1、 1 20212021 年旅游发展大会讲话稿范文年旅游发展大会讲话稿范文 今天，县委、县政府召开全县旅游发展大会，主要目的是认真贯 彻落实省、市旅游发展大会精神，全面分析总结全县旅游产业发展形 势，专题研究部署 X 年旅游重点工作。 刚才，X 书记作了重要讲话，大家务必统一思想认识，明确目标任 务，凝聚发展合力，以创新的思路、强有力的举措推动全县旅游发展 步入快车道、迈上新台阶、实现新突破。刚才 X 书记对疫情当下所面 临的旅游形势作了全面分析，我就不再赘述，下面，我就进一步推进 全县旅游产业发展的实际操作方面讲几点意见，供大家参考。 一、解放思想，在创新理念上下功夫。一、解放思想，在创新理念
2、上下功夫。市第 X 次党代会确定了率 先创建“X”的目标，县第 X 次党代会将文化旅游产业确定为推动我县 发展的“第一工程” ，我们要继续解放思想，创新发展理念，全力推动 传统旅游模式向全域旅游模式转变，实现旅游发展的观念转变、思维 转变、经营转变和管理转变。 一要坚持问题导向，在协调发展上实现新突破。当前，我县旅游 产业正处在由粗放向精细、由分散向集约、由景点向全域过渡的蜕变 期，面临着基础设施功能不全、景区景点缺乏文化内涵、旅游产品简 单粗放、市场运作模式单一、资源开发参差不齐、市场监管疲软乏力 等诸多问题。这些问题是由综合因素导致形成的，只能以综合施策的 方法来解决。必须统筹协调好供给需
3、求平衡、城乡旅游同步、景区内 外共建、相关产业关联、软件硬件配套、规模质量并重等六个方面的 关系，促进资源有机整合、产业融合发展。 二要坚持多管齐下，在创新发展上实现新突破。旅游产业的发展 2 从空间、业态、产品到管理、服务、营销无不依赖于创新。要认真分 析国家和省市旅游发展的新态势，充分借助全域旅游、旅游扶贫、智 慧旅游等新动能，促进旅游业全方位创新。区域创新上要立足各乡镇 （站）不同的主题文化和自然资源促进旅游差异化发展；产品创新上 要加大特色主题线路、冬春季旅游产品和体验性、娱乐性、互动性旅 游产品供给；营销创新上要推动旅游服务和产品实现线上线下预订、 销售；体制创新上要尽快组建好县旅游
4、综合执法局、景区管委会、旅 游发展委员会、旅游开发公司等，进一步提升旅游产业发展水平。 三要坚持全域开发，在开放发展上实现新突破。要以全力打造全 域旅游无垃圾示范区为抓手，以市委、市政府“绿色出行、低碳生活、 健康人生、廉洁社会”主题活动为引领，继续组织干部群众常态化开 展旅游环境卫生大整治活动， 巩固城乡环境卫生综合整治成果， 向 “X” 的目标看齐，营造县域干净宜人的旅游环境，积极开展同兄弟县市以 及周边地区的旅游交流和共建，促进多层次、全方面的旅游合作，持 续深化与发达地区和周边客源地的旅游合作，主动融入 X 大旅游圈和 精品红色旅游线等主题品牌线路，实现信息、资源、客源和利益的共 享。
5、多方努力，争取“X”和 X 至 X 公路年内有实质性进展，切实解决 向南出口不畅的问题。 四要坚持转变方式，在绿色发展上实现新突破。旅游业作为绿色 产业，是发挥生态优势的低碳产业，是实现生态美与经济富的最佳结 合，我们最大优势就是绿水青山。要充分利用 X 富集的自然生态、绚 丽的人文生态，把国家全域旅游示范区创建与 X 绿色现代化先行示范 区、国家生态文明先行示范区、全国城乡环境卫生综合整治示范区创 3 建紧密结合起来，依托“大生态” 、发展“大旅游” 、构筑“大屏障” ， 突出解决资源利用与环境保护的矛盾。一方面，生态保护为旅游经济 提供必要的发展前提，守住绿水青山、留住蓝天白云，用良好的生
6、态 环境为 X 旅游业发展筑牢基础。另一方面，发展旅游为生态保护提供 可靠的投入支持，形成旅游收入持续反哺环境保护的长效机制，要依 托资源优势，将生态效益转化为经济优势，形成保护绿色生态与推动 旅游经济互为支撑、相互促进的发展模式，开拓 X 绿色崛起新境界。 五要坚持服务民生，在共享发展上实现新突破。旅游既是一个经 济产业，也是一项社会事业，不仅具有经济属性，同时具有社会属性， 是全面建成小康社会的物质文明动力和精神文明推手。要积极带动就 业，发挥旅游就业容量大、门槛低、层次多、方式灵活的优势，增加 就业岗位，促进大众创业。要带动增加收入，利用旅游经济目标准、 成本低、见效快、受益面广、受益期
7、长的特点，大力发展乡村生态休 闲旅游，积极扶持提升农家乐、林家乐发展水平，助力精准扶贫精准 脱贫，促进农牧民增收致富。要促进旅游消费，让广大群众走出家门、 走出 X，实实在在分享旅游业发展成果，提升人民幸福指数。 二、高位谋划，在做大格局上下功夫。二、高位谋划，在做大格局上下功夫。按照“大文化、大旅游、 大市场、大产业、大项目”的发展思路和“全县一盘棋”的思想，高 端化建点、精品化连线、一体化布局，构建 X 旅游发展大格局。 一要做到规划先行。规划是建设的依据和蓝图。要紧盯 X 市被国 家旅游局纳入 X 的大好机遇，紧紧围绕规划提出的构建 X 等重点 工作任务，全力争取衔接，力促早日落地见效。
8、要积极主动参与编制 X 市全域旅游总体规划 ，规划编制过程中要遵循 X 旅游产业发展实 4 际，遵循“多规合一”的原则，按照将我县国民经济和社会发展规划、 城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个 区域上的思路，积极配合市上实现一本规划，一张蓝图，解决现有各 类规划自成体系，内容冲突，缺乏衔接，难成合力等问题。要严格执 行规划，维护规划的权威性和严肃性。 二要做大做强旅游企业。落实 X 市旅行社奖励办法，支持省内外 旅行社在 X 设立分社，重点培育和引进一批有实力的旅行社。鼓励社 会资本投资经营旅游客运，引进旅游策划营销、旅游电子商务、户外 运动等专业旅游经营机构，扶持特色
9、中小微旅游企业发展，带动当地 群众增产增收，实现脱贫致富。 三要着力打造最美彩色风景线。线路是旅游开发的骨骼和脉络。 要大力推进绿色长廊建设，县农牧林业局要牵头继续实施国道、省道 两边的绿化，以生态农业为依托，突出乡村生产生活特点，在省道 X 沿线以及重点景区周边打造油菜花观赏带，引导群众合理发展吸引游 客停留消费的旅游点，促进游客消费，拉动当地居民就业，增加收入。 三、强化基础，在完善设施上下功夫。三、强化基础，在完善设施上下功夫。创建全域旅游示范区，必 须瞄准旅游业发展的可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性这几 个关键，按照“抓项目、强基础、补短板”的思路，全力加快基础设 施建设，为全域
10、旅游蓄积后劲。 一要全面加快旅游投入。X 年，县上将安排 X 万元旅游发展资金， 作为导向性投入，用于旅游宣传促销、规划编制，举办节庆活动等。 县发改、旅游等相关部门要加强与省市有关部门的衔接，积极论证、 争取一批旅游产业开发项目。各金融机构要积极扩大信贷规模，尽快 5 会同旅游、财政等部门出台相关办法，切实加大对旅游开发的信贷支 持力度。 二要完善景区配套设施。 坚持处处为游客着想， 围绕精细化服务， 加快建设旅游配套设施。 景区景点要提档升级， 积极构建以旅游巴士、 公共汽车、出租汽车为互补的旅游公交体系，拓展汽车租赁业务。X 年 X 月底前启用已建成的 X 游客服务中心， 年内通过市场化
11、运作的方式启 用 X 景区游客服务中心。在重点旅游乡镇、车站等人流密集场所设置 旅游咨询服务站，年内实现国家 AAA 级及以上旅游景区游客服务中心 全覆盖。持续实施“厕所革命”行动，新建旅游厕所 X 座，改建 X 座。 协调所有交通沿线和临街、临景的企事业单位厕所向公众免费开放。 做好旅游厕所的管理服务工作，安排专人管理，负责日常保洁工作， 做到“干净、整洁、无味” ，彻底解决游客如厕难问题。加强县域停车 场和车站、景区、酒店自备停车场建设，年内在 X 那景区新建停车场 X 处，县城内新建 X 处总面积 X 以上的标准化停车场。按照有景就有 观景台的建设原则，计划在 X 那、电尕、X、X 景区
12、新建观景台 X 座。 启动 X 建设，积极争取项目落地实施，为自驾游提供住宿餐饮、娱乐 购物、维护保养等服务。 三要加快延伸产业链条。力争打通与周边景区的连接公路，积极 争取 X 等景区道路建设项目，加快推进 X 等旅游交通道路建设，切实 加快县内与县外、景区与周边、景区与景区之间的交通建设步伐，努 力形成便捷畅通完善的旅游交通网络。 四要加快特色城镇建设。坚持把地域、文化、资源特色有机结合， 打造具有丰富内涵、 独特亮点的旅游城镇。 以大景区的理念规划县城， 6 以景点的要求建设村镇，推动景城一体化建设工程，启动 X 旅游文化 名城创建工作，并在城区建设 X 条美食街、旅游商品购物街、民俗文
13、 化体验街等特色街区，并按照国家 AAA 级以上旅游景区建设标准创建 打造 X 旅游名镇。 四、深化改革，在注入动力上下功夫。四、深化改革，在注入动力上下功夫。加快旅游产业转型升级， 推进全域旅游示范区创建工作，必须盯住重点领域和关键环节，抓改 革、求创新，着力解决制约旅游发展的体制机制障碍，不断激发动力 活力。 一要加快旅游管理体制改革。坚持强权增责，建立与全域旅游创 建相适应的旅游行政管理和区域治理体系。省、市相继组建旅游发展 委员会，目的就是强化对旅游工作的组织领导、综合协调、指导监督， 破除旅游发展中多头管理的体制障碍。我县也要顺应全域旅游创建大 趋势，推进旅游综合管理体制改革，目前我
14、市“旅游局”改“旅发委” 已全面完成，旅游工作综合性、协调性职能将得到进一步加强，接下 来，县旅游部门要抓紧沟通衔接，做细做实“局”改“委”后的相关 工作。市旅游综合执法局组建以来，在旅游消费侵权先行赔付、旅游 市场整治等方面发挥了重要作用，实践证明这一做法是行之有效的， 参照市上的做法，我们要尽快制定旅游综合执法局组建方案，尽早开 展工作。要推进政府职能转变，加快旅游协会改革发展，成立县旅游 协会，并根据实际情况成立相关旅游分会，建立健全导游、酒店、旅 行社、景区景点行业组织，制定协会章程，发挥行业自律作用，消除 权责不清、管理混乱、监管缺失的体制弊端。 二要推进大景区管理改革。深化大景区改
15、革，有利于强化旅游市 7 场监管、提升旅游公共服务、促进旅游产业发展，也是我县发展全域 旅游的一项核心改革任务，必须作为攻坚战来打，作为硬骨头来啃， 务必在今年按期见效。按照 X 市大景区管理体制改革方案，重点打造 X 那大景区，要全面完成 X 那大景区管委会组建工作，理顺景区管理体 制。 五、多业并举，在融合发展上下功夫。五、多业并举，在融合发展上下功夫。充分发挥旅游“一业兴” 带动“百业旺”的强大联动作用，跳出旅游看旅游、抓旅游，做好“旅 游+”这篇大文章，推动旅游与文化、体育、农牧、商贸融合发展，力 争全年接待国内外游客 X 万人次以上，同比增长 X%；旅游综合收入达 到 X 亿元以上，
16、同比增长 X%。 一要推进体旅融合。发展时尚健康旅游和户外旅游，集中打造一 批户外运动基地和系列户外体育运动产品。积极开发白龙江动感漂流 项目， 在 X 那及同类型景区推出徒步穿越、 驴友在途等休闲体育产品。 二要深化文化旅游融合。文化是旅游的灵魂。要找准旅游和文化 高度融合发展的切入点，整理搜集独特的民俗、 “非遗”等各类文化资 源，特别要进一步深入挖掘 X、X、X 和 X 等红色文化内涵，不断提升 红色文化品牌效应。要切实解决好文艺演出团队人员紧缺的问题，发 展 X、X 等民俗文化演艺，编排推出一台精品文艺节目，在 X 那景区定 期驻场演出 X 次以上；X 月在广场开展常态化演出；传唱推广
17、一首旅游 宣传歌曲；开发青稞酒酿造工艺等民俗文化产品；鼓励扶持民间文艺 团体开展常态化演出，组建 X 个旅游专业村农牧民业余文艺演出队。 三要加快商旅融合。县商务局、经信局要做好旅游商品开发相关 工作，努力推出极具 X 特色的“必购旅游商品” 。县商务局、药监局要 8 负责挖掘特色美食，积极参加 X 美食评选活动，征集一单 X 本土特色 食谱。县商务局和工商局要引导和扶持旅游企业在城区和重点景区设 立旅游商品专卖店，支持旅游商品在线销售。 四要加大农旅融合。在旅游专业村、农（林）家乐聚集区开发高 原农林业生产生活体验游，积极尝试、开发如制作 X 等参与性较强的 藏家生产生活体验式项目，引导群众
18、将 X 等特产转化为旅游商品。 五要挖掘养生旅游。在 X 等具备开发潜力的景区打造温泉养生、 森林浴养生旅游产品，引导并鼓励扶持有条件、积极性强的企业家投 资开办中藏医康体养生保健基地项目。 六、促进共享，在旅游扶贫上下功夫。六、促进共享，在旅游扶贫上下功夫。旅游业是当今世界最富有 生机的绿色产业和朝阳产业， 对于我们加快脱贫攻坚、 实现转型跨越、 与全国全省全市同步建成小康社会具有重大而深远的意义。 一要发展乡村旅游。以生态文明小康村建设为平台，以 AAA 级景 区标准创建 X 那旅游名村。结合生态文明小康村建设，高标准打造 X 个规划有序、设施完善、产业培育潜力大的旅游专业村。进一步强化
19、乡村旅游扶持政策，扶持发展示范性农家乐 X 户，探索以发展农家乐 为模式的旅游扶贫道路。全力打造国家旅游局确定的 X 等 X 个旅游扶 贫重点村。 二要改善乡村旅游环境。结合生态文明小康村建设和环境卫生整 治工作，着力改善乡村道路、停车场、旅游厕所、供水供电、应急救 援等服务设施。在建档立卡旅游扶贫重点村建设停车场、旅游厕所、 垃圾收集站、医疗急救站、农副土特产店、旅游标识标牌等基础设施 和配套设施，实现垃圾净化、村容绿化、环境美化，切实改善乡村旅 9 游发展基础条件和综合承载服务能力。 三要探索旅游扶贫模式。按照精准到户、精准到人的要求，积极 探索旅游扶贫新模式，不断提高贫困户在旅游发展中的
20、参与度和受益 水平。对具有较强脱贫能力的贫困户，要鼓励扶持开发乡村客栈、户 外营地、特色餐饮等，实现贫困群众转产增收。对缺乏经营能力的贫 困户，要根据自身条件，吸收到旅游企业、旅游项目就业，获得劳务 收入。 乡镇 （站） 、 村组要积极创造条件， 成立乡村旅游公司或合作社， 共同经营，增加贫困群众的经营性收入。采取贫困村集体资产、闲置 土地房屋共同入股和贫困户土地、林地、草场流转等方式，获得分红、 租金，增加贫困群众的财产性收入。 七、整合营销，在宣传推介上下功夫。七、整合营销，在宣传推介上下功夫。推介营销是占领旅游市场 制高点的关键，要紧紧围绕“X”的主题形象，打响“X 那”生态旅游 品牌和
21、“X”红色旅游品牌，提升 X 旅游品牌知名度、关注度、美誉度 和影响力。一要大力开展精准宣传。提高旅游市场营销推广的针对性 和精准性。X 月，到主要客源地和省内兄弟市市开展宣传推介活动；X 月，配合市上完成 X 国际旅游节嘉宾、主流媒体、旅行社等开展采风、 摄影和旅游线路考察；积极组团参加省、市组织的国际国内旅交会和 招商活动；认真开展“XX”中国旅游日主题宣传活动；在旅游网和 微信平台、手机客户端开展网络营销。二要打造节会赛事活动品牌。 按照 X 市“一县一节会、一县一赛事”的原则，加大节会赛事活动的 宣传推广。在 X 月举办 X 等三大节庆活动；举办 X 等活动。三要整合 资金重点宣传。整
22、合宣传经费 X 万元，积极参加省、市在央视等主流 媒体的广告宣传活动。四要建设“智慧旅游”平台。逐步建设旅游网 10 站和智慧旅游平台，年内实现国家 AAA 级及以上旅游景区、三星级及 以上饭店、涉旅场所无线网络免费全覆盖。依托全国知名的淘宝、携 程等第三方电子商务平台， 推动旅游电子商务发展。 加强互联网宣传， 充分利用知名旅游网站、微博微信、微视频、影视植入等新技术新媒 体，形成多渠道、高密度的宣传叠加效应。加强旅游门户网站建设， 配合市上完成信息化平台建设项目信息数据采集工作。五要完善旅游 标识系统。县交通局要在 X 等重点路口设置旅游标识指示牌，表明重 点位置及里程。 八、加强监管，在
23、营造环境上下功夫。八、加强监管，在营造环境上下功夫。加快建立权责明确、执法 有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，依法规范旅游 市场秩序，切实提升旅游服务质量，不断强化旅游安全保障，全力营 造安全、文明、有序的旅游环境。一要依法整治旅游市场。旅游综合 执法机构要加大旅游旺季时段和景区景点、商场超市、酒店宾馆、农 家乐、 旅游点等重点区域的执法检查力度和频次， 严管严打欺客宰客、 价格欺诈、 私自收费等市场乱象。 X 月底前建立健全旅游市场综合监管、 旅游投诉统一受理机制、旅游诚信记录和“黑名单”制度。继续落实 好旅游消费侵权先行赔付办法，维护游客合法权益。加强对旅行社、 宾馆饭店、导
24、游队伍的全程管理，不断提升从业主体和从业人员的整 体素质和服务水平。 二要全力推进环境卫生整治。紧紧围绕“X”的目标要求，以打造 全域旅游示范区为抓手，深入开展“绿色出行、低碳生活、健康人生、 廉洁社会”主题活动，常态化开展城乡环境卫生大整治，营造全域干 净宜人的旅游环境，以城乡环境大转变服务旅游产业大发展。 11 三要强化旅游安全监管。建立健全旅游景区突发事件、高峰期大 客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，修订完善旅游应急 预案，加强应急演练，提高应急处置能力。做好安全风险防范和应急 救助技能培训，开展旅游包车客运安全专项整治行动，进一步加强旅 游道路、A 级景区、星级饭店的安全质量监管，定期检测游乐设施等旅 游场所特种设备，确保旅游设施安全、游客出行安全。 四要推进标准体系建设。围绕全域旅游创建，进一步加强旅游行 业标准化、规范化建设，制定并实施停车场、观景台、旅游厕所、自 驾车房车营地等地方建设标准，按照全市旅游行业标准推进景区、旅 行社、酒店、导游、农家乐等行业服务标准。 同志们，加快旅游业发展事关全县大局、事关民生福祉、事关 X 形象，我们一定要从战略和全局的高度出发，动员全县人民、调动一 切力量，靠实工作责任、创新工作思路、加大工作力度，奋力开创全 县国家全域旅游示范区创建工作新局面，为建设幸福美好新 X、全面建 成小康社会作出更大贡献！
