1、2021年4月高等教育自学考试全国统一命题考试中国行政史试题课程代码：00322一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1西周时期，诸侯间直接拜访称为（D）A朝觐B盟誓C聘问D朝会2秦汉时期，群臣讨论国事以备皇帝决断的会议形式称为（B）A廷议B集议C商议D会商3秦汉时期，二千石以上高级官吏的核准任用权属于（D）A大鸿胪B丞相C尚书D皇帝4魏晋时期，官员升迁完全凭借（D）A考课B能力C政绩D门资5隋唐时期，九寺中主管钱币收支和保管的是（B）A太常寺B太府寺C光禄寺D鸿胪寺6我国历史上正式施行开科取士，确立科举制度始于（
2、D）A唐玄宗时期B武则天时期C隋文帝时期D隋炀帝时期7宋代主管本路赈灾和茶、盐专卖事务，俗称“仓司”的是（B）A经略安抚司B提举常平司C提点刑狱司D转运使司8宋朝主要人仕途径是（B）A征辟B科举C荫补D军功9金朝的路采取分权而治的制度，其中掌管民政和军政的是（C）A经略使司B提刑使司C都总管府D转运使司10负责管理吐蕃政务的是（A）A宣政院B通政院C集贤院D将作院11朝中央机构中，主管修史、图书等文化事务，也是重要的决策咨询机构，更是高级决策人才培养机构的是（B）A司礼监B翰林院C通政司D文书房12科举考试依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度的朝代是（C）A
3、隋朝B唐朝C明朝D清朝13清朝为管理蒙古、回部和藏族事务而设立的中央机构是（A）A理藩院B礼部C太常寺D鸿胪寺14清朝在任用官吏时，以低级官兼任高级职务的方式称为（A）A护理B兼职C加衔D署职151898年6月11日，颁布“明定国是”诏书，宣布变法的是（B）A同治皇帝B光绪皇帝C溥仪皇帝D道光皇帝16南京临时政府与传统封建王朝相比，在行政监督方面最大的区别是创建了（B）A司法监督制B议会监督制C内阁监督制D首长监督制17广州国民政府的中心任务是（C）A恢复国民经济B反对帝国主义C组织北伐战争D推翻满清统治18北洋军阀政府时期，被称为“超责任内阁”的是（C）A黎元洪内阁B陆徵祥内阁C段祺瑞内阁D
4、徐世昌内阁191941年12月初，中共中央根据党外人士李菲铭先生的建议发出的指示为（D）A“反对浪费”B“自力更生”C“生产自救”D“精兵简政”20国民政府自1939年开始推行所谓新县制，县设县政府，县长由（A）A县民大会选举产生B县参议会任命C省党部任命D乡（镇）民代表选举产生21抗战期间，为了提高行政机关的工作效能，国民政府采取了一些措施。其中，从1940年开始推行的是（D）A幕僚长制B分层负责制C民主集中制D行政三联制22中华苏维埃共和国中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行（C）A中央决策制B首长负责制C合议制D独任制23抗日民主政权的基层单位是（C）A坊和闻B乡或区C乡或村D
5、县和区24抗战时期，抗日根据地负责干部管理的部门是（C）A司法部门B教育部门C民政部门D财政部门251947年5月1日，内蒙古自治政府正式成立，其组织原则是（A）A民主集中制B首长负责制C分层负责制D责任内阁制二、多项选择题：本大题共S小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。26周中央政府在周王以下设有辅弼大臣，其中三公是指（ACD）A太师B司徒C太傅D太保E司马27秦汉时期，皇帝的圣旨依内容可分为（ABCE）A制书B手迹C诏书D本纪E诰28明朝对乡村的管理主要采用的统治方法是（BC）A保甲制B里甲制C乡老人制D里社制E
6、土司制29南京临时政府成立后，对旧的官吏制度进行了革新，文官大致分为（ABCE）A简任官B荐任官C委任官D特任官E聘任官30解放区人民监察机关对查出的违纪行为的处理方式是（ACD）A提交法院审理B根据作出的处分决议直接执行C提请人民政府主席批复后交有关行政机关处理D直接交相关行政机关执行E直接交解放区参议会执行三、名词解释题：本大题共S小题，每小题3分，共15分。31三公宰相制答：公宰相制解析汉武帝以中外朝制架空相权，揭开了汉朝宰相制度改革的序幕。到汉成帝时，又从宰相制度本身入手，用三公宰相制代替丞相制，即改丞相为大司徒、太尉为大司马、御史大夫为大司空，以大司徒、大司马、大司空为三公官，三公共
7、同担任相职，分别直接对皇帝负责。32南面官制答：南面官制解析南面官制是辽统治者模仿唐朝制度而设立的一套管理汉人的制度。南面官以汉人为主，但也有契丹人。南面官系统不是辽政权的权力重心所在。33封驳制度答：封驳制度解析封驳制度是指内阁在行政决策过程中除有票拟权外还有封驳之权，即内阁如认为皇帝诏书因不合时宜而不便下达时，可将诏书封还并加以驳正。34“行宪国大”答：“行宪国大”解析1948年3月至5月，南京政府召开的以选举总统和副总统为中心议题的“行宪”国民大会。会上蒋介石和李宗仁被选为总统和副总统，颁布中华民国总统府组织法，由此正式确定所谓的“宪政制度”。35中华苏维埃共和国答：中华苏维埃共和国解析
8、1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会通过了中华苏维埃共和国完法大纲，选举了临时中央政府一中央执行委员会和人民委员会，正式宣告了中华苏维埃共和国的诞生。四、简答题：本大题共S小题，每小题6分，共30分。36与西欧封建社会相比，中国封建社会行政管理具有哪些特点？答：（1）形成了大一统的中央集权体制。（2）神权政治色彩有所淡化。（3）行政法制逐步建立。37简述五代时期旧的施政程序影响新机构职能发挥的表现。答：旧的施政程序影响到新机构职能的发挥，这表现为以下三个方面：（1）皇帝为控制决策过程，有意将制诏权一分为三，由枢密院、廷殿学士和中书舍人分掌。（2）保持内外朝机构和人
9、员共同执掌发令权和执行权的状况，令内廷枢密使直接向政府机构发令，同时又不废止中书门下发诏旨的权力。（3）继续保持最重要的中枢决策机构枢密院官员职务的临时差遣性质。38简述清朝盛京改制方案的主要内容。答：（1）削盛京五部为兵刑两部，使其与管旗地官庄行政，同时裁去府尹，由盛京将军兼管兵、刑两部及奉天事务，这样，盛京将军以奉天总督身份统辖旗、民文武，事权统一。（2）在地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才而用，并将办理地方案件之权归于州县，不再与城守尉等旗官会办，从而削减八旗组织对地方行政管理的管辖权限。39简述抗战前南京国民政府行政监督的发展趋势。答：抗战前南京国民政府的行政监督，有三个发展趋势：
10、第一，取消人民的监督。第二，加强国民党的监督。第三，扩大监察院的监督范围。40简述抗战胜利后南京政府行政执行所遇到的主要困难。答：（1）领导班子不力。（2）系统紊乱。（3）指挥失灵。五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。41试述战国时期各国变法运动的主要内容及其影响。答：通过战国时期各国的变法运动，中央集权君主专制体制逐步走向制度化和系统化。著名的变法有魏国的李悝变法，楚国的吴起变法和泰国的商鞅变法。各国变法运动的实质是用郡县制为特征的中央集权的封建君主专制取代宗法等级君主制，其结果对以后的历代封建国家行政管理都产生了极其深远的影响。变法的主要内容及其影响包括以下几个方面：（1）
11、用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。在郡县制体制下，郡县地方长官不是封君，其职位也不能世袭，其所担任的职务可随时为国君所免除，因而地方官员由职务所派生的权力并不是像分封制之下的各级封君那样具有永恒性。与此同时，郡县地方长官所掌握的主要是行政执政权，决策权则主要收归中央，这样国君的意志就可以通过各级地方政府一直贯通到社会的最基层一一乡里。如此看来，以郡县制为基础的封建君主中央集权制下君主权力远较分封制下的君主权力大。（2）废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。承认土地私有的合法性，必然引起土地兼并和庶民分化，这种分化势必引发激烈的阶级斗争。这样一种严重的
12、阶级斗争格局需要一个表面凌驾于社会之上维护私有财产秩序的封建中央集权制国家，通过这个国家对各种社会矛盾加以调节，如对土地兼并的限制和对自耕农经济的保护，推行“以衣为本”、“重农抑商”政策，从而使土地和自耕农经济与商品经济保持大体协调发展，减缓自耕农破产而沦为流民的过程，降低农民起义爆发的频率。这些正是封建中央集权政府在一定范围内为适应生产力的发展在调整生产关系、缓和阶级矛盾上所发挥的作用。（3）变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。封建君主制旧秩序的解体，自然造成社会的动荡不宁，势必要求加强国家的社会管理职能，而以礼制为基础的习惯法在处理新出现的社会问题方面己显得无能为力，制定新的
13、成文法以适应社会的需要己迫在眉睫，如李悝的法经，以保护地主土地所有制为主要内容，成为我国封建社会法律的基础。（4）废除世卿世禄制，实行官僚制。早在春秋时期，在家臣制的基础上就己产生了官僚制的雏形，世卿世禄制呈现出瓦解趋势，但世卿世禄制的最终废除仍是通过战国时期各国变法运动而实现的。李悝提出“食有劳而禄有为”，吴起提出“废公族疏远者”，商鞅进一步规定秦公族成员无军功者取消贵族身份和官爵。变法运动的核心和焦点在于剥夺旧贵族的特权，废除世卿世禄制，以便让那些从庶民中产生的具有卓越能力的新兴地主阶级代表人物掌握政权。（5）通过一定的组织形式强化君主专制权力。42试述南京临时政府强化行政执行的主要措施及
14、行政执行中的各种阻力。答：（1）南京临时政府强化行政执行的主要措施有：严格办事规程，保证决策的贯彻执行。改革文书制度，提高行政效率。（2）南京临时政府强化行政执行时所遇到的阻力有：外国列强和本国封建势力的破坏。因为临时政府的行政决策是要在中国建立和巩固民主共和制度，改变中国的落后面貌，这是外国列强和封建势力所不允许的。临时政府内部成分复杂，意见极不统一。大总统和各部提出的决策，往往遭到立宪派和旧官僚的阻扰而难以实行。“次长内阁”难以有效运作。临时政府成立之初，为“收罗海内名宿”而不问党派和省份，各部总长多为立宪派和旧官僚，同盟会为加强对政府的控制，提出“部长取名，次长取实”的策略，企图由同盟会作次长以掌握各部实权，形成所谓“次长内阁”，但是，身为立宪派和旧官僚的总长并不买账，故意刁难，结果使“次长内阁”根本运作不起来。临时政府没有控制地方政权，难以将决策贯彻下去。尤其是县政权几乎被前清旧官吏所
