1、-1-1 美国的联邦制-2-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页首页-3-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页一、从邦联制到联邦制1.美国是联邦制国家美国是典型的 联 邦制 国家 ,宪 法 规 定 联 邦和州 分 权 。但是 ,美国历 史上曾 经 在一个短 暂时 期内 实 行 过 邦 联 制 。2.美国历史上的邦联制(1)起源 :北美独立 战 争 结 束后 ,依据 1781年生效的邦 联 条例 ,美国 实 行 邦 联 制 。(2)特点 :美利 坚 合众国由 13个州 组 成 ,各州保持其主 权 、自由和独立。邦 联仅仅 是州之 间 的 联 合
2、体 ,而不是 现 代意 义 上的国家。国家真正的 权 力在 各州 ,邦 联 政府 的 权 力弱小。-4-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页邦 联 制有哪些弱点 ?提示 首先 ,最根本的弱点是 ,邦联不是现代意义上的国家 ,只是各州之间的松散联盟。其次 ,在财政和经济方面 ,邦联政府既无权向国民征税 ,又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费,根据各州土地的价值 ,按比例摊派到各州 ,但是否缴纳则取决于各州。再次 ,在国防上 ,邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军 ,但军队规模很小 ,不得不依靠各州民兵的支持。美国在实行邦联制期间,政府难以应付经济衰退
3、、社会动荡和外部军事威胁等问题。-5-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页3.从邦联制到联邦制的转变1787年美国制 宪 会 议 制定了美利 坚 合众国 宪 法。依据 宪法 ,美国的国家 结 构形式由 邦 联 制 转变为 联 邦制 ,各州的部分 权 力转 交 给 联 邦中央政 权 ,使 联 邦成 为 一个享有充分 主 权 的国家。-6-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页二、美国联邦制的特点1.联邦与州分享政治权力根据 联 邦 宪 法 规 定 ,联 邦政府享有 宪 法 “列 举 的 权 力 ”,州政府 拥有 “保留的 权
4、力 ”。2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力在 联 邦制下 ,联 邦政府与州之 间 不是 严 格意 义 上的 中央 与 地方的关系 ,而是在各自的 权 限范 围 内都享有最高 权 力 ,都享有 对 人民的 直接管 辖权 ,相互之 间 不得任意干涉。3.联邦地位高于州联 邦 宪 法 规 定 ,联 邦 宪 法 、 法律 以及以 联 邦 名 义缔结 的条 约 ,在全国范 围 内适用 ,各州必 须 遵守 ;州的 宪 法或法律 ,凡与 联 邦 宪 法、法律或条 约 相抵触者一律无效。-7-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页三、联邦制的利与弊1.联邦制的优点从美
5、国 联 邦制的 历 史看 ,联 邦制的最大 优 点在于 ,在保持 联 邦是一个 强 大 、 统 一 国家的同 时 ,确保州的 灵活性 和 创 造性 。2.联邦制的弊端效率 不高 ,联 邦政府与州政府之 间 相互扯皮、推 诿 ,各州政府之间 各自 为 政 。提醒 在美国 ,全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力。对于广大人民群众的要求 ,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。-8-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二美国联邦制的特点1.联邦与州分享政治权力(1)根据 联 邦 宪 法 规 定 ,联 邦政府享有 宪 法 “列
6、举 的 权 力 ”,州政府拥 有 “保留的 权 力 ”。 联 邦政府只能行使 宪 法明确列 举 的 权 力 ,以及根据最高法院解 释 可以从 “列 举 的 权 力 ”中引申出来的 权 力。(2)关于州的 权 力 ,宪 法没有具体 规 定。一般而言 ,州的 权 力主要是 处 理本州范 围 内的事 务 。-9-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力(1)在 联 邦制下 ,联 邦政府与州之 间 不是 严 格意 义 上的中央与地方的关系 ,而是在各自的 权 限范 围 内都享有最高 权 力 ,都享有 对 人民的直接
7、管 辖权 ,相互之 间 不得任意干涉。(2)联 邦 设 有最高的立法、行政和司法机关 ,有 统 一的 宪 法和法律 ,是国 际 交往的主体 ,各州也有自己的立法、行政和司法机关 ,有自己的 宪 法、法律。(3)联 邦政府不能任命州政府的官 员 ,不能 监 督、考核州政府的施政行 为 ,州政府也不得干涉 联 邦政府事 务 。3.联邦地位高于州联 邦 宪 法 规 定 ,联 邦 宪 法、法律以及以 联 邦名 义缔结 的条 约 ,在全国范 围 内适用 ,各州必 须 遵守 ;州的 宪 法或法律 ,凡与 联 邦 宪 法、法律或条 约 相抵触者一律无效。-10-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解
8、惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二【例 1】 在同一个问题上 ,美国州与州之间可以采取差距很大的政策 ,从而使公民可以选择生活在一个政策适合自己道德与文化价值的州里。以赌博为例 ,有的州允许 ,有的州则禁止。在赌博问题上各州做法不同是有好处的 ,因为在这个问题上没有实行统一政策所需要的全国共识。为 什么在同一个 问题 上州与州之 间 采取的政策会大相径庭 ?-11-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二审设问 本题要求分析美国各州政策不同的原因 ,实际是考查对美国联邦制特点的认识。审材料 材料阐述了美国各州之间政策的差异 ,美国公民可以选择
9、生活在一个政策适合自己道德与文化价值的州里 ,抓住这一点 ,结合教材知识分析即可。定思路 应从两个角度回答该问题 :首先 ,美国联邦制下的州拥有的权力是美国各州政策不同的直接原因 ;其次 ,美国联邦制存在的深层次原因 由美国的国情决定。-12-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二答案 (1)美国是 实 行 联 邦制的国家 ,州的 权 力主要是 处 理本州范围 内的事 务 ,对 本州人民有直接的管 辖权 。各州有自己的立法、行政和司法机关 ,有自己的 宪 法和法律 ,可根据 联 邦 宪 法 规 定以及本州 实际 情况采取适合本州的政策。(2)美国
10、是一个地域 辽阔 的国家 ,也是一个移民国家 ,不同的种族、民族和宗教把不同的文化和道德价 值带 到社会、 经济 和政治生活中。如果没有有利于表达分歧和 满 足不同需要的机制 ,就不能满 足人 们 的不同需要 ,就会影响 资产阶级 政 权 的 稳 固。-13-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二针对训练 1由于美国总统特朗普的 “零容忍 ”政策导致大量非法入境子女被强行拘留并与父母分离 ,美国 17个州 2018年 6月 26日联合对特朗普政府提起诉讼。该诉讼由各州民主党籍检察长牵头 ,是州政府第一次在法律层面上挑战特朗普政府美墨边境移民政策。
11、美国的各州 为 什么有 权 反 对 特朗普政府的美墨 边 境的移民政策?解析 各州之所以能反对联邦政府的单边移民政策 ,原因在于各州是具有相对主权的完整政治实体 ,联邦政府的权力是各州让渡的。答案 美国 实 行 联 邦制。 联 邦政府的 权 力是各州 让 渡的 ,联 邦与州在各自的 权 力范 围 内享有最高 权 力 ,相互之 间 不得任意干涉 ,因此各州有 权 反 对总统签 署的 单边 移民政策。-14-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二美国联邦制的利弊和 实质 -15-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识
12、点一 知识点二【例 2】 从国家 结 构形式上来看 ,与 单 一制国家相比 ( ) 美国的主 权 不太充分 美国地方政府的独立性 较 强 美国政府的工作效率比 较 高 美国的立法 权 相 对 分散A. B. C. D.-16-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二-17-1 美国的联邦制 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二针对训练 2联 邦制有其无法克服的局限性 ,最大的麻 烦 就是效率低下 ,其主要原因是 ( )A.联 邦政府面 临 一系列的社会 问题B.联 邦政府的 权 威不 强C.资产阶级 利益集 团 之 间 矛盾重重D.联 邦政府与州政府 职责 不清解析 造成联邦制效率低下的主要原因是不同的资产阶级利益集团的利益难以完全协调。故应选 C项。答案 C
