1、整顿软弱涣散党组织调研报告基层党建工作最容易从薄弱环节上出问题，软弱涣散是整个基层党建工作中最大的“短板”。各级党委要把整顿软弱涣散基层党组织作为一项硬任务、长任务，反复抓、抓反复，防止“木桶效应”。结合xx县实际，我们对整顿软弱涣散基层党组织进行了有益的实践和探索。一、软弱涣散党组织的主要表现从我县调查摸底情况看，软弱涣散基层党组织主要表现为：1、支部班子软弱。个别支部班子不够团结，支部战斗堡垒作用不强；少数农村党支部书记在职不在岗、在岗不住村，导致支部工作运转不正常，群众办事不方便；个别党支部书记不熟悉、不会做、不愿做党建工作，党建工作流于形式；个别非公企业党组织与企业发展融合不够，党组织
2、不能有效发挥政治核心和政治引领作用。2、党员管理不严。“三会一课”制度执行不到位，以工作会议、支委会议代替支部会议较多，党课教育注重业务能力和实用技术培训，忽视政治教育、党性教育和党的路线、方针、政策及法律法规宣传；党员自我约束能力较差，过组织生活不积极主动，模范带头作用不明显，甚至出现个别违纪违法现象；党员队伍老龄化严重，后继乏人。3、活动阵地狭小。个别农村党支部活动室土木结构，建设年代久远，已成危房，加之位置相对偏僻，常年“铁将军”把门；多数县直部门任务下划，“抢占”阵地，制度繁多，牌子凌乱，影响阵地整体功能发挥；部分企事业单位办公用房相对紧张，活动室功能配置不规范，无法满足党员正常组织生
3、活需要。4、矛盾问题突出。部分村因重大项目建设、征地拆迁、集体林改、退耕还林等原因矛盾问题较多，未能及时有效解决；村务、财务公开不及时，党员群众不知情，出现一些不必要误会和猜疑；个别村前任班子主要负责人违法乱纪被查处期间存在遗留问题；个别改制企业遗留问题解决不彻底，引发不少矛盾纠纷。5、规章制度虚设。部分支部未严格执行民主集中制原则，存在个别支部书记“一言堂”现象；“四议两公开”等制度执行不力，少数村存在不按原则、不按规矩办事；无职党员设岗定责和履职承诺制度重形式轻内容，成效不明显；批评与自我批评常态化氛围不浓，民主评议结果运用不充分，不能真正奖优罚劣。6、群众意见较大。支部班子缺乏事业心和责
4、任感，工作不主动，带头、带动、带领能力不足；部分党员民主意识不强，办事不公开，处事不公正，支农惠农政策兑现时有优亲厚友现象；村级集体积累“空壳”，个别村基础设施和公益设施建设相对滞后，主导产业不明显，经济发展缓慢，群众满意度不高。二、软弱涣散党组织形成的原因通过走访座谈，软弱涣散党组织形成的原因主要有：1、干部素质不高。农村大量能人外出，村干部选任存在“筷子里选旗杆”。部分村干部法治思维不强，习惯于老经验、老办法，工作方法简单粗暴，个别村惠农资金优亲厚友、中饱私囊，“两委”班子主要负责人集体被查处，影响极为恶劣。2、监督机制缺失。各村虽然都成立有村民监督委员会，但监管不到位、不及时；党务、政务
5、、财务公开不及时、公开不到位，甚至不公开，村级事务缺少有效监督；“四议两公开”落实不力，重大事项搞少数村干部拍胸膛、拍脑袋决策，征求群众意见不充分，群众意见较大。3、集体经济薄弱。受自然条件限制，大多数村积累“空壳村”，村级基础设施建设落后，村组道路、人饮工程、农电网改、移民搬迁、环境综合整治等民生工程建设都需要大量的项目、资金支持，导致村级干部有想法干事，却无力办事。4、服务意识不强。基层服务型党组织建设成效不明显，少数干部服务意识不强，主动性不够，坐等服务的多，主动上门的少；个别基层干部工作作风仍未彻底转变，群众办事存在推诿扯皮现象；个别党员干部下基层走形式，进村不入户，入户不下田，有时去
6、了照张相、摄个影，来回不过十分钟。少数村因征地拆迁等项目建设中遗留问题较多，矛盾化解不及时，群众意见大，导致基层党组织威信下降。三、整顿软弱涣散党组织的措施软弱涣散基层党组织整顿要抓住重点，把握规律，对症下药，有针对性地采取措施，一抓到底。1、实施“能人培养”工程，配优支部班子。要把支部领导班子建设作为整顿工作的首要任务。实行以能人入党、能人带富、能人储备、能人治村为主要内容的“能人培养”工程，建立党员“能人”库，梯级培养后备干部队伍，确保支部班子后继有人。积极拓宽选人视野，采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选优配强党支部书记。对班子成员思想僵化、观念陈旧，发展缺乏信心、能力不强、办
7、法不多的，通过谈心谈话、以会代训等方式，帮助他们开阔眼界、增强干劲、提高素质；对班子不团结、不协调的，找准原因，化解矛盾，促进团结；对工作懒散、缺乏主动性、作风漂浮、脱离群众的，进行思想教育，帮助提高认识、转变作风；对在职不在岗、在岗不履职、履职不尽责的党支部书记，及时进行组织调整。2、实施“城乡共建”工程，强化基础保障。要把强化基层基础作为整顿工作的一项硬任务。结合“城乡统筹、三联共建”活动，对无活动场所或阵地狭小、破旧的村，整合县级党员领导联系点、县直部门包抓和企业联建力量，给予资金、项目、技术支持，通过新建、改造等形式，确保每一个村(社区)都有一个200平方米左右的活动阵地。各企事业单位
8、党组织要克服办公用房紧张困难，优先保障党员活动阵地建设用房，投入资金健全部室设置，购齐投影仪、电视、电脑等党员教育培训必备设备。制定各领域基层党组织工作经费最低保障标准，建立基层干部报酬正常增长机制和离任村干部生活补贴制度，使基层党组织和党员干部有能力有资源有奔头为群众服务。3、实施“素质提升”工程，建强党员队伍。要把规范党员管理发挥模范作用作为整顿工作的突破口。深入细致地做好党员的思想政治工作，进一步统一思想，锤炼党性。通过“支部书记讲党课”、举办专题培训班、召开座谈会等形式，突出党组织活动本土化，组织广大党员认真学习全面深化改革、依法治国、建设基层服务型党组织、从严治党等时事政策和习近平总
9、书记系列重要讲话精神，增强党性观念、服务意识和法治意识，充分调动和发挥广大党员的积极性和创造性。严把党员入口，实行定向培养，把那些政治素质高、综合能力强的优秀青年吸收发展成党员，畅通党员出口，制定不合格党员处置办法，把那些政治信仰缺失、作风败坏的违法乱纪分子清理出党，永葆党员队伍纯洁性和先进性。4、实施“惠民服务”工程，解决突出问题。要把为民服务、解决问题作为整顿工作的重要抓手。要突出重点，有的放矢，一锤一锤敲，一项一项抓，对宗族、家族、黑恶势力影响干涉村(居)务的，要联合公安、司法进行综合治理；对信访问题突出，要深入群众、理顺情绪，找准原因、化解矛盾；对群众关注的热点问题和意见较大的难点问题
10、，要安排专人重点负责解决；对财务管理混乱的基层党组织，通过集中清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。要不断完善便民服务制度和直接联系群众制度，整合各类项目资源和政策措施，加快村组道路、人畜安全饮水、生产生活用电、通讯以及生态环境等基础设施建设，努力为群众办一批好事实事，让群众得到实惠、看见变化。5、实施“阳光党务”工程，规范制度机制。要把促进制度落实、打造阳光党务作为整顿工作的重要保障。进一步梳理完善各项制度，提高制度的实用性和操作性。抓住制度落实这一关键，从严落实“三会一课”制度、“四议两公开”工作法、党务政务财务公开、党员设岗定责履职承诺等制度，用制度落实提升党建质量。建立健全民主管
11、理监督机制，规范监督内容和程序，做到公开公正透明，大家的事大家管，大家的事大家办。健全完善党员干部评议、述职述廉、离任审计等制度，堵塞贪腐漏洞，同时要加大案件查处力度，重点查处办事不公、优亲厚友、中饱私囊、侵占集体和他人财物问题，始终使村级事务在阳光下运行。6、实施“党委书记”工程，夯实整顿责任。要把软弱涣散党组织整顿作为落实从严治党的重要载体抓实抓好。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的正确政绩观，把软弱涣散党组织整顿作为当前基层党建工作的重点任务，落实党委书记第一责任人和党委副书记直接责任人职责，实行每一名党委书记包抓一个软弱涣散党组织，给予充足的人力、资金、技术保障，限期整顿提升到位。实行挂号销号、定期督查和单项考评制度，建立整顿工作台账，定期巡回督促检查，每月通报进度，对整顿工作相对滞后的实行预警提示、督查加快落实。坚持把软弱涣散党组织整顿作为基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，对整顿不力的党组织书记进行约谈，对整顿成效明显的给予表彰，形成抓落实的良好氛围。
