1、-1-3 美国的三权分立-2-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页首页-3-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页一、三权分立 :权力运行的规则1.美国实行三权分立政体的原因美国 选择 三 权 分立的政体 ,是其 历 史条件 和 具体国情 的 产 物 ,也是由其国家的 阶级 本 质 决定的。2.三权分立的核心内容三 权 分立是美国 联 邦政府 组 建和运行的基本原 则 ,其核心内容是权 力 分立 、 制 约 和 平衡 。3.三权分立的具体内容中央政 权 机构由彼此平等而又独立的 立法 、 行政 和 司法 三个机关 组 成 ,立法 权 属于
2、国会 ,行政 权 属于 总统 ,司法 权 属于 联 邦各 级 法院 。国会 负责 立法 ,总统负责 实 施法律 ,法院 负责 审查 法律 。提醒 中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。三个机关的权力来源各不相同 ,相互之间没有政治上的责任 ;三个机关的成员不得相互兼职 ,实行所谓 “不相容的原则 ”。-4-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页二、三种权力的相互制衡1.三权分立制的含义国家的立法 权 、行政 权 和司法 权 分 别 由 议 会 、 政府 和 法院 独立行使 ,同 时 又 相互制 约 ,保持 权 力均衡 。按照 这 种
3、权 力分立 和 权力制衡 的原 则 来 组织 国家机关、行使国家 权 力的制度 ,被称 为 三权 分立制。-5-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页2.权力相互制衡的表现(1)立法 权 属于国会。但是 总统 有 权 否决 国会立法 ;可以 发 布 拥有法律效力的 行政命令 ;还 有 立法倡 议权 ,即建 议 国会立什么 样 的法。法院有 权 宣布国会制定的法律 违 反 联 邦 宪 法 。(2)行政 权 属于 总统 。但是 ,行政机构的 设 置和所需 经费须 由 国会 批准 ,国会 还 有 权监 督行政 执 行情况、 经费 开支和官 员 行 为 。美国最高法
4、院可以宣布 总统发 布的 行政命令 、行政机关 颁 布的规 章条例 违宪 ;还 能通 过 案件的判决 对宪 法作出新解 释 ,扩 大或限制 总统 的 权 力。(3)司法 权 属于法院。但是 ,法官由 总统 提名 经 参 议 院 同意后任命。国会可以通 过 批准 对 法官的 任命 或 弹 劾法官 的 办 法来改 变法院的 组 成。国会和各州一起 ,可以用 宪 法修正案 推翻最高法院的裁决。-6-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页三、三权分立的弊端1.三权分立的积极作用三 权 分立和 权 力制衡的原 则 ,对 于反 对 封建 专 制 ,调节 资产 阶级 内部
5、各集 团 的利益 ,维 持 资 本主 义 民主制度 ,有其 积 极作用。2.三权分立的阶级局限性和消极作用(1)所 谓 分 权 与制衡 ,事 实 上成 为协调 资产阶级 内部 权 力分配的一种机制。(2)实 行三 权 分立、 权 力制衡的一个必然 结 果 ,是三大 权 力机关之 间 互相扯皮 ,导 致 效率 低下。提醒 在美国 ,特别是当一个政党把持着总统职位 ,另一个政党控制着国会 ,或者国会参众两院分别由两个政党控制时 ,总统与国会之间 ,国会参众两院之间常会产生严重的内耗 ,引发混乱、拖延和推诿等后果。-7-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页(3)
6、即使在美国 ,三 权 分立的原 则 也 难 以在 政治 实 践 中真正 贯彻。提醒 美国建国后前 150年中 ,国会一直在政治生活中居于主导地位 ;到了当代 ,则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富 ,相比之下 ,联邦法院力量向来较弱。3.三权分立的本质美国的三 权 分立本 质 上是一种 资产阶级 民主 制度。它有效地维护 了美国 资产阶级 的 统 治 ,但是 ,广大 劳动 人民不可能在 这 种制度下享有真正的民主。-8-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二美国的 三权分立 -9-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂
7、篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二-10-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二【例 1】 美国总统特朗普于 2018年 7月 9日宣布 ,提名布雷特 卡瓦诺出任美国联邦最高法院大法官。按照程序 ,卡瓦诺的提名需经过美国国会参议院全院投票表决。(1)上述材料反映了美国的政 权 运行 实 行什么原 则 ?(2)美国政府、国会、法院之 间 的制 约 关系是怎 样 体 现 的 ?审设问 本题考查美国三权分立的原则 ,考查分析问题和解决问题的能力。审材料 材料反映了美国法院、国会、总统对一些法案的态度 ,这体现出美国政权运行实行三权分立和
8、权力制衡的原则。定思路 第 (1)问 ,美国实行三权分立和权力制衡的政权运行原则 ,简要分析国会、政府和法院各自的权力及关系 ;第 (2)问 ,结合材料及教材知识分析政府、国会和法院之间的制约关系。-11-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二答案 (1)上述材料表明美国 实 行三 权 分立和 权 力制衡的政 权 运行原 则 。在美国 ,国家的立法 权 、行政 权 和司法 权 分 别 由国会、政府和法院独立行使 ,同 时 又相互制 约 ,保持 权 力平衡。(2)国会行使立法 权 ,但是作 为 行政机关首 脑 的 总统 ,有 权 否决国会立法 ,
9、可以 发 布 拥 有法律效力的行政命令 ,还 有立法倡 议权 ,即建议 国会立什么 样 的法。政府行使行政 权 ,但是国会有 权监 督政府行政 执 行情况、 经费 开支和官 员 行 为 。司法 权 属于美国 联 邦法院系 统 。 联 邦最高法院是美国最高 审 判机关。最高法院 拥 有司法审查权 ,审查联 邦或州的立法或行政行 为 是否 违 法。法官均由 总统 征得参 议 院同意后任命 ,只要忠于 职 守 ,可 终 身任 职 ,非 经 国会弹 劾不得免 职 。-12-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二针对训练 1继众议院之后 ,美国参议院 2
10、018年 8月 1日投票通过国防授权法案草案 ,为美军在 2019财年批准 7 163亿美元军费。参议院当天以 87票支持 10票反对通过这项法案的草案 ,接下来草案将被移交到白宫由美国总统特朗普签字生效。 2017年 12月 ,特朗普签署2018财政年度国防授权法案 ,授权国防支出总额约 7 000亿美元。结 合上述材料 谈谈 你 对 美国 总统权 力的 认识 。解析 首先回答美国总统享有的行政权力 ,然后指出按照美国三权分立的原则 ,总统权力要受到国会的制约。-13-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二答案 (1)美国是 实 行 总统 制
11、的国家 ,总统 担任国家元首和政府首脑 。 总统 不 仅 是国家的象征和代表 ,而且直接行使国家最高行政权 力。 总统 独立于国会之外 ,国会不得增减 总统 任 职 期 间 的 报 酬 ,更不能 罢 免 总统 。政府的重要行政官 员 由 总统 任命 ,对总统负责。(2)按照三 权 分立原 则 ,总统 的 权 力受到国会和法院的制 约 。美国国会参 议 院通 过 国防授 权 法案草案体 现 了国会 对总统权 力的制 约 和 监 督。但 总统 又有 权 否决国会立法 ,可以 发 布 拥 有法律效力的行政命令 ,还 有立法倡 议权 。-14-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课
12、堂篇释疑解惑知识点一 知识点二正确评价美国的三权分立1.利可以防止少数人 专权 ,使民主制度不致 转变为专 制制度 ;有利于反 对 封建 专 制 ,调节资产阶级 内部各集 团 的利益 ,维护资 本主 义民主制度。2.弊(1)阶级 局限性。由于广大 劳动 人民在国家政 权 中不居于支配地位 ,也就不可能 对权 力的运用施加重要影响。所 谓 分 权 与制衡 ,事 实 上成 为协调资产阶级 内部 权 力分配的一种机制。(2)效率低下。 实 行三 权 分立、 权 力制衡的一个必然 结 果 ,是三大 权 力机关之 间 互相扯皮 ,导 致效率低下。(3)三 权 分立原 则难 以在政治 实 践中真正 贯彻
13、。美国建国后 150年中 ,国会一直在政治生活中居于主 导 地位 ;到了当代 ,则 是 总统 居于主 导 地位。由于司法机关无 权 直接支配社会力量和 财 富 ,相比之下 ,联 邦法院力量向来 较 弱。-15-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二3.本质美国的三 权 分立本 质 上是一种 资产阶级 民主制度 ,其根本目的是 维护 美国 资产阶级 的利益和 统 治。-16-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二【例 2】 曾任国会 议员 的富布莱特在指 责 美国三 权 分立的 问题时 指出 :“
14、我 们 的政治体制今天运 转 起来非常不灵 ,这 在很大程度上要 归 咎于政府 权 力分立体制所固有的行政和立法之 间 的抗衡。 ”这说 明 ( )A.三 权 分立表 现为权 力的分立、制 约 和平衡B.三 权 分立作 为 民主制度并不民主C.三 权 分立使 权 力机关相互扯皮 ,导 致效率低下D.三 权 分立可以解决 资产阶级 内部的矛盾-17-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二-18-3 美国的三权分立 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二针对训练 2在美国的两党政治中 ,有 时 会出 现执 政党和控制国会的政党不一致的 现 象 ,形成政府与国会分立的 态势 ,这时 政府往往面 临 更多掣肘 ,既定政策 难 以付 诸实 践。 这 表明 ( )A.三 权 分立是 调 和 资产阶级 各集 团 关系的最佳方式B.两大政党分 别 控制政府和国会 ,形成 “左右共治 ”局面C.三 权 分立容易造成相互扯皮 ,导 致效率低下D.共和党主要争 夺 国会席位 ,民主党主要争 夺总统 宝座解析 题干强调了美国三权分立带来的效率低下问题 ,C项正确。A项夸大了三权分立在调和资产阶级各集团关系中的作用。 B项属于法国政体的特点。 D项错误 ,美国两党都可以角逐国会席位和总统宝座。答案 C
