1、 改革开放是决定当代中国命运的关键一招 全面深化改革是有方向、有立场、有原则的 推进国家治理体系和治理能力现代化 全面深化改革要坚持正确方法论 推动全面深化改革落地生根 中国开放的大门只会越开越大 改革开放是决定当代中国命改革开放是决定当代中国命 运的关键一招运的关键一招 第一章第一章 改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理 论到实践的伟大创造 改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推 动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。 习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实 现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键
2、一招。”改革开放已成为 当代中国最鲜明的特色、当代中国共产党人最鲜明的品格。 第一章第一章 一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命 随着改革进入攻坚期和深水区，遇到的阻力越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡 越来越多。发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复 杂。容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬 骨头。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。中国要前进，就要全面深化 改革。除了全面深化改革，别无他途。 第一章第一章 二一三年十一月，我们党召开了十八届三中全会，对全面深化改革作出 总部署、总动员 这次全会，深刻剖析了我国改革发
3、展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全 面深化改革的重大意义和未来走向，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破， 凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动力量，对推动中国特色社会主 义事业发展产生了重大而深远的影响。党的十八届三中全会以来，我们高举改革开放 的旗帜，以前所未有的力度推进全面深化改革，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流 险滩，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。 第一章第一章 改革开放四十多年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入 新时代，我们解放思想、实事求是，干出了一片新天地 从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“
4、三权”分 置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿 线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易 试验区、成功举办首届中国国际进口博览会，从单一公有制到公有制为主体、多种所 有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”，从传统的计划经济体制到前无古人的社 会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，从 以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设 制度改革等，一系列重大改革扎实推进，各项便民、惠民、利民举措持续实施，使改 革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。 第一章第一
5、章 改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中 国共产党的面貌 实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展 中国特色社会主义的必由之路。改革开放只有进行时，没有完成时。新时代坚持和发 展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。在前进道路上，要进一步解放 思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，在更高起点、更 高层次、更高目标上推进全面深化改革，将改革开放进行到底。 全面深化改革是有方向、有全面深化改革是有方向、有 立场、有原则的立场、有原则的 第二章第二章 全面深化改革往什么方向走，这是一个带有根本性的问题 回答好这一
6、问题，要完整理解和把握全面深化改革总目标。习近平总书记指出， 全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理 能力现代化。这两句话是一个统一整体，前一句规定了根本方向，这个方向就是中国 特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一句规定了在根本方向指引下完善和发 展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的、全面的。 第二章第二章 制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题 今天，摆在我们党面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更 加成熟更加定型。可以说，从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践前 半程的主要历史任
7、务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经 有了很好的基础。我国社会主义实践后半程的主要历史任务是完善和发展中国特色社 会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治 久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打 调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改 进的联动和集成。 第二章第二章 坚持社会主义市场经济改革方向，是全面深化改革的重要依托 全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。如果 不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，改革就失去意义
8、，也不可能持续。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各 方面体制机制和政策规定，哪里有不符合社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪 个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。创新制度安排，努力 克服人为因素造成的有违社会公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。 第二章第二章 推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社 会主义新的生机活力 改革不是改向，变革不是变色。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向 的“改革开放”也是死路一条。我们要有主张、有定力。改什么、怎么改必须以是否 符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理
9、体系和治理能力现代化的总目 标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能 在根本性问题上出现颠覆性错误。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作 用，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持社会主义基本制度不动摇，坚持党的 领导不动摇，确保改革开放始终沿着正确方向前进。 推进国家治理体系和治理能推进国家治理体系和治理能 力现代化力现代化 第三章第三章 国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现 国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会 、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互 协调
10、的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括 改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力 是一个有机整体，两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高国家治理能力，提 高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 第三章第三章 纵观社会主义从诞生到现在的历史过程，怎样治理社会主义社会这样的全 新社会，在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好 新中国成立后，我们党深入思考和探索怎样建设社会主义、怎样治理中国的问题 ，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了 重大成果。改革开放以来，我们党以全新的角度思考和探
11、索国家治理体系和治理能力 问题，实现了政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，这同世界上一些地区和国 家不断出现乱局形成了鲜明对照。 第三章第三章 我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要 求的 要适应国家现代化总进程，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。既 改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法 规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、 规范化、程序化。更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运 用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政 、民
12、主执政、依法执政水平。 全面深化改革要坚持正确方法论全面深化改革要坚持正确方法论 第四章第四章 改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探 索中推进 注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要 方法。要厘清重大改革的逻辑关系，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成 ，打好改革“组合拳”，压茬推进重要改革，做到前后呼应、衔接配套。坚持整体推 进，讲求整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。整体推进不是平均用力、 齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。 改革要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，
13、更抓改革效果协同，促进 各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益 彰。 第四章第四章 加强顶层设计和摸着石头过河相结合，是富有中国特色、符合中国国情的 改革方法 摸着石头过河就是摸规律，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，可以 试点探索、投石问路，看得很准了再推开。随着改革不断推进，必须加强顶层设计和 总体规划，提高改革决策科学性、增强改革措施协调性。摸着石头过河和加强顶层设 计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层 设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。既要加强宏观思考和顶层设计，又 要继续鼓励大胆试验、大胆突破
14、，不断把改革引向深入。 第四章第四章 全面深化改革胆子要大，但步子一定要稳 胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩 。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。搞改革 不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过充分论证和评估，是符合实际、必须 做的，就要大胆地干。胆子大不是蛮干，必须坚持正确方向，稳妥审慎，三思而后行 。对一些重大改革，不可能毕其功于一役，要稳扎稳打，做到蹄疾而步稳。 第四章第四章 改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点 改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键。我国发 展走到今天，发展和
15、改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前 进也能为发展提供强劲动力。稳定是改革发展的前提。只有社会稳定，改革发展才能 不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力 度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通 过改革发展促进社会稳定。 第四章第四章 凡属重大改革都要于法有据 改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。要坚持改革决策和立 法决策相统一、相衔接，做到改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。充分运用法 治思维和法治方式，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。加强对相关 立法工作的协调，确保在法
16、治轨道上推进改革。实践证明行之有效的，要及时上升为 法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改 革要求的法律法规，要及时修改和废止。 推动全面深化改革落地生根推动全面深化改革落地生根 第五章第五章 改革重在落实，也难在落实 当前我国改革到了愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的关键时刻，能 否坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革成 败。习近平总书记强调，改革要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细 、实之又实。改革是亿万人民自己的事业。要尊重和发挥地方、基层、群众的首创精 神，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失
17、败。坚持眼睛向下、脚步向下，了 解基层群众所思所想所盼，使改革更接地气。注重加强对改革的正面宣传和舆论引导 ，为顺利推进改革营造良好环境。 第五章第五章 改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当 领导干部要把抓改革作为一项重大政治责任，争当改革促进派、实干家。什么是 改革促进派、实干家？拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手 上、落到实处、干出成效的就是实干家。党委主要负责同志要把改革放在更加突出位 置来抓，既要挂帅、又要出征，亲自抓、带头干，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头 ，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督 察。健全正
18、向激励体系，着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、 谋改革、善改革的干部用起来。 第五章第五章 遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，实 现精确改革 要抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓机制完善，确保党中央确定的改革 方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空。督察过程中发现的问题，要一竿子插到 底，对敷衍塞责、拖延扯皮、落实不力的要严肃追责问责。要把是否促进经济社会发 展，是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。 中国开放的大门只会越开越大中国开放的大门只会越开越大 第六章第六章 开放也是改革。以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得
19、新成就的重 要法宝 改革开放以来，我们坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，实现了从封闭半 封闭到全方位开放的伟大历史转折。中国在对外开放中展现大国担当，成为世界经济 增长的主要稳定器和动力源，促进了人类和平与发展的崇高事业。中国不断扩大对外 开放，不仅发展了自己，也造福了世界。过去中国经济发展是在开放条件下取得的， 未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行。这是根据中国改革发展客观需要 作出的自主选择，有利于推动经济高质量发展，有利于满足人民对美好生活的向往， 有利于世界和平、稳定、发展。 第六章第六章 当今世界，开放融通的潮流滚滚向前，经济全球化的历史大势不可逆转 推动全面开放，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并 重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向 互济的开放格局。坚持公平开放、共赢开放、包容开放，构建公平竞争的内外资发展 环境，推动经济全球化朝着普惠共赢方向发展，探索求同存异、包容共生的国际合作 新途径。中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋 求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国 共享的百花园。
