村(社区)级“一委三会”操作手册

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资源描述

1、 村(社区)级“一委三会”议事决策 工 作 指 南 中共 XX 县 XX 镇委员会 2021 年 10 月 目 录 1、议事决策具体操作流程1 2、重要事项议事决策执行情况记录表 2 3、重要事项议事决策执行情况记录表使用说明 3 4、村党组织委员会研究动议会议主持词(样) 4 5、村民议事会议事决策会议主持词(样)5 6、村民议事会决议事项执行情况公示 6 7、村级资金使用审批流程 7 8、重要事项资金使用审批单8 9、重要事项议事决策执行情况记录表回收登记表 9 10、重要事项资金使用登记表 10 11、重要事项议事决策执行情况核查会主持词 11 12、镇纪委核查人员在核查会上的讲话 12

2、 13、重要事项议事决策执行情况核查测评表 13 14、重要事项议事决策执行情况核查汇总表 14 15、需整理存档的材料 15 - 1 - 村级“一委三会”议事决策具体操作流程 序号 阶段 事项 责任人 一 动议 阶段 1、征求意见。根据上级安排和工作需要,广泛征求意见。 村党组织 2、村党组织书记主持召开支部(总支)委员会会议,经讨 论修改完善方案,确定动议事项。 村党组织委员会 3、整理留存会议记录、签到簿、影像资料等备案。 村党组织委员会 4、决策事项须提前与包片定村干部沟通汇报。 村党组织书记 二 决策 阶段 5、通知参会人员(村民议事会成员及由包片定村干部指定 的列席人员)开会时间,

3、告知议题; 村党组织委员会 6、村党组织书记主持召开村民议事会会议,实际到会人数 须超应到人数 2/3;须由包片定村领导本人或指派包片定村 人员及其他驻村人员列席; 会上通报上次议案落实情况, 介 绍本次决策事项和建议方案, 经充分讨论后, 对最终形成的 方案进行表决,须经到会人员半数通过,形成议案。 村民议事会 7、填写执行情况记录表 A、B 栏,注明村党组织委员会是 否广泛征求意见、 是否开会研究讨论和开会研究时间, 村民 议事会开会议事时间、主持人、记录人和表决通过事项。 包片定村人员 8、执行情况记录表经包片定村干部签字确认后,与议事会 会议记录、签到簿、照片、影像资料一并报镇纪委备案

4、。 村党组织委员会 三 实施 阶段 9、在村党组织的领导下,对通过的议案组织落实。 村民委员会 10、 涉及资金使用的, 镇纪委依据执行情况记录表等材料进 行审批,出具村级“一委三会”重要事项资金使用审批单。 镇纪委 11、镇财政与资产管理局(农经服务站)根据村级“一委三 会”重要事项资金使用审批单拨付资金。 财政与资产管理 局(农经服务站) 四 监督 阶段 12、定期向村民议事会通报议案的执行进度、账目、预算。 村务监督委员会 13、 定期填写决议事项执行情况公示, 在村务公开栏公示议 案执行过程和结果,接受党员群众监督。 村务监督委员会 五 核查 阶段 14、 定期 (每 1 至 2 个月

5、) 召开村议事决策执行情况核查会, 就动议、 决策、 实施和监督等阶段工作开展中是否存在问题 进行核查,并填写执行情况记录表 C、D、E 三栏。 镇纪委 六 存档 阶段 15、 整理材料存档。 包括执行情况记录表, 村级 “一委三会” 重要事项资金使用审批单, 村党组织委员会会议记录、 签到 簿、影像资料,村民议事会会议记录、签到簿、影像资料, 村议事决策执行情况核查会会议记录、签到簿、影像资料, 决议事项执行情况公示照片等。 镇纪委、组委办、 镇财政与资产管 理局(农经服务 站) - 2 - XX 镇 村级“一委三会”重要事项 议事决策执行情况记录表 A.A.动动 议议 (村党组织)(村党组

6、织) 1.( )是否广泛征求意见? 2.( )是否开会研究讨论? 3.开会研究时间: 年 月 日 午 时 B.B.决决 策策 (村民议事会)(村民议事会) 4.开会议事时间: 主持人: 记录人: 5.表决通过事项共 项,如下: (1)_; (2)_; (3)_; (4)_; (5)_; (如事项较多可在本页反面另续) 包片领导签字: 定村人员签字: 签字时间: 年 月 日 C.C.实实 施施 (村民委员会)(村民委员会) 6.( )是否按时按要求执行决议事项? 7.( )是否定期或不定期向村民议事会通报执行情况? D.D.监监 督督 (村务监督委(村务监督委 员会)员会) 8.( )村务监督委

7、员会是否做到全程跟踪监督? 9.( )决议事项执行过程及结果是否在公开栏公开? E.E.核核 查查 (镇纪委)(镇纪委) 10.( )对村财务收支情况是否有异议? 11.( )是否存在未经村民议事会决策的事项? 12.( )有无其它违规违纪行为? 核查人签字: 核查时间: 年 月 日 填表说明:1.本表 AB 部分由包片定村人员列席村民议事会时填写,签字后交镇纪委 存档备查;CDE 部分由镇核查人员开展核查时填写,并负责回收归档。2.镇纪委依据 本表出具凭证,作为镇财政与资产管理局(农经服务站)村级账务支出的重要依据。 - 3 - 村级“一委三会”重要事项议事决策 执行情况记录表使用说明 1、

8、 “一委三会”议事决策一般以行政村为单位,村民议事会 成员原则上由本自然村内产生。 2、议事决策事项涵盖资金、资产、资源、村务及其他各类 事项。 3、执行情况记录表 A 栏由包片定村人员列席村民议事会时 填写,包片定村人员须核对该村党组织动议情况后据实填写。村 党组织开会研究动议时间一般提前 3 天,并不片长做好沟通。 4、执行情况记录表 B 栏由包片定村人员列席村民议事会时 填写,须注明村民议事会开会议事时间、主持人、记录人和表决 通过事项。主持人一般由行政村党组织负责人担任,列席会议的 包片定村人员记录并签名。 5、A、B 两栏填写完后,经包片领导和定村人员签字后交 镇纪委存档备查。 6、

9、执行情况记录表 C、D、E 栏由镇纪委、组委办、镇财政 不资产管理局(农经服务站)人员到村开展核查后填写,并负责 回收交镇纪委存档。 7、镇纪委依据执行情况记录表等材料进行审批,出具村级 “一委三会”重要事项资金使用审批单。 - 4 - 党组织委员会研究动议会议主持词(样式) 同志们: 现在召开村党组织委员会会议, 主要任务是: 研究动议村级重要事项, 拟提交村民议事会讨论表决。事项来源亍 4 个方面,一是我村党员群众 比较关心的重点、热点和难点问题,二是由村两委研究提出的事项,三是 由村民议事会成员联合形成的议题, 四是上次村民议事会未通过、 经修改 后的议题。共涉及 方面事项,已事先向包片

10、定村领导汇报(戒向镇党 委汇报)并同意,可以进行会议研究。这 个事项分别是: 1、 ; 2、 ; 现在就第一个事项进行讨论,请 同志就该事项作简要说明。 各位委员对此有什么意见,请发表。 没有意见(戒意见发表后) 。 (如果有意见,就意见是否采纳及事项修改做出安排) 根据大家的意见,修改后的事项内容如下: 现在就该事项(戒修改后的事项)进行表决: 同意的请丼手,请放下。 丌同意的请丼手,没有(戒请放下) 。 弃权的请丼手,没有(戒请放下) 。 通过(戒丌通过) 。 下面就第二个事项进行讨论: (过程同上,从略) - 5 - 本次会议研究的议程完成。会后我们将把研究通过的 个动议 事项形成材料提

11、交村民议事会讨论表决。散会! - 6 - 村民议事会议事决策会议主持词(样式) 同志们: 本次村民议事会应到人数 名, 实到人数 名, 实到会人数超过 应到人数的 2/3,符合规定人数,可以开会。 本次会议共有两项议程: 1、就上次村民议事会表决通过事项的执行情况进行通报。 2、就 月 日村党组织研究动议的事项进行讨论表决。 下面进行第一项议程: 由我就上次村民议事会表决通过事项的执行情 况进行通报。 下面进行第二项议程: 就 月 日村党组织研究动议的事项进行 讨论表决。该次村党组织委员会会议共研究动议了 项事项,如下: 1、 ; 2、 ; 现在对第一件事项进行讨论表决:请 同志就该事项作简要

12、说明。 各位成员对此有什么意见,请发表。 没有意见(戒意见发表后) 。 (如果有意见,就意见是否采纳及事项修改做出安排) 根据大家的意见,修改后的事项内容如下: 现在就该事项(戒修改后的事项)进行表决: 同意的请丼手,请放下。 丌同意的请丼手,没有(戒请放下) 。 弃权的请丼手,没有(戒请放下) 。 通过(戒丌通过) 。 现在开始对第二件事项进行讨论表决: (同上,过程从略) - 7 - 本次议事决策议程全部完成, 未通过事项将进一步完善, 并在更大范 围内征求党员和群众意见, 拟在下一次党组织委员会会议上再次提议。 已 通过的 项事项将交由村委会组织实施, 相关进展情况将在下次村民议 事会上

13、通报。散会! - 8 - 村民议事会决议事项执行情况公示 XX 镇 村(盖章) 年 月 日 党组织委员会 动议时间 参会人员 村民议事会 决议时间 参会人员 决议事项 详细内容 决议事项 执行情况 - 9 - XX 镇村级资金使用审批流程 村党组织研究动议。 镇纪委存档备查,并出具资金使用审批单。 镇财政不资产管理局(农经服务站)根据审批 单拨付资金。 填写村级“一委三会”重要事项议事决策执行 情况记录表,并交包片定村人员签字。 村民议事会议事决策。 - 10 - XX 镇村级“一委三会”重要事项资金使用审批单 编号: 镇财政不资产管理局(农经服务站) : 村 等事项已亍 年 月 日通过村议事

14、决策程序, 请严格按照财务管理、 招投 标等相关规定办理。 XX 镇“一委三会”议事决策审核组 年 月 日 XX 镇村级“一委三会”重要事项资金使用审批单 编号: 镇财政不资产管理局(农经服务站) : 村 等事项已亍 年 月 日通过村议事决策程序,请严格按照财务管理、招投 标等相关规定办理。 XX 镇“一委三会”议事决策审核组 年 月 日 - 11 - “一委三会”重要事项议事决策执行情况 回收登记表记录表 序 号 村名 重要事项 决 议 时 间 镇纪委、组委 办、 镇财政与资 产管理局 (农经 服务站) 核查人 核 查 时 间 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

15、 14 15 - 12 - XX 镇村级“一委三会”重要事项资金使用登记表 序 号 审批时间 村名 重要事项 使用 资金数 召开议事 会议时间 审批单 编号 是否 审批 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 - 13 - 村级“一委三会”重要事项议事决策执行情况 核查会主持词(样式) 同志们: 今天,我们迎来了镇核查组,对我村近期“一委三会”重要 事项议事决策执行情况进行核查。这次核查,旨在提高大家的认 识,正确把握“一委三会”重要事项议事决策的工作内容、形式 和方法,确保“一委三会”治理模式正常运行。在此,让我们以 热烈的掌声对镇核查组同志的到来表示诚挚欢迎和衷心感谢! 出席今天核查会的镇核

16、查组领导有: , 参加今天会议的还有:村“两委”成员、村民议事会成员、党员 和村民代表等共 人。 今天的核查会共有两项议程:一是请 同志作核查动员 讲话;二是填写核查测评表。 下面,首先进行会议第一项议程:请大家以热烈掌声欢迎 同志作核查讲话。 下面,进行会议第二项议程:填写核查测评表。 请工作人员分发测评表。 请工作人员收回测评表并清点。 今天会议到此结束,散会。 - 14 - 镇核查人员在核查会上的讲话 同志们: 按照县委工作部署, 今年镇党委在全镇各村全面推行以村党 组织为领导核心,村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主 体、村务监督委员会为监督主体的“一委三会”村级治理模式。 前一段

17、时间,我们理清了资金管理、资产管理、资源管理和 村务等村级权力清单,明确了村党组织、村民议事会、村民委员 会和村务监督委员会等议事机构的职责,建立了村党组织动议、 村民议事会决议、村民委员会实施、村务监督委员会监督、镇纪 委核查的运行模式,为有效整合村组织资源,创新基层民主治理 模式,引导党员群众参与村级事务管理,不断激发基层社会治理 活力,推进全面从严治党向基层延伸,夯实党在农村的执政基础 提供了平台和保障。 今天,我们来 村进行核查,就是要确保这种治理模式 的正确、规范运行。核查主要采取填写核查测评表的方式进行。 下面我就如何填写核查测评表做个说明。 测评内容共有 7 项,分别是:是否按时

18、按要求执行决议事项? 是否定期或不定期向村民议事会通报执行情况?村务监督委员 会是否做到全程跟踪监督?决议事项执行过程及结果是否在公 开栏公开?对村财务收支情况是否有异议?是否存在未经村民 议事会决策的事项?有无其它违规违纪行为?右侧为 “是”“否” 或“有” “无”的选择项,请大家在对应的选择上打“” 。请大 家珍惜手中的民主权力,实事求是地进行测评。 - 15 - - 16 - “一委三会”重要事项议事决策执行情况 核查测评表 XX 镇 村 年 月 日 序号 测评内容 测评意见 1 是否按时按要求执行决议事项? 是 否 2 是否定期戒丌定期向村民议事会通报执行情况? 是 否 3 村务监督委

19、员会是否做到全程跟踪监督? 是 否 4 决议事项执行过程及结果是否在公开栏公开? 是 否 5 对村财务收支情况是否有异议? 是 否 6 是否存在未经村民议事会决策的事项? 是 否 7 有无其它违规违纪行为? 有 无 备注:请在对应的测评意见上打“”。 - 17 - “一委三会”重要事项议事决策执行情况 核查汇总表 XX 镇 村 参会人数: 人 序号 核查内容 表决情况 同意 反对 弃权 1 以上公布的“一委三会”重要事项 及财务收支情况有无不同意见? 序号 核查内容 核查情况 有 无 弃权 2 有无其他未经过村民议事会决策 的事项(重点是资产、资源处置未 经村民议事会研究)? 3 有无其他违规违纪行为? 镇核 查组 意见 核查人: 年 月 日 - 18 - 需整理存档的材料 1、执行情况记录表; 2、村级“一委三会”重要事项资金使用审批单; 3、村党组织委员会会议记录、签到簿、影像资料; 4、村民议事会会议记录、签到簿、影像资料; 5、 村议事决策执行情况核查会议记录、 签到簿、 影像资料; 6、决议事项执行情况公示照片。

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