1、更多鲜活资源请加 QQ群：22787608在区纪委十届六次全会上的讲话参考(2016 年 1 月 28 日)同志们：区委对这次区纪委全会高度重视，区委常委会在第一时间传达学习了中央纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，听取了区纪委工作汇报，研究了我区党风廉政建设和反腐败工作。等一会，汪慧平同志还将代表区纪委常委会作工作报告，希望大家认真做好贯彻落实。2015 年，我区各街道乡镇、部门和纪检监察机关坚决贯彻中央和省市区的一系列决策部署，以开展“三严三实”专题教育活动为契机，严明纪律、严纠“四风” 、严惩腐败，扎实推进反腐倡廉各项工作，取得了明显成效。主要表现在四个方面：一是主动作为，
2、严格落实主体责任。区委常委会始终把党风廉政建设责任制作为一项基础性、全局性的工作来抓，研究出台了关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见等一系列文件。坚持区委带头，严格落实“一岗双责” ，大力支持纪检机关“三转” 。深化纪检体制改革，顺利完成区级派驻改革工作，组建了 12 个派驻纪检组。二是严明纪律，切实转变工作作风。持续开展“破两难、纠四不”专项整治，切实防止“四风”问题反弹。全年共开展督查 29 次，检查各类单位、场所 447 家次，查处问题 88 个，更多鲜活资源请加 QQ群：22787608下发通报 3 起，口头效能告诫 1 人，4 名党员受到党纪处分。同时，积极
3、组织开展廉洁自律准则、纪律处分条例等学习教育活动，党员干部改进作风的自觉性明显增强。三是紧盯问题，突出抓好整改落实。针对省委第五巡视组向我区巡视反馈的意见，研究制定了“六大整改行动”方案，分解 26 项具体整改任务，逐条逐项、不折不扣地抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。同时，在全市率先提出农村基层作风巡查全覆盖，共排查出政策处理、干部作风等方面问题 901 个，已办结 807 件，办结率达 89.6%；3 名村主职干部受到党纪处分，基层群众感受到了反腐倡廉的实际成果。四是严肃执纪，坚决保持高压态势。加强纪律审查工作，用实际行动彰显了反对腐败的坚定决心。一年来，全区各级纪检监察机关共受理信访举报
4、 114 件，立案 23 件，结案 22 件，其中本级立案 15 件，涉及乡科级干部 4 件，移送司法机关 6 人，“两规”3 人，处分党员干部 22 人。重点查办了大门镇腐败窝案串案，将大门镇原镇长、常务副镇长、村镇办主任、经济发展办主任等 6 人移送司法机关，取得“查办一起、震慑一片”的良好效果。总的来看，在全区上下的共同努力下，去年较好完成了党风廉政建设各项任务。尤其是纪检监察组织贯彻区委的决策部署和“三转”工作要求，加强自身建设，抓好监督执纪问责，在反腐倡廉重点工作上取得了明显成效。在此，我代表区委、更多鲜活资源请加 QQ群：22787608区政府向全区纪检监察战线的同志们，表示诚挚的
5、问候和衷心的感谢！下面，根据区委常委会研究意见，我就贯彻落实上级纪委全会精神，深化党风廉政建设和反腐败工作讲三方面意见：一、深化思想认识，切实增强抓好反腐倡廉工作的政治定力和坚定决心党风廉政建设和反腐败斗争，关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。我们必须正确认识反腐倡廉工作的新要求，增强推进反腐倡廉工作的政治定力和决心，把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，全力抓好党风廉政建设和反腐败斗争。一要深刻认识中央和省、市委的新要求。1 月 12 日，习总书记在中纪委十八届六次全会上作了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败形势，强调了“两个没有变” “四个足够自信” （习总书记强调，党中央坚定不移反对
6、腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信） ，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党、强化党内监督提出了许多新思想、新观点、新要求。习总书记的讲话，立意深远、思想深邃、发人深省，再次体现了正本清源、除恶务尽的坚定决心和政治气魄。1 月 15 日，夏宝龙书记在省纪委十三届五次全会更多鲜活资源请加 QQ群：22787608上强调，要深刻理解、全面贯彻中央的部署，坚决打赢党风廉政建设和反腐败这场输不起也决不能输的斗争。
7、1 月 20 日，徐立毅书记在市纪委十一届六次全会上明确要求，做好下阶段反腐倡廉工作，关键要攥紧拳头、集中用力，着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的体制机制。这些都充分彰显了我们党坚定不移地加强党风廉政建设和反腐败工作的政治立场和坚定决心。二要深刻认识抓好反腐倡廉工作的重要意义。公平公正清廉，既是执政环境，也是发展环境。现阶段，一个地方核心竞争力就是吸引人、留住人、成就人的良好环境。而良好的环境，不仅交通、居住等“硬环境”要过硬，同时政治清明、公平正义等“软环境”也要兼备。如果没有清正廉洁的政务环境，没有高效便捷的服务环境，没有干净担当的干事环境，就会降低资源配置效率，影响市场机制作用的发挥，
8、阻碍经济社会良性有序发展。因此，反腐倡廉有助于建立一支清正廉洁的干部队伍、营造一个良好的发展环境，为推进经济社会和谐发展提供坚强保障。三要深刻认识反腐倡廉对干部健康成长的作用。严要求才有高质量，严管理才有好习惯。党培养一个干部很不容易，一个干部受到处理，一个家庭甚至几个家庭都受到影响。党员领导干部严重违纪的教训都是惨痛的，但凡平时管理稍微严格一点，真正按照党章党规党纪去要求，他们就不至于一步步从违更多鲜活资源请加 QQ群：22787608纪滑向违法的深渊。子不教、父之过，干部出问题，组织有责任。平时加强管理，小事上多说着点，干部就会少犯一些错误，这是最大的爱护；党内关系庸俗化、搞一团和气，看起
9、来是“宅心仁厚” ，实际上是对干部不负责任，是害了干部。各级党组织负责人要理直气壮抓队伍，当战士不当绅士，切实担负起教育、管理、监督的责任，把严明纪律落实在日常，真正体现对党员和纪检干部的严格要求和关心爱护。四要深刻认识我区反腐倡廉工作存在的问题和不足。从近年来查处的案件和省委巡视组反馈的意见问题来看，我区反腐败斗争形势依然严峻，构建政治生态的工作艰巨而繁重。譬如一些党组织履行全面从严治党的主体责任意识不强，把握运用监督执纪“四种形态” 、严格执行和维护党的纪律能力还不足；惩治腐败的力度还不够大，发生在群众身边的腐败问题还时有发生；作风问题树倒根存， “四风”呈现出变异性、传染性等新特点，还存
10、在打折扣、搞变通的现象；一些党员干部不能适应全面从严治党新常态，甚至有了“干多错多、干少错少、干不如不干”的错误思想，不作为、不担当、不落实的问题比较突出。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、把握重点工作，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入1 月 18 日召开的区委十届十次全会，审议通过了洞头“十三五”规划建议，确定了未来五年发展的指导思想、主要目标更多鲜活资源请加 QQ群：22787608和重点任务。要想实现既定的目标任务，必须要有风清气正的良好环境，必须要有廉洁高效的干部队伍。反腐倡廉面临的复杂形势和艰巨任务决定了必须坚持全面从严治党的要求不松劲，一刻也不停顿，一毫也
11、不松懈，坚持惩防并举、标本兼治，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。今年重点要抓好六个方面的工作：一要切实肩负起全面从严治党的主体责任，做到守土有责、守土尽责。全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，就是要把“全面”和“从严”这两个关键词落实到思想建党、制度治党、纪律立党等各领域和全过程。近几年，我区在落实主体责任方面做了很多工作，取得了一些成效，总体上也是好的，但“上热中温下冷”的现象仍然存在。一些党委(党组)主要负责同志和党委(党组)班子的负责同志不会发挥主体作用，习惯于上级部署我落实，纪委汇报我安排；主动想的少，主动抓的少。在这里，突出要强调的
12、是，全面从严治党主体责任是主责、是首责、是全责。各党委（党组）都要扛起全面从严治党的主体责任，聚精会神抓党建，切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。要对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，实现主体责任的网格式覆盖。按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，建立上下有机互更多鲜活资源请加 QQ群：22787608动的链条式责任传导机制，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。每一个党委（党组）书记要牢记第一身份是“书记” 、第一职责是“抓党建” ，要把责任传导给所有班子成员，成为管党治党的书记；班子成员要
13、记住自己首先是一个党组成员，无论是业务还是党建，要履行“一岗双责” ，切实担负起岗位职责和分管方面的管理职责，既管事又管思想管作风，管好亲属和身边工作人员。今年要增强问责刚性，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的机制，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，以严肃有力的追责机制促进主体责任的落实。要坚持“一案双查” ，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，都要严肃追责，一追到底。二要唤醒党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩。严明党的纪律和规矩是中央一再强调的。从实际情况看，我区党员干部还存在一些不守纪律、不
14、讲规矩的情况。譬如有些党员不信马列信上帝，不问苍生问鬼神；有些党员在党不爱党、在党不为党；有些党员牢骚满腹、当面不说、背后乱说；有些党员工作不严不实，为官不为；有些党员干部不打招呼不请示，个人有关事项不如实报告等。因此，强化党规党纪意识很有必要，势在必行。一是要严格遵守党章。各级党员干部要把学习党章作为必修课，带头遵守党章各项规定。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，更多鲜活资源请加 QQ群：22787608经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。二是要
15、学习贯彻两部党内法规。 准则和条例将党的十八大以来严明政治纪律和组织纪律的要求，将落实中央“八项规定”的做法，将反对“四风”的举措，都上升为纪律条文，是党员干部行为的标尺和底线。各级党组织和党员干部要坚决维护“两部党内法规”的权威性和严肃性，自觉用准则和条例来规范和约束自己的言行。要把贯彻执行“两部党内法规”作为重要政治任务和常态化工作，纳入党风廉政建设责任制的重要内容，逐级落实责任。三是要强化纪律规矩约束。坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律刚性约束，真正把纪律和规矩挺在前面。要突出政治纪律，增强广大党员干部政治警觉性和政治鉴别力，增强组织观念和程序观念，严格执行请示报告制度，始终牢记政治责任，
16、做政治上的明白人。特别要强调的是，今年是换届之年，要把严明组织人事纪律作为重点，严禁拉票贿选、跑官要官、跑风漏气等不正之风和违纪违规行为，确保换届风清气正。四是要强化纪律教育。充分运用传统媒体和新媒体，加大党纪条规和警示教育力度，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻绷紧纪律这根弦。要注重日常的教育监督管理，及时发现和掌握异常情况，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子，做到更多鲜活资源请加 QQ群：22787608早发现、早提醒、早纠正，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。三要始终保持惩治腐败高压态势，做到有贪必反、除腐务尽。习近平总书记强
17、调，惩治腐败这一手必须紧抓不放，利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。我们要继续在惩治腐败上持续加压，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。一是紧盯重点问题。要盯紧盯牢违反“六大纪律”的问题，特别是严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，深入治理用公权公款为私誉买单、利益输送等突出问题。二是提升纪律审查效果。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，要使轻违纪党员干部及时知止收手，把陷在“灰色地带”的干部挽救回来。对严重违纪的要重处分、作出重大职务调整，让违纪情
18、节严重的干部停职反思、深刻反省、悬崖勒马、改过自新。对那些纪律处分已达不到惩戒目的“极极少数”党员，要坚持“刮骨疗毒” ，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。案件查办工作要由深挖查透向快查快结转变，在确保质量的前提下缩短时间，快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法查处。同时，充分发挥区委反腐败协调小组抓总、谋划、分类处置问题线索等作用，强化纪检监察机关、审判、检察、更多鲜活资源请加 QQ群：22787608公安、审计等相关部门的协作配合，进一步明确职责定位，形成工作合力。四要扎实推进反腐倡廉制度建设，做到权力规范运行、风险源头防控。制度反腐是反腐
19、败治本抓源的必然选择。要切实加强制度建设，强化制度的约束力和执行力，用制度来管事管人，用制度的笼子关住权力。要深入查找廉政风险点，针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风险防控网。要完善依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持和完善单位主要负责同志“五不直接分管” 、 “三重一大” 、经济责任审计等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要深化行政审批制度改革，加强“五单一网”建设，深入推进权力清单、责任清单工作，通过深化简政放权、放管结合，压缩权力对市场不适当干预的空间，铲除权力寻租的土壤。要对财
20、政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，强化内部流程控制，防止权力滥用。要进一步完善各项公开制度，深化党务、政务和各领域办事公开，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。干部个人事项申报是廉政制度实行的基础，各级领导干部要严格按照要求，如实申报个人事项，决不允许更多鲜活资源请加 QQ群：22787608瞒报漏报。五要深入开展农村基层作风巡查，做到常态化巡查、精细化巡查。 “苍蝇”相比“老虎” ，虽然不显赫，但对广大群众来说， “苍蝇”之害更显切肤
21、之痛。它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。去年，我们率全市之先推进农村基层作风巡查全覆盖。今年要在全覆盖的基础上提档升级，开展常态化、精细化巡查，着力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，层层传导责任，传导到乡、村两级。一是精准巡查重点村居。今年重点围绕村级组织换届选举，将阻碍村级组织换届选举问题、 “三资”管理问题突出、工程建设项目多、群众信访多、群众反映强烈的村（居）列为重点村，坚持“一村一策” ，紧盯问题线索，实行巡审联动和精准打击相结合，借助组织、财政、审计、农经等相关职能部门专业力量，有针对性地开展村级组织建设、村级工程建设项目、基层信访问题等
22、方面的专项巡查，着力查处基层违规行为。二是精心化解巡查问题。抓住问题整改这一核心，强化过程控制，健全问题排查收集、协商研判、督办整改、反馈通报等多项工作机制，实行巡查问题整改化解领导签字背书制度、档案资料倒查制度，凡是对巡查问题化解处置不当、群众反映烈的，追究签字背书领导责任。三是精确打击基层腐败。针对巡查中发现的违纪线索、群众投诉举报的问题，组织纪检监察力量介入调查，对腐败问题、违规违纪问题露头就打，切实提更多鲜活资源请加 QQ群：22787608高巡查工作的威慑力。同时，贯彻市里有关区直单位作风巡查的工作要求，整合派驻纪检监察干部力量，建立交叉检查机制，开展专项巡查，着力发现区直单位不重视
23、落实主体责任、违反党的纪律、执行不力以及消极腐败等突出问题。六要驰而不息纠正“四风” ，做到抓常抓长、深化拓展。总的看，经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全区广大党员干部反“四风” 、转作风的自觉性明显增强，党风政风有了很大好转。但“四风”问题树倒根在，如果稍有松懈，刚刚压下去的问题就有可能反弹回潮。对此，我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，形成正风肃纪、严查严管的常态化。一是开展“重点工作落实年” “行政服务优化年”（“两个年” ）活动。区委计划在全区开展“重点工作落实年”“行政服务优化年” （“两个年” ）活动，整合力量、重拳出击，着力破解躲避责任“不想落实” 、推
24、诿拖沓“不急落实” 、打折变通“不全落实” 、能力不足“不会落实” 、体制不顺“不利落实”等突出问题。 （具体的，我们还要在三级干部大会上专题部署）二是严格落实作风建设各项规定。要保持清醒头脑，保持工作定力，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，重点查处“两局一场”等顶风违纪的行为，真刀真枪查处。开展“勇担当、树标杆”作风建设五大行动，严肃整治为官不为、为官乱为、以权谋私、损害企业和群众正当利益等突出问题，使影响发展、阻碍发展、破坏发展者没有立足之地。三是重视更多鲜活资源请加 QQ群：22787608家风建设。各级领导干部要重视家风建设，切实正好家风、管好家人、处好家事，使家庭成为拒腐
25、防变的稳固后院。三、加强党内监督，营造风清气正的政治生态环境要把强化党内监督摆上更加重要位置，全面落实有关制度，积极探索有效途径，切实发挥党内监督在从严治党中的关键性作用，营造风清气正的政治生态环境。一要严格落实民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党内监督的重要法宝。各级党组织要坚决贯彻民主集中制，通过民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与分工负责相结合，充分发扬党内民主，强化党内监督。要健全完善内部议事和决策机制，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算，防止公权私用，确保权力规范运行。二要牢牢抓住“一把手”这个“关键少数” 。
26、 “一把手”违纪违法就会产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。要严格执行党内监督条例 ，健全党员领导干部谈心谈话、述职述廉和报告个人有关事项等一系列党内监督制度，真正使“一把手”置于党组、党员和群众的监督之下。各位“一把手”必须从自身做起，守规遵纪，兴利除弊，习惯在清新的风气中生活，一级带一级、层层做示范，不断积聚正能量。上级党组织要多了解下级“一把手”日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级“一把手”问题的反映，多更多鲜活资源请加 QQ群：22787608听取下级领导班子成员对“一把手”的意见。纪检监察机关要把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置。三要善
27、于用好批评与自我批评这一有力武器。批评与自我批评，既是党的优良传统，也是党内监督的有效途径。要拿起传家宝，恢复好传统，让批评与自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的“必修课” ，不断提高自我净化和修正错误的能力。尤其是对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正；对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进；对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。要坚持高质量、不走过场，提高民主生活会质量，遇到重要问题或普遍性问题，需要进行批评与自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。四要着力发挥纪委这个党内监督专门机关作用。各级纪委要聚焦主责主业，围绕实践批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查等
28、监督执纪“四种形态” ，不断提高思想政治水准和把握政策能力，敢担当、善作为，严肃查处违反党章党规党纪的行为。特别要在推进派驻机构全覆盖的基础上，充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，紧盯驻在部门党组是不是执行了党章要求、是不是履行了主体责任、是不是贯彻党的路线方针政策、是不是与区委保持高度一致、是不是全面落实区委的决策部署，把监督做细做实，增强监督实效。同时，各个党委（党组）要全力支持纪检监察机关履行职更多鲜活资源请加 QQ群：22787608责、开展工作。要做好保障工作，为纪检监察机关监督执纪问责创造良好环境。严格落实街道纪工委（乡镇纪委）书记专职从事纪检工作、不分管和承担其他工作等，
29、巩固区纪委议事协调机构清理和内设机构调整的成果，对落实情况进行“回头看” ，防止明清暗加、边清边加等问题。另外，也要加强对纪检干部的教育管理和监督。监督别人的人，更要严格要求自己。纪检监察组织要深化转职能、转方式、转作风，更好履行职责，严明各项纪律，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，用铁的纪律和过硬作风打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要摒弃特权思想和特权行为，着力强化思想作风，严格依法办事，提高能力素质，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于同违纪违法行为作斗争，切实维护党纪的严肃性和权威性。同志们，2016 年是“十三五”发展的开局之年，也是洞头撤县设区之后加快同城发展的关键之年，新形势新起点对我们提出了更高的要求。我们一定要按照中央和省、市委的决策部署，以高度的思想自觉和行动自觉，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态环境，为洞头“十三五”发展开好局、起好步提供坚强有力的保障。新春佳节将至，防止各种消极腐败和不正之风反弹回潮的任务依然艰巨。各街道乡镇、各部门单位要严格执行中央八项规定精神，过一个文明节俭、欢乐祥和的节日。最后，借此机更多鲜活资源请加 QQ群：22787608会，给大家拜个早年，祝愿大家春节愉快、身体健康、阖家幸福！
