禁不止，甚至不断出新，根源就是有官僚主义在背后吹氧加薪、推波助澜。比如，有的领导干部对贯彻中央、省委重大决策部署表态多调门高、但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“ 层层转发”“ 安排部署” 。表象上看是一种“空对空” 的形式主义，但实质上是“ 官本位” 思想和官僚主 义作风在作祟。再比如，有的热衷于与下属单
5、位签订责任状，这种不管用也不实用的形式主义，不就是为了自己脱责而寻找借口，典型的“ 不担当、不作为 ”的官僚主义吗?所以，反对形式主义，不能就事论事，必须追根溯源、标本兼治，不斩断官僚主义这个“根”，反对形式主义只能是“抱薪救火 ”、治标不治本。第三，纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。习近平总书记在十九届中央纪委第二次全体会议上特别强调， “纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。 ”这既是由“ 一把手”在我国政治制度体系和党政管理体系中的地位决定的，也充分说明了“ 纠风绝不是一件容易的事 ”。从 这个意义上讲， “一把手” 负总责 ，这就是政治 责任。谁认识 不到这一点，就是政治不清醒
6、。特别是当前，形式主义、官僚主义在高压之下改头换面、隐形变异，出现一些新动向新表现。在这个问题上，“一把手” 敢不敢 坚持原 则、把住关口、 顶住压力，干部在看，群众在看，社会也在看。各地各部门“一把手” 必须拿出“一夫当关” 的勇气，切 实 履行好第一责任人 责任，对存在的各种不正之风把脉问诊、堵塞漏洞，对违反纪律作风规定的反面典型敢于亮剑、决不姑息，真正以“第一责任”“第一力度” 抓出“最大成效” 。第四，抓住了关键少数，才能管得住绝大多数。习近平总书记在对新华社文章的批示中强调， “各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成头雁效应。 ”形式主义者和官僚主义者是“ 眼睛朝上的”
7、 ，领导 不搞形式主义、反对官僚主义，下面谁又会那么不识趣地往上凑?相反，如果领导自己官僚气十足，热衷搞形式，那争相效仿的肯定就不会少。所以，反对形式主义、官僚主义，抓住了领导干部这个“关 键少数” ，就牵住了 “牛鼻子”。在座的各位都是 的“ 关键少数 ”，管理着绝大多数人、影响着绝大多数人，一言一行、一举一动无形之中都是一种风气、一种导向。大家要充分发挥“关键 少数” 的引领作用，以身作 则、率先垂范，以“ 正人先正己” 的态 度带头改进作风，达到 “教育一片、引领一方” 的放大效 应。第五，作风建设不可能毕其功于一役。作风建设只有进行时，没有完成时。这几年，我们落实中央八项规定精神、纠正
8、“ 四 风” 的 总体形势 是好的，但从查处 的案件来看，标靶主要集中在大操大办、公款吃喝、滥发津补贴等领域，真正向形式主义、官僚主义“ 开刀” 做得还不够 。之所以造成这种现象，很大程度上在于形式主义、官僚主义的界限比较模糊，很多都摆出冠冕堂皇的理由，甚至打着政治正确的旗号，给监督和问责带来一定难度。特别有些问题还是长期积压形成的，越是留到后边的越是硬骨头，越是深层次的问题，就越不会像过去那样立竿见影。对此，我们务必要始终保持永远在路上的政治清醒，拿出更大的决心和力度纠正形式主义、官僚主义问题，不断巩固拓展作风建设成果，锲而不舍推动全面从严治党向纵深发展。二、要精准画像、紧紧盯住去年底，中央
9、纪委有关负责同志在接受新华社采访时指出，目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，列举了 10 种表现。刚才，同志宣读的工作方案，又对形式主义、官僚主义精准画像，列出了 6 个方面 24 种表现。前段时间 ，我也多次到各地调研、暗访，应该说绝大多数党员干部的作风是好的，这是主流。但形式主义、官僚主义问题也在我市党政机关和党员干部中不同程度地存在，有些问题还相当严重。这里，题目式列举 10 种现象。1、“口号式”贯彻落实。一些地方或部门贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署口号喊得多、胸脯拍得响、表态说得好，但往往决心在嘴上，打算在会上，落实在纸上，就是看不到行
10、动、看不到变化、看不到成效，这是典型的形式主义。也有少数领导干部只当“思想家” ，不当“ 实干家”，功夫全在嘴皮上，谈工作头头是道，抓落实高空作业。还有的说一套做一套，会上热烘烘，会后冷清清，过几天就无影无踪了。2、“走秀式”调查研究。有时调研像旅游、像走秀，事先定好调研主题、线路，甚至直接是坐在车上转，隔着玻璃看，存在浮光掠影、蜻蜓点水式调研。有时下乡调研基本不与群众接触，到了先开座谈会，听指定的几个人介绍情况，存在只提要求、不问需求的“ 钦差” 式调研。有 时调研不愿雪中送炭、只想锦上添花，存在到工作突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研。3、“忽悠式”服务
11、群众。有的地方或部门“ 门好进、脸好看、话好听”，但一谈到 办具体的事，要么就东拉西扯“打太极” ，要么以各种借口“玩推手” ，能推就推，能拖则拖，能躲就躲，把群众“踢来踢去”。有的对老百姓反映的 问题，嘴上说“ 好好好”，答应得干脆利落，想方设法先把老百姓打发走，过后承诺的事既不过问也不落实。这些面热心冷、敷衍塞责、忽悠群众的“新衙门作风 ”，让老百姓在办事中吃尽苦头。4、“怀胎式”项目建设。何谓“怀胎式” ?就是 项目前期动静大得很，但过后却迟迟不开工、长期停留在协议文本上，有的项目虽然开工了，但一晃几年都不能竣工投产，最后都变成了“ 纸上项目”“围墙项目”，这就像“ 十月 怀胎” 却始终
12、不能“一朝分娩”。还有少数地方“不怕群众不 满意，就怕领导不注意”，搞一些面子工程、形象工程，最终要么因群众反对而叫停，要么超过地方财力而烂尾。5、“机械式”文风会风。一些地方或部门开会发文习惯机械照搬照抄，依葫芦画瓢，市里开什么会、发什么文，自己就再开个同样的会、发个同样的文，有的甚至还要求层层开会、层层转发，搞得基层干部叫苦连天、疲于应付，没有时间抓落实。有基层干部就反映，有时候一天要开几个会、领一打文件、填 N 个表，成了名副其实的“表哥会姐”。6、“逃避式”责任担当。有的同志对市委、市政府议定的事项、作出的安排，习惯于等一等、看一看、缓一缓，求稳怕错、畏首畏尾。有的等靠思想严重，对工作
13、出现的难题、群众反映的问题，不主动研究解决，不敢拍板定夺，等着领导拿主意、定方案，怕担责任，不敢担当。有的过多考虑个人利益，对矛盾和问题能拖就拖、能躲就躲， “只求不出事，宁愿不做事”。7、“散漫式”纪律作风。有的自由主义严重，工作随意性大，组织纪律性差，要么迟到早退不在岗，要么不请假不汇报就离岗，常常是“神龙见 首不见尾” 。有的不把工作当回事，上网聊天看电视、玩手机、打瞌睡， “人在曹营心在汉”。有的到点来准点走，不迟到不早退，但工作不卖力，办事拖拉，敷衍塞责，只想混日子凑时间， “当一天和尚撞一天钟”。8、“美图式”工作实效。对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，搞“材料出政
14、绩” 。有的把说的当成做的，规划当成现实，思路当作成绩，工作刚开始就急于总结成绩、宣扬典型。有的汇报工作，总想全方位展现地方特色，动辄“率先”“第一”，添油加醋太多，失去了原汁原味。有的习惯于报喜不报忧，只讲成绩不谈问题，即便谈到了也是隔靴搔痒，甚至有些与其说在谈问题，还不如说是表功劳。9、“签单式”履行职责。有的对待工作不主动，履职不尽责，在其位不谋其政，对自己职责范围的事情也要请示报告，生怕出岔子，怕掉乌纱帽。有的领导干部，既不“领”也不“ 导”，只充当“二传手”角色，习惯于“事事扭头问 下属”，自觉或不自觉地当起了“甩手掌柜 ”。有的热衷于与基 层和下属单位签订“责任状”，美其名曰层层传
15、导压力、压实责任，试图让下级的“责任状”成为自己的“ 免责单” 。10、“佛系式”对待问题。有的同志“爱惜自己的羽毛 ”，凡事明哲保身，不喜欢管闲事，对身边不良风气和违规问题态度漠然、无动于衷，事不关己、高高挂起。有的借口所谓的“领导艺术”，批评同志蜻蜓点水、避重就轻，生怕让别人“难堪” 。有的习惯于当“老好人 ”，明知道身边人有缺点、犯了错误，知情不报、听之任之，甚至故意隐瞒、欺骗组织。上面列举的这些现象和问题，有些是共性的，有些是个性的，还有些是隐性的、潜在的、相互交织的。可以说，每个人或多或少都有不同程度的表现。正如习近平总书记所指出的， “看似新表现，实则 老问题” ，必须要下大力气加
16、以整治。所以，每个人都要有清醒的认识，有则改之无则加勉，马上就改、彻底整改。各级各部门也要对照上述问题，特别是今天暗访短片中曝光的问题，认真调查、严肃处理，自上而下传递作风建设从紧从严、越来越严的强烈信号，营造党员干部违纪必究、执纪必严的鲜明导向，以驰而不息的决心整肃队伍，以久久为功的韧劲狠刹“四风” ，着力 补齐全面从严治党短板。三、要勇于开刀、牢牢刹住习近平总书记提出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决向形式主义、官僚主义开刀，下大气力挖“毒瘤” 、挤“ 脓 疱” 、去 “败血” ，牢牢刹住不正之 风。1、要刀刃向内。善禁者，先禁
17、身而后人;不善禁者，先禁人而后身。我们党之所能始终立于不败之地，就是因为从不讳疾忌医，敢于刀刃向内，勇于自我革命。刚才列举的这些现象，在座的各位身上有没有、重不重? 大家都要扪心自问、深刻反思，带头把自己摆进去，带头查找问题，带头抓好整改，用更严的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，为全市党员干部当好示范、做好表率，努力形成上行下效、整体推进的良好格局。同时，各级纪检监察部门作为主管部门，也要大力开展自查自纠， “手电筒” 不能只照 别人不照自己。2、要不搞例外。执行党的纪律关键要体现“公道”二字。对各类违纪违规问题，必须一碗水端平、一把尺子量到底、一个标准执行到底，不讲条件、不讲特殊、不搞例
18、外，发现一起查处一起、通报一起、问责一起。重点要做到“四个没有例外”。一是“人”没有例外。把 镜头对准所有党 员干部，不搞“看人下菜碟”“查小不查 大”“ 查下不查上”“柿子拣软的捏”，做到一视同仁“不变焦”。二是“事” 没有例外。不管是表象的形式主义，还是深层的官僚主义，不管是大问题，还是小毛病，都一律监督“不留白”。三是“ 时” 没有例外。不论活动进行到哪个阶段，不论是在八小时之内还是之外，都一以贯之“不空档” 。四是“ 地 ”没有例外。无论是哪个部门、哪个地方，只要存在形式主义、官僚主义，都一抓到底“不姑息”。3、要严实为上。凡事只要一严就上水平，一严就出成绩，一严就有提高。这次百日专项
19、整治工作要把从严从实作为根本标准贯穿始终，加大整治力度，提升整治实效，决不能雷声大、雨点小，甚至光打雷、不下雨。一是要以严实举措查摆问题。敢于往深里找、往细处查，既找共性问题、也找个性问题，既找思想问题、也找行为问题，既找宏观问题、也找具体问题，切实把问题找全、找准、找实、找到位。二是要以严实标准抓好整改。坚决克服“闯关思想” ，对查摆的问题边查边改、即知即改、立行立改，真正让灵魂再来一次革命。三是要以严实作风开展督查。采取巡回检查、案卷评查、暗访督查等方式，对专项整治工作进行督促和指导，特别要强化典型通报和公开曝光的力度，以强有力的监督检查确保活动取得实效。4、要双管齐下。经常出现的问题要从规律上找原因，反复发生的问题要从制度上想办法。纠正形式主义、官僚主义既要铁面执纪、严肃问责，更要建章立制、标本兼治。重点着眼“四个字”。一是“细” 字，要进一步扎紧织密制度笼子，坚决防止“钻 空子”“ 打擦边球”现象发生，防止“笼眼” 过大“牛栏关猫”的现象。二是“精” 字，要注重针对性、实用性，避免一般性、低效性，确保制度易操作、好执行、能落地。三是“硬”字，要把制度这条“高压线” 通上电，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为 ，一律“ 零容忍”，坚决杜绝“破窗效应” 。四是“ 长”字，要抓长、长抓，持之以恒，久久为功，着力构建作风建设长效机制，确保作风改进常态化、长效化。
