1、第第 4 课课 专制时代晚期的政治形态专制时代晚期的政治形态 学习目标 课程标准 重点难点 1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。 2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展 的影响。 1.明清时期加强君主专制的措施，中央集 权制度的发展趋势。 2.明清君主专制制度的加强对我国社会发 展的影响。 一、内阁制度的形成 1丞相制度的废除 (1)原因：丞相“专权乱政”，妨碍皇帝行使权力。 (2)措施：朱元璋正式下令罢除丞相职位，使吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝。 (3)影响：达到了高度集权的目的，但导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。 2内阁制度的形成 (1)创立：明成祖朱棣设立内阁制，以内
2、阁作为皇帝处理国政的助理机构。 (2)演变：起初，以官位较低的官员入值；后来，入阁官员的权势和地位逐渐提高。 (3)地位： 始终没有取得法定的地位， 不是中央一级正式的行政机构， 不能正式统率六部百司。 (4)评价： 是皇帝为加强专制而建立的政治机构， 职权范围始终不明朗， 受到宦官参政的制约。 理解深化 宰相制与内阁制的异同 宰相制 内阁制 异 性质 法定的中央一级的行 政机构或决策机构 始终不是法定的中央一级的行 政机构或决策机构， 只是皇帝的 侍从咨询机构、顾问机构 权力 参与决策 无决策权 能否制约皇权 起到一定的制约作用 不可能制约皇权 同 权力都很大；都是辅佐皇帝处理全国政务的机构
3、 判断正误 (1)明太祖废丞相后，设置内阁作为顾问。( ) 答案 解析 明太祖废丞相，明成祖设内阁。 (2)明代内阁是决策机构。( ) 答案 解析 明代内阁始终不是法定的中央一级的行政机构和决策机构，故题干说法错误。 二、军机处 1军机处的设立 (1)直接目的：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要而设立。 (2)地位：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 (3)职责：最先是协办军务，后逐步扩大到处理其他政务。军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。 (4)特点：机构简单，人员精干，办事效率较高。外界干扰少，政治决策封闭性明显。 (5)意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制制度进一步加强。 2密折制
4、(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。 (2)作用：使中央的政治权力更为集中。 3作用 (1)明显提高了中央集权政府的行政效率。 (2)中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。 深度点拨 军机处 (1)军机处的特点 办事效率高：军机大臣“跪受笔录”，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中间 环节，大大提高了办事效率。 保密性好：受皇帝直接控制，限制与外官接触，办公地点地处皇宫内，不易受外界干扰。 机构简单：军机处只设军机大臣和军机章京二职，整个军机处至多三四十人。 (2)军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，军 国大事完全凭皇帝的
5、个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政 治进入一个新的阶段。 (3)明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化，体现了皇权不断加 强的趋势；它所反映的本质问题则是封建制度走向衰落。 三、清朝的边疆政策 1目的 巩固统一的多民族国家。 2基本原则 (1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。 (2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。 3具体措施 (1)中央设理藩院管理蒙古、新疆和西藏的事务。 (2)重视边疆交通建设和军事防卫。 (3)在西南地区实行“改土归流”，大大强化了中央政府的统治。 4影响 康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代
6、中国的版图。加强了中央集权，巩固了统一的多民族 国家。 易错提醒 正确认识理藩院与宣政院的职权 (1)理藩院是清朝统治蒙古、新疆及西藏等少数民族的最高权力机构。 (2)宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。 归纳总结 明清时期君主专制强化的特点及影响 (1)特点 既有继承又有发展。明清时期君主专制制度的加强，既继承了前朝的一些制度和做法，又 在此基础上进行了创新。 内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手 段等各个方面。 以强化君权为核心，程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。 体现了时代特征。君主专制逐渐达到
7、顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋 衰落的时代特征。 (2)影响 积极影响：有利于防止割据，抵御外来侵略，维护国家统一；有利于各地经济文化的交流 和民族融合，促进 了统一多民族国家的巩固和发展； 有利于从事大规模的经济建设， 奠定了中华文明的持久性。 消极影响：绝对的君主专制；助长了官场因循守旧之风，同时导致官僚主义、贪污腐化之 风盛行；地方上人浮于事，没有相应的自主权，难以实施有效的治理；实行文化专制，钳制 思想，摧残文化；妨碍了资本主义萌芽的成长，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成 中国落后于西方的主要原因之一。 知识结构 明清君主专制的加强 应用 1 在清朝疆域图上，找出
8、理藩院管理的主要地区的位置是 A 乌里雅苏台、B 新疆、C 西藏。 应用 2 清朝统治者为稳定和巩固国家疆域不懈努力，基本奠定近代中国版图是在康熙、雍 正、乾隆时期。 1印证教材观点 材料一 明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所 用者，多有小人专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部分理天下庶务，彼此颉颃(比喻 抗衡，不相上下)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”明会典 应用 1 材料一反映了明太祖废除丞相制度的理由是认为丞相专权乱政，导致政局不稳。 材料二 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设 军需房于隆宗门内，选内阁中
9、书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。 赵翼檐曝杂记 军机处 应用 2 材料二反映了军机处设置的直接原因是为用兵西北，防止泄露军事机密。 2获取材料信息 材料 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览审定。 有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟。再不符意， 则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记 应用 依据材料归纳明朝内阁的性质和特点。 答案 明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内 侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还要取 决于
10、皇帝的批红。 中国古代政治制度的开明性 中国古代的政治制度是不可只用“黑暗专制”四字一笔抹杀的。存在一定的开明性。从中国 古代政府的组织和职权分配、选官任官等制度的设置可以看出：中国古代政治在君主专制下 有明显的开明性，即君主也要按照一定的法理、传统政治理念实行统治，而不能完全凭借自 己的意志去行事。除去制度设置的保障，儒家思想中的政治思想和其对君主的道德修养的要 求也在一定程度上制约君主。 应用 (2019 惠州模拟)伏尔泰尽力称赞中国开明君主制。 他认为， 中国的君主制度不是独裁。 他给“独裁”下了一个定义：“君主可以不遵循一定形式，只凭个人意志，毫无理由地剥夺 臣民的财产或生命而不触犯法
11、律。”下列史实不能佐证此观点的是( ) A皇帝所下的敕令，必须加盖“中书门下”印才是合法的 B选官任官标准由中央政府与地方政府来共同完成 C重视民意，以民为本成为君主治国的核心 D皇帝金口玉言，具有超越法律的属性 答案 D 解析 君主也要按照一定的法理、政治理念实行统治，而不能完全凭借自己的意志去行事。 从加盖“中书门下”印、不以皇帝个人意志为选官标准到重视民意都体现了古代皇帝的开明 性，A、B、C 三项均能佐证此观点，不符合题意。D 项皇帝意志超越法律明显错误，符合题 意，故选 D。 1明太祖朱元璋借“胡惟庸案”，“诏罢中书省”，但相权被废使皇帝与六部之间产生了一 个权力真空。为了弥补这个缺
12、陷，明代皇帝( ) A提高六部的政治地位 B设立内阁来辅助施政 C任用宦官来参预朝政 D以特务机构充当耳目 答案 B 解析 为了弥补宰相缺位后的权力真空，明成祖设立内阁来辅助施政，故 B 项正确。 2“洪武皇帝希望牢牢将权力抓在自己手中，并试图独自处理国家大事。但是这样的工 作负担被证明是无法承担的，他于是召集一些忠诚的中级官员组成了一个特别的政府部 门”材料中“中级官员”的主要职能是( ) A协理奏章 B参与决策 C执行政令 D监察百官 答案 A 解析 从“洪武皇帝独自处理国家大事”可以判断这指的是明初废除宰相制度，君主专 制进一步加强。此后组成的“特别的政府部门”指的是协助皇帝处理政事的殿
13、阁大学士，他 们不参与决策，也不负责执行政令和监察百官，只是协助皇帝处理奏章。故选 A。 3(2019 青岛胶南一中竞赛)明初规定“凡内外官署衙门官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆 须从卑回避”，吏部选任官员“南北更调，定为常例”；改御史台为都察院，设十三道监察 御史，加重其职权；后又设六科给事中，使之成为另一套独立的监察体系。由此可见明代监 察制度( ) A利于政治风清气正 B防止了官员的腐败 C开始形成独立体系 D推动人才选拔公正 答案 A 解析 根据题干可知明朝实行官员回避制度和设立两套独立的监察体系，其目的在于营造良 好的政治风气，故 A 项正确。B 项错误，这些措施有利于预防腐败，不能
14、说是防止了官员的 腐败，排除。C 项错误，秦汉时期，监察制度开始形成独立体系，排除。明代监察制度与人 才选拔公正无关，排除 D。综上所述，本题正确答案为 A。 4雍正皇帝说：“愿以一人治天下，不以天下奉一人。”这反映了清朝时期( ) A雍正皇帝重视人才 B雍正不愿大权独揽 C君主专制达到顶峰 D君主同情广大人民 答案 C 解析 雍正帝对集权的渴望，反映了君主专制的强化。雍正帝时设立军机处，提高了行政效 率，能快速处理各种文书，而且全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。 5明清时期的“改土归流”政策是指( ) A在西南少数民族地区实行土司制度 B平定西南地区宣慰司的叛乱 C取消西南
15、地区的土司衙门，改由朝廷任命的官员统治 D对西南地区实行地方土司和中央委派官员共同管理 答案 C 解析 “改土归流”是取消土司而改由朝廷任命的流官统治，故选 C。 6明清中央集权制度日益成为古代中国社会进步的障碍，备受批判。但如今却有不少学者对 这个延续数千年的制度赞赏有加。其原因是它有利于( ) A控制人们思想维护专制统治 B多民族国家的统一和巩固 C顺应经济发展的时代潮流 D建立宽松良好的社会环境 答案 B 解析 明清中央集权制度控制人们思想，维护专制统治是其成为社会进步障碍的原因之一， 故 A 项错误；明清中央集权制度实现了中央对地方的有效控制，有利于巩固多民族国家的统 一，故 B 项正确；明清中央集权制度维护小农经济，阻碍资本主义萌芽，没有顺应经济发展 的时代潮流，故 C 项错误；明清中央集权制度加强对人们的思想控制，社会环境并不宽松良 好，故 D 项错误。
