1、在在 20212021 年清明节期间年清明节期间 森林防火工作上的讲话森林防火工作上的讲话 同志们： 根据当前形势的需要，经县委、县政府研究，决定今天 召开全县森林防火工作动员大会。这次会议的主要任务是动 员和部署今年清明节森林防火工作。森林防火工作是一项常 态化的重要工作，必须坚持不懈地抓好抓实。刚才，大家观 摩了县森林火灾专业扑救大队的火灾扑救技能演练。下面， 我就如何做好全县的森林防火工作讲五点意见。 一、认清形势，抓好森林防火刻不容缓一、认清形势，抓好森林防火刻不容缓 森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困 难的自然灾害或者事故灾难。森林火灾位居破坏森林的三大 自然灾害（病害
2、、虫害、火灾）之首。它不仅给人类的经济 建设造成巨大损失，严重破坏生态环境，而且还会威胁到人 民生命财产安全。有数据显示，全球年均发生森林火灾 X 多 万起，烧毁森林 X 万亩，占全球森林总面积的 X。中国是 森林火灾多发国家，X 年至 X 年的 X 年间，累计发生森林火 灾 X 万起，受害森林面积 X 万亩，相当于目前年均造林面积 的 X 倍多，因灾伤亡 X 人。 我县是突发森林火灾事故发生频率较高的地区。森林防 火工作还存在一些问题，森林防火形势非常严峻。一是森林 防火宣传教育未做到家喻户晓。宣传教育只停留在对相关工 作人员的宣传教育，传达贯彻会议精神和工作安排部署最大 程度只延伸到村组干
3、部，大部分老百姓毫无知晓。二是森林 防火意识淡薄。林区群众包括一部分干部根本没有森林防火 意识，农民烧田墈、熰火土灰，上坟祭祖烧钱纸线香、燃放 烟花爆竹，小孩、弱智者和精神病人玩火等野外用火行为随 所欲为。三是森林防火措施没有真正到位。各级森林防火工 作只流于形式，以会议传达会议，以文件落实文件，乡镇包 村干部、村组干部没有认真履行职责，乡镇包村干部深入村 组宣传教育、村干部逐日值班巡查、村级护林员巡山护林等 都没有到位，乡村两级以防为主的思想尚未形成。对没有履 行职责或不正确履行职责导致森林火灾发生的相关责任人 的责任追究不到位。对森林火灾案件的打击处理不到位。四 是扑火队伍建设存在欠缺。一
4、部分乡镇扑火队名存实亡，一 旦出现火情，特别是重要时期，调不动，拉不出；大部分乡 镇扑火队没有实战经验，到达火场后触手无策，不能科学扑 救。原县级扑火队大部分分设在林场、苗圃，增援扑救到达 火场时间长，延误火灾扑救。五是森林防火设施薄弱。防火 林道、防火林带建设相当滞后，自然隔离森林火灾能力差， 森林火灾扑救难度大。营造生物防火林带观念淡薄，森林火 灾自身预防能力不足，森林火灾易发多发。 从每年 X 月 X 日起，即进入森林防火特别时期。清明节 季节，天干物燥，森林火险火警急剧增加，森林防火责任非 常艰巨。全县上下必须正确认清形势，树立高度的责任感和 警惕性，迅速行动起来，齐心合力抓好森林防火
5、工作。 二、强化宣传，确保森林防火深入人心二、强化宣传，确保森林防火深入人心 森林防火重在于防，全县各级各部门要切实做好宣传教 育工作，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，宣传森林防火科 学用火、安全扑火知识，积极营造浓厚的森林防火氛围。要 把抓森林防火工作就是抓安全生产的思想灌输到广大干部 群众中去，乡镇干部必须深入到村指导森林防火宣传工作， 出动宣传车进村入户搞好有声宣传，切实加大宣传力度，扩 宽宣传覆盖面，增强林区群众森林防火意识，确保宣传面到 村、到组、到农户，宣传效果入心、入脑。 要想抓好森林防火宣传教育，重点要做好五个方面。一 是各级各部门要通过网络、电视、手机短信等方式，开展森 林防火
6、法律、法规、森林防火科普知识、森林火灾扑救和安 全避险知识、先进典型宣传和森林火灾警示教育。二是各乡 镇、村要逐屋场、逐户张贴宣传标语、横幅、防火警示牌。 按照每 X 亩林地 X 块的标准，在重点地段、重要林区村进出 路口、坟山集中区域及集贸市场，制作并安装好森林防火永 久性宣传碑、牌。每个屋场、每户要张贴宣传标语和森林防 火警示牌。三是乡镇要组建森林防火宣传队，逐村组宣讲森 林防火知识、播放森林防火专题片。四是县教育局负责每个 学期要在辖区内每个中小学的所有班级开设 X 堂以上的森林 防火教育课堂。五是要印发文明祭祀倡议书，开设文明祭祀 宣传专栏，积极倡导文明祭祀新风尚。 三、健全网络，保障
7、森林火灾管控有力三、健全网络，保障森林火灾管控有力 各级各部门要按照分级响应、属地为主、条块结合、以 块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门 相互配合、上下联动的森林防火工作责任制。各级各部门的 主要负责人，特别是森林防火工作的第一责任人要突出村级 森林防火基础工作的重要性。 （一）健全森林防火机制。县政府已经出台了xx 县森 林防火应急预案 ，成立了有我任指挥长、分管林业的副县 长和协管林业的县级领导任副指挥长、相关单位分管副职为 成员的森林防火指挥部。各成员单位要按照xx 县森林应急 预案的要求，各负其责，通力协作，认真履职，组织、协 调和指导全县森林火灾预防和应急处置工作。
8、各乡镇也要制 定完善森林防火应急预案，相应成立森林防火指挥部，负责 抓好本辖区内的森林防火工作。要切实将森林防火责任下沉 到乡镇、村组，真正建立“县领导、乡为主、村实施、组落 实、户配合”的森林防火机制，建立完善乡镇、村组森林防 火工作责任机制和责任追究机制。 （二）建立网格化管理制度。要真正建立村级护林员队 伍，每个村要设立 X 名村级护林员，规范其职责，明确其要 求，村级护林员为非现任村干部，要身体健康，作风正派， 责任心强，X 周岁以下具有一定护林防火知识和文化水平的 本村男性，符合上述条件的党员、复退军人优先聘用。村级 护林员由村委会推荐，乡镇人民政府考察聘任，报县防火办 备案。护林员
9、工资由县财政安排，县防火办牵头，组织乡镇 和相关单位对村级护林员进行年度考核，再由县防火办根据 年度工作考核情况将资金拨付到乡镇。各乡镇要全面落实乡 镇干部包村、村干部包组的森林防火责任制，将防火责任落 实到人头、到山头、地块。村级护林员要切实履行好职责， 加强巡山护林，天晴时必须每天鸣锣、鸣哨警示村民注意野 外用火安全。各乡镇要把村干部逐日巡查、宣传、制止野外 用火作为森林防火一项常抓工作，作为村干部年度工资评定 的一项重要工作来考核，坚决落实“谁巡查，谁宣传，谁负 责”的森林火灾预防机制。 四、锻造队伍，提高森林火灾处置能力四、锻造队伍，提高森林火灾处置能力 要加强县乡村三级森林火灾扑救队
10、伍建设，建立健全联 动机制，充分依靠和发挥乡镇、村防火应急分队在处置突发 森林火灾事故中的骨干队伍作用。建立乡镇、村森林防火联 防联动机制，乡镇与乡镇之间、村与村之间要相互配合，服 从调度，联防联动。 （一）迅速组建队伍。县级已经成立了一支 X 人的森林 火灾专业扑救队伍，各乡镇要迅速建立半专业扑火队伍，重 点林区乡镇半专业扑火队伍人员不少于 X 人，非重点林区乡 镇半专业扑火队伍人员不少于 X 人。重点林区村每村要成立 不少于 X 人的森林防火应急小分队，非重点林区村每村要成 立不少于 X 人的森林防火应急小分队。 （二）强化应急演练。要加强对森林扑火队员的管理， 按照“X 个 X 天、X
11、个 X 天”的要求，在全县范围内组织森 林扑火队员和村级护林员进行一次全方位的大培训、大演 练。用 X 天时间组织县森林火灾专业扑救队伍进行专业技能 培训，用 X 天时间组织乡镇分管林业副职和林业站站长进行 森林防火指挥员培训，用 X 天时间抓好苗圃、林场半专业扑 火队伍建设培训，用 X 天时间组织村级护林员进行信息化培 训，再用 X 天时间抓好驻林区单位及经营人员进行森林防火 责任培训。通过培训，使培训对象能学习掌握上级森林防火 政策法规以及相关规定、森林火灾预防工作主要内容和有关 要求；了解本县森林火灾发生特点、规律，熟练掌握森林火 灾扑救组织指挥基本要求、森林火灾扑救的操作技能以及火 场
12、紧急避险的相关知识，全面提升各级、各单位森林火灾预 防和扑救的能力，促进本县森林防火工作上新台阶。 （三）明确职责要求。森林扑火队伍要加强森林消防知 识和森林防火知识学习，宣传森林消防法律、法规和规章， 按时参加安全知识和扑火技能培训与训练，努力提高扑救技 能。没有森林火灾扑救任务时，要协助县防火办或乡镇做好 森林防火工作， 加强防火宣传、 巡山护林和野外火源管理等， 做好森林火灾的预防工作。在接到森林火灾支援命令后，要 立即集结待命或赶赴指定火场报到，一切行动听从扑火现场 指挥部的安排和指挥，不得擅自行动。扑救森林火灾坚持以 本乡镇森林扑火半专业队伍为主、外乡镇支援为辅的原则， 做到“村自为
13、战、乡自为战、片区联防” ，力争将火灾扑灭 在初发阶段。县护林防火指挥部根据实际情况调动县级森林 扑火专业队伍支援扑救。在扑救森林火灾中，服从指挥，密 切配合，积极扑救，在确保安全的情况下力争把火灾的损失 降到最低限度。 五、严肃追责，促进森林火灾责任落实五、严肃追责，促进森林火灾责任落实 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制，党政 同责。乡镇党委书记、乡镇长、村支书、村主任、国有林场 场长是森林防火第一责任人，乡镇主管领导、林业站长、包 村干部、村干部为直接责任人，森林防火指挥成员和林业行 政主管部门负责人对森林防火负有重要责任。各级各部门要 各尽其责，全力以赴，抓好森林防火工作。 （
14、一）切实做好火源管理。各级机关、企事业单位、人 民团体的干部职工和村（居）委会干部要带头移风易俗，文 明祭祀扫墓，模范遵守森林防火规定。各乡镇要对本辖区林 内、森林边缘的坟墓、化学液化汽库、工矿、企业进行造册 登记，并签订森林防火安全责任书，督促、指导森林、林木、 林地的经营单位和个人落实森林防火责任。对痴呆病人和其 他特殊人员进行全面摸底，并登记造册，落实监护人或监管 人，加强监管。县森林防火指挥部近期要在全县范围内开展 一次森林防火工作督查，各乡镇要组织乡镇干部到辖区内各 村野外用火情况进行巡查，发现隐患，及时排除。在森林防 火特别时期，要在国有林场、重点林区出入口处设置哨卡， 轮流值班，
15、严防死守。 （二）加强森林防火值班。森林防火特别时期，县防火 办、各乡镇、国有林场要坚持 X 小时森林防火值班制度和森 林火灾日报告制度， 每天安排领导班子成员带班， 专人值班。 值班人员要认真履行职责， 增强工作责任心， 一旦发生火情， 必须及时如实上报火情，并根据火情发展态势，在准确调度 的基础上，定时报告，禁止瞒报、漏报、迟报。对因迟报、 瞒报和漏报造成严重后果的，按xx 县森林防火工作问责办 法予以责任追究。 （三）切实强化应急处置。要加大违规野外用火的查处 力度，对未经审批的林区违规野外用火行为，要按森林防 火条例规定进行严肃处理。要加大森林火灾火警的处置力 度，一旦发生森林火灾，各
16、乡镇的主要负责人必须及时赶赴 现场靠前指挥，快速、科学、有效、安全处置火灾，确保“打 早、打小、打了”和不发生人员伤亡事故。乡镇派出所必须 全力配合县森林公安局对森林火灾的查处工作，对火灾肇事 者要依法严惩，该抓的抓，该判的判，该关的关，绝不手软。 在依法追究火灾肇事者相应法律责任的同时，并要加大民事 赔偿追溯力度。乡镇要全力支持森林公安办案，积极引导村 组干部、群众对森林火灾肇事者的检举揭发。 （四）严格森林防火责任追究。要加强对森林防火体系 建设工作的督促检查，定期督查通报，并纳入年度目标管理 考核。制订完善森林防火体系建设工作责任追究制度，对因 不履行或者不正确履行森林防火工作职责的，严格按照xx 县森林防火工作问责办法等相关规定，严格追究相关责任 人的责任。在森林防火工作中，构成犯罪的，由司法机关依 法追究刑事责任。 同志们，做好森林防火工作，责任重大，任务艰巨，我 们一定要统一思想，迎难而上，全力以赴，真抓实干，全面 完成各项任务，为建设绿色 xx 县，实现“生态立县”目标 作出更大贡献。
