1、乡村振兴示范创建工作乡村振兴示范创建工作推进推进方案方案 篇一篇一 为认真贯彻落实XX 市 2020 年乡村振兴示范创建工作推进方案，加快推进 我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统 推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工 作任务，结合我镇实际，特制定本方案。 一、目标任务一、目标任务 按照XX 市 2020 年乡村振兴达标村和示范村工作标准完成创建二星示范 村 x 个，一星示范村 xx 个，达标村 xx 个，全面彻底完成三年示范创建任务，高 标准实施乡村振兴战略。 二、推进步骤及方法二、推进步骤及方法 （一）坚持以党建为统领，凝
2、聚力量推进乡村振兴（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴 落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部” 评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和 “职业经理人外聘一批” 选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮 大村集体经济， 夯实农村基层治理物质基础。 深入推进全面从严治党向基层延伸， 健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村 地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村 级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。 凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持
3、力度，争取 上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府 主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励 和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组 织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡 村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性， 依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的 责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。 （二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石 发展乡村共享经
4、济、创意农业、特色文化产业，扶持发展 xx 莲藕专业种植 合作社、xx 种植合作社、xx 食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以 龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导 龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商 标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制 度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”， 达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正 常开展经营管理活动。 （三）细化责任分工，逐项落实到人（三）细化责任分工，逐项落实到人 各行政村要认真研
5、究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。 一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要 明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有 成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任 落实到位； 二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报 所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制 定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。 （四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设 1、持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展
6、人居环境整治及村庄 “清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落 实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降 尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、 房前屋后的垃圾、 杂物， 规整院内堆放物品， 进一步提升村庄整体环境。 制定 xx 镇卫生管理办法建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将 全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核， 制定 XX 镇秸秆禁烧村级工作责任追 究办法，明确了处罚标准和措施。全镇划分 6 个大网格和 28 个小网格，层层 落实禁烧责任。 2、加快推进农村户厕改造。 一是各行政
7、村要加大改厕相关政策宣传力度， 努力营造氛围， 推进改厕进度。 要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯， 建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积 极性； 二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到 90%以上，一星 级示范村改厕率达到 95%以上，二星、三星级改厕率达到 98%以上，制定本村要 制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完 成本村改厕任务。 3、积极推进农村生活污水治理。 一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到 60%以上，污水处理率达到 60%以上；
8、一星、二星级示范村支管网接通率达到 70% 以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管 网建设； 二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建 设任务。 4、强力推进宅基地改革工作。 一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地 制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众 宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中； 二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包 名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳 超占费或者退出超占
9、部分。 5、全面改善村容村貌。 一是整治公共空间和庭院环境， 完成空闲地建成 “四园” 、 庭院建成 “五美” 标准、D 级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务； 二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广 场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化 率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖， 并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。 三、工作要求三、工作要求 （一）加强组织领导，狠抓任务落实。（一）加强组织领导，狠抓任务落实。 实行班子成员包 2 个村，行政组长包 1 个村的分包责任制，包村干部入村督
10、 促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验 收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小 组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确 职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确 保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。 （二）明确责任分工，强力推进落实。（二）明确责任分工，强力推进落实。 各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包 任务， 每日按照既定目标计划做好工作。 同时， 工作中既要相互配合， 合力攻坚， 又要充分履职，独挡一面。 （三）完善工作机制，强化督
11、查考核。（三）完善工作机制，强化督查考核。 各村要在 9 月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对 工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部 按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工 作进度进行一次通报， 对完不成日均任务的村干部， 第一次扣除绩效工资500元， 第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职 待岗 2 天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台 账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照xx 镇村级干部管理实施办法 中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的
12、，由镇党委对该村党支部书记和村 委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要 切实负起责任， 每日入村督促指导乡村振兴工作推进， 凡是到期完不成任务的村， 对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的 重要依据。 篇二篇二 根据 关于贯彻的实施意见以及中共 xx 省委农村工作领导小组办公室 xx 省农业农 村厅中共 xx 省委组织部 中共 xx 省委宣传部 xx 省民政厅 xx 省司法厅关于印发 的通知等相关文件精神，结合我县实际，制 定本方案。 一、试点背景一、试点背景 为全面贯彻落实十九届系列全会精神， 落实 2020 年省委、 市委一号
13、文件和省 政府重点工作任务要求，持续推动我县乡村治理制度创新和能力建设，提升治理 体系和治理能力现代化水平。 二、目标思路二、目标思路 到 2022 年，我县完成乡村治理示范县创建工作，创建 xx 镇为乡村治理试点 示范镇，每个乡镇创建 1 个乡村治理试点示范村。通过试点创建和示范引领，农 村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推 进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化；党委领导、政府负责、社 会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代化乡村社会治理体制更加成熟定 型，治理能力更为精准全面，乡村治理制度框架和政策体系更加完善。 三、试点内容三、试点内容 （
14、一）发挥基层党组织领导作用。（一）发挥基层党组织领导作用。 1、 加强农村基层党组织建设。 认真落实 中国共产党农村基层组织工作条例 ， 推进农村基层党组织标准化、 规范化建设， 推深做实农村基层党建 “一抓双促” 工程，扎实推进抓党建促乡村治理促乡村振兴的工作方向，强化基层党组织在乡 村治理体系中的领导地位，不断提高党领导经济社会发展能力。 2、 加强农村基层党组织带头人队伍建设。 全面落实村党组织书记县级党委组 织部门备案管理制度，健全村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，加 大村级后备力量培养力度。建立村“两委”定期培训制度，全面提高党员带头致 富和带领群众共同致富的能力。 3、加
15、强农村党员队伍建设。深入推进“双培双带”先锋工程，扎实开展实用 技术培训等，帮助农村党员提升能力素质。加大在青年农民中发展党员力度，提 高农村发展党员质量，探索农村党员发挥作用的有效载体，密切党员与群众的联 系，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。 4、创新组织设置和活动方式。推进农民专业合作社、农业企业、农村电商、 农村社会化服务组织等新主体、新领域党建工作，持续巩固农村基层党建保障工 程三年行动计划成果，加强村级组织运转经费保障。 （二）健全“三治结合”乡村治理体系（二）健全“三治结合”乡村治理体系 1、发挥村民自治的基础作用。 一是规范村民委员会等自治组织选举程序。结合村民委
16、员会换届选举“三项 制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，加快推进观察员制度、定岗选举制 度和“一票”选举制度改革。 二是健全和完善民主决策和民主管理制度。实施“一事一议”制度，涉及全 体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定，村级重大事项实施“四议两公 开”。 三是建立健全村务监督机制。严格落实中央关于建立健全村务监督委员会 的指导意见，加强村务监督推进村务公开程序化、规范化、制度化，引导村民 通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题，进一步促进 村务监督委员会依纪执法、客观公正地履行职能、发挥作用。 四是创新村民自治形式，发挥村规民约、村民自治章程积极作用；创新民主
17、协商的形式和内容，切实加强村民代表会议制度，充分发挥村民代表的议事决策 作用，深化民主自治的广度和深度。 2、发挥基层法治的保障作用。 一是增强基层干部法治观念和意识。重点加强基层党政机关、事业单位工作 人员的普法教育，拓展村组干部法制教育的广度和深度，把集成各项涉农工作纳 入法治化轨道。 二是积极推进基层综合行政执法改革。推进行政执法权限和力量向基层延伸 和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责。整合乡镇执法力量和资源，组件 统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇 名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。 三是完善农村公共法律服务体系。建立村
18、公共法律服务点，向村民公开法律 服务咨询号码。探索司法工作专业人员担任“法治村长”制度，提供相关法律服 务。 四是深入开展平安乡村建设。落实社会治安综合治理领导责任制，完善农村 社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对非法宗教、邪教活 动的打击力度。 五是大力推进法制乡村建设。开展“民主法制示范村”创建，深入开展“法 律进乡村”活动，实施”法律明白人“”法制带头人“双培养工程。 六是增强广大村民的法治理念。 要注重树立和培养广大村民人人重法、 尊法、 用法、守法的思想，养成依法治村的自律意识和行为习惯，以法的思想、理念和 方法把乡村治理好、管理好、发展好。深入推行依法治村，加强农
19、村普法教育， 增强基层干部群众的法治观念和尊法学法守法用法意识。 3、发挥乡村德治的支撑作用。 一是大力弘扬农村传统美德。建立“好人档案”“道德银行”，开展”道德 模范“”最美家庭“等评选活动，褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守 信、见义勇为等精神，发挥身边榜样示范带动作用。 二是以社会主义核心价值观引领乡村文明。以培育和践行社会注意核心价值 观为主线，发挥新时代文明实践中心 （所、 站） 宣传群众、教育群众、 关心群众、 服务群众的作用，加强农村思想道德建设，褒扬善行义举，贬斥失德失范，推进 乡村精神文明建设。 三是持续开展乡风文明培育行动。深入贯彻关于进一步推进移风易俗建设 文明乡风
20、的指导意见，有效遏制陈规陋习，重点治理封建迷信，“黄赌毒”和 乱买乱葬等，树立新风正气。 （三）加强农村社会治安综合治理（三）加强农村社会治安综合治理 1、调处化解乡村矛盾纠纷。 一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，畅通农民 群众诉求表达渠道，及时妥善化解婚姻家庭、邻里及土地承包、征地拆迁、农民 工工资、环境污染方面矛盾，有效防止矛盾激化升级和“民转刑”案件发生。 二是加强人民调解员队伍建设，推动落实乡镇（街道）调解委员会配备 2 名 以上专职人民调解员、有条件的村（居）调解委员会配备 1 名以上专职人民调解 员。 三是健全完善农村公共法律服务体系，2020 年全面建成乡
21、镇（街道）、村居 （社区）公共法律服务工作站（室），实现农村一小时公共法律服务圈。 2、深入推进平安乡村建设。 一是实施“六无” （无刑事案件、无群体性事件、无邪教人员、无涉毒人员、 无传销活动、无重大安全生产事件）村居创建，2020 年创建率达到 80%以上。持 续推动平安家庭创建，创建率达到 97%。 二是纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击垄断农村资源、插手基础设施建 设和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。实施农村“雪亮工程”扩面提 质增效工程，加强农村治安防控力量建设，深入推进乡村综治中心标准化建设， 标准化率达 90%以上。 三是深化乡镇（街道）政法委员专职化工作，推动乡镇（街道
22、）委员的政法 专项津贴落实。完善规范农村警务室建设和驻村民警到村任职工作机制，力争驻 村民警进村两委班子率达 100%。 （四）发挥社会力量的协同作用。（四）发挥社会力量的协同作用。 1、培育孵化社会组织。完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，整 合农村社区资源，大力培育农村公益性、互助性、自治性社区社会组织。 2、搭建完善协商平台。进一步夯实社区协商委员会、党群之家、民主大院、 村民议事会、村民说事室等社区协商平台，推进农村社区信息化建设，为村民搭 建网络协商平台。 3、培养激发参与意识。采取协商会议、走访时协商、书面征求意见协商以及 网络交流群等方式，开展线上协商和线下协商相互动的工
23、作模式，激发新型农业 经营主体参与农村社区建设与治理的积极性主动性。 三、方法步骤三、方法步骤 （一）试点时间和范围。（一）试点时间和范围。 试点周期 3 年，于 2022 年 12 月底前完成。分试点示范县、示范乡镇和示范 村为单位开展三级创建。 （二）试点单位选择。（二）试点单位选择。 xx 镇为乡村治理试点示范镇，每个乡镇创建 1 个乡村治理试点示范村。试点 示范单位的选择结合各乡镇实际，统筹考虑地域分布、经济社会发展水平、历史 文化传统、民族宗教等因素，探索形成多种模式的乡村治理典型经验。 （三）试点方案制定。（三）试点方案制定。 试点方案包括试点背景、试点思路、试点内容、方案步骤、预
24、期效果、保障 措施等。试点内容要坚持“三治”融合，坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的 重点问题、关键环节确定。 （四）试点单位报批。（四）试点单位报批。 各乡镇对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于 2020 年 4 月 24 日前报至县委农办， 县委农办将会同县农业农村局、 县委组织部、 县委宣传部、 县民政局、县司法局进行审核批复。 （五）绩效（五）绩效评价评价和考核验收。和考核验收。 2021 年和 2022 年上半年，县委农办将会同县农业农村局、县委组织部、县 委宣传部、县民政局、县司法局分别对试点示范乡镇和村进行调研督导、绩效评 价；2023 年一季度，省委农办将会同省农业
25、农村厅、省委组织部、省委宣传部、 省民政厅、省司法厅对全部试点示范县、试点示范村镇进行考核验收，验收合格 的授予“全省乡村治理示范县、示范村镇”荣誉称号。 四、保障措施四、保障措施 （一）健全机制，明确职责。（一）健全机制，明确职责。 各乡镇在县委农村工作领导小组的统一领导下， 建立以县委农办为牵头单位， 农业农村局、组织部、宣传部、民政局、司法局为常务单位，涉及乡村治理任务 的其他部门为成员单位的乡村治理工作会商机制，明确任务职责，统筹推进乡村 治理试点示范工作，指导推动中央有关乡村治理重大决策部署落实。 （二）突出重点，有序推进。（二）突出重点，有序推进。 各乡镇乡村治理试点示范选择要重点
26、考虑党委政府主要负责同志高度重视支 持的地方、党的基层组织战斗力较强的地方、乡村产业发展基础好的地方以及工 作力量、工作机制、工作基础较好的地方；根据当地村情农情、经济发展水平和 历史文化传统，突出重点、分类指导、因地制宜、动态管理，有序推进乡村治理 试点示范工作。 （三）聚焦问题，尊重实际。（三）聚焦问题，尊重实际。 围绕乡村治理中的难点、痛点、堵点问题，各乡镇党委政府要积极探索，基 层干部群众要大胆实践，充分村中农村文化传统、生活习俗和生存方式，补齐农 村治理短板。 （四）规范提升，总结推广。（四）规范提升，总结推广。 组织开展乡村治理联合调研， 多研究新情况、 新问题， 及时总结做法和经验， 不断规范提升。通过宣传乡村治理典型案例和乡村治理现场推进会的形式，展现 试点示范村镇风采，营造良好舆论氛围，发挥示范带动作用，持续推进面上乡村 治理体系建设。
