国际工程恐怖袭击事件应急预案

1、国际工程恐怖袭击事件应急预案国际工程恐怖袭击事件应急预案 1 事故类型和危害程度分析 恐怖袭击事件主要包括袭击、劫持、破坏等。 1） 袭击： 爆炸 （对人员、 建筑和车辆等目标的爆炸） ， 暗杀，自杀性袭击，生物、化学、核袭击、信息袭击、投毒 和纵火等。 恐怖分子利用.、 生物毒剂、 纵火等形式对生产场所、 设施、人员等实施袭击。 2）劫持：劫持人质，劫持车辆等，并提出不合理要 求； 3）破坏：恐怖分子破坏生产设施、交通道路等重要 设施或系统。 恐怖袭击容易引起恐慌、造成人员伤亡、工程设施遭 受破坏，影响正常的生产和生活。 2 应急处置的基本原则 以人为本、力保安全；统一指挥、整体配合；快速反

2、 应、措施果断。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 参见中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预 案 3.2 指挥机构及职责 参见中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预 案 4 预防与预警 4.1 危险源监控 1）监控方式、方法 加强现场保安工作，加强对外来人员进入施工场所和 生活营地的管理，组织安全保卫人员现场巡查制度，及时排 除“疑似危险物品” 。 2）加强与所在国安全保卫部门或警察局的联系，及 时收集恐怖袭击的有关信息； 3）加强与我驻外使（领）馆的联系，及时收集有关 恐怖袭击的信息； 4）实行外来人员出入生产设施、生活营地的登记制 度，禁止不明身份的人员进入现场； 5）严格执

3、行出差请假和销假制度，减少人员外出频 率； 6）实施当地人员雇佣审查制度； 7）设立安全岗亭，在营地和施工区设立必要的安全 岗亭； 8）中方营地与外方营地分开布置，减少因文化、近 平俗差别引起的冲突； 9）加强安全教育、培训必要的防范应对技能。 4.2 预警行动 在出现以下情况时，可启动预警： 1）发现多个“疑似危险物品” ； 2）收到有关恐怖袭击的信息； 3）收到恐怖袭击的传言等。 5 信息报告程序 1）报警系统及程序 参见中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预 案 ，必要时可先行向外部救援机构寻求支援。 2）现场报警方式 报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。 当事人或知情人应首

4、先向现场负责人报警，请求支援；现场 负责人接到报警必须组织人员开展安抚、劝说工作。同时， 向上一级报告。 各工区、项目部职能部门、项目部、分局等负责人的 电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人 员。 3）通讯、联络方式 为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话 必须保持 24 小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关 信息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络。 4）通告、报警形式和内容 为了现场应急领导小组在最短的时间了解事故情况， 及时开展救援，报警内容必须简练、准确。 5）向外求援方式 在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单 位救援。必要时，向.救援组织发出应急

5、救援信息。 6 应急处置 6.1 响应分级 1）事件分级 参照生产安全事故分级标准进行事故分级，并分为三 级应急响应。 2）响应分级 （1）级应急响应 发生级、级事故时，由公司重特大事故应急领导 小组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工 作。 （2）级应急响应 发生级事故时，由公司较大事故应急领导小组统一 指挥，协调处理。 （3）级应急响应 发生级事故时，发生单位（部门）启动本单位（部 门）现场应急处置方案处置。 6.2 响应程序 1）级响应程序 当事故达到级应急响应标准时，公司重特大事故应 急领导小组启动相关应急预案，同时按照如下内容响应： a、事故单位立即上报公司，公司接到报告

6、后，立即 召开紧急会议，启动应急预案，组成事故救援领导小组，就 有关应急事项做出决策和部署。 b、公司重特大事故应急领导小组赶赴现场参加、指 导现场应急救援。 c、按照应急报告程序及时向股份公司等上级单位报 告事故情况，并及时续报事故发展态势。 2）级应急响应 当达到级应急响应标准时，按照如下程序进行响应： a、现场应急处置领导小组及各救援小组成员到位， 先期开展现场应急救援。 b、公司较大事故应急领导小组成员到位，及时掌握 事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应 急救援的指导性意见。 c、应急指挥中心按照程序向公司报告事故救援进展 情况，并及时续报事态发展和现场救援情况。 3）

7、级应急响应 当事故达到级应急响应标准时，事故发生单位（部 门）应急指挥机构立即启动现场应急处置方案，组织实施应 急救援，并按照如下程序进行响应： a、立即向事故发生单位应急指挥机构报告，事故发 生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到 位。 b、由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制 定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效 资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采 取应急行动，防止事故的进一步扩大。 c、应急办公室进入预备状态，做好如下应急准备： 应急办公室立即向现场应急领导小组有关成员报告事故情 况，应急领导小组主要成员到位，并按照应急指令下达程序

8、下达关于应急救援的指导意见；应急办公室及时掌握事态发 展和现场救援情况，并及时向应急领导小组汇报。 6.3 处置措施 1）出现爆炸、生物、化学、核与辐射恐怖时的处置 措施： （1）呼吸道防护。立即佩戴防毒面具和其他简易呼 吸道防护器材，如特制的聚氯乙烯纤维轻便口罩、防尘口罩 等。在紧急情况下，用医用口罩、毛巾口罩及其他纺织品等 捂住口鼻也有一定的防护效果。 （2） 皮肤防护。穿戴制式防毒衣或布料防护服；不 具备上述服装时可扎紧“三口” （领口、袖口、裤口） 。将上 衣塞入裤腰或外扎腰带，颈部以毛巾围严及戴手套，也有一 定的防护作用，如外穿雨衣效果更好。此外，还可戴防毒眼 镜或周边密封的风镜对眼

9、结膜进行保护。 （3）可能时在现场专业救援人员指导和协助下口服 解毒药物，注射解毒针，而后自行到就近医院治疗。 （4）尽快撤离现场。如情况特殊，无法及时撤离时， 进入专业救援人员指定的集体防护设施，或在个人防护的基 础上，进入较密闭的普通房舍。 2）普通群众一旦发现“疑似爆炸物”时的处置措施： （1）及时报警。应及时向就近的工作人员报警或通 过周围的报警器向警方报警，并迅速将周围的人员疏散。报 警时，最好不要使用无线电通讯工具，以免引爆无线电遥控 的爆炸物。 （2）紧急处置。不要轻易翻动可疑物品；可能时， 应根据爆炸物的情况及其所在位置分别采取不同的紧急处 置方法；若怀疑爆炸物为遥控装置，可利

10、用铁皮罩、铁桶、 金属盆、铁锅等就便器材将其罩住进行屏蔽；若为电起爆的 爆炸物，且电雷管脚线外露时，应迅速将雷管脚线剪断；对 于人体炸弹，有把握时应迅速将其制服；若为导火索起爆的 爆炸物，未点燃时只需疏散人群，待警方来人处置；当导火 索已点燃且外露时，应迅速判明燃烧的位置，在未燃烧的位 置将其剪断或将其从药包中拔出即可；若来不及处置、随时 都会发生爆炸时，应脸朝下且头部背向爆炸物就地卧倒，或 尽量选择安全位置躲避。 （3）迅速撤离。应在工作人员或公安部门的组织下， 保持镇静，听从指挥，按规定的路线迅速、有秩序地撤离现 场。撤离时，不要相互拥挤，以免堵塞出口、发生骚乱或引 起踩踏事故。 （4）封

11、控现场。在专业人员进行排爆作业时，应处 在警戒区之外。爆炸物若处于露天情况下，警戒区的最小半 径为.量在 920 千克的汽车炸弹为 300 米；.量在 310 千 克的行李炸弹为 200 米； .量在 3 千克以下的爆炸装置为 100 米，期刊、信件等微型爆炸装置为 10 米。同时，积极协助 警方进行调查，向警方提供有利的线索。 3）一旦发生爆炸恐怖事件后，普通群众实施自救互 救的措施: （1）掩蔽。将发生爆炸时，应就近隐蔽或卧倒，护 住重要部位。 （2）灭火。就近寻找灭火器灭火，火势较大无法灭 火时，用随身携带的口罩、手帕或衣角捂住口鼻；若在密闭 空间内烟味太呛，可用矿泉水、饮料等润湿布块，

12、防止因烟 雾和毒气引起的窒息。 （3）撤离。如果发生大量人员慌乱撤离，应防止被 挤倒后踩伤；人员拥挤时，要用一只手紧握另一只手手腕， 双肘撑开，平放于胸部，微微向前弯腰，形成一定的空间， 保证呼吸顺畅，以免窒息晕倒，若被挤倒，应设法让身体靠 近墙根或其他支撑物，把身子倦缩成球状，双手紧扣置于颈 后，保护身体的重要部位或器官。 （4）抢救。有能力的人员应协助警方和医务人员抢 救伤员，就地取材，进行止血、包扎、固定，搬运伤员时应 注意使脊柱损伤病人保持水平位置，以防止移位而发生截 瘫 。 （5）协助。在警方对现场进行搜查以发现是否还有 未爆炸的爆炸物时，应注意协助警方保持好现场，并及时向 警方提供

13、可疑人员、物品等线索。 4）发生劫持人质事件时的处置措施： （1）报警。发生劫持人质事件后，应立即给当地公 安机关报警，以便取得帮助。 （2）选派应变能力强、口才较好、身体强壮的人员 与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。 （3）本着“保护人质不受伤害”的原则，保护有关 对象的安全，采取灵活、果断的手段确保人质安全。 （4）与当地部落首领取得联系，由其协助解决人质 事件。 （5）一旦发生伤害事故，以最快的速度将伤员送往 就近医院进行抢救，并通知家长或亲属。 （6） 将详细情况急速上报所在国使（领）馆和公司 应急领导小组办公室等上级部门。 （7）作好善后处理工作。 7 应急物资与装备保障 各单位建立应急物资储备为主，.救援物资为辅的应 急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联 动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从公 司应急指挥办公室的统一指挥、调配。管理责任人经常进行 检查，保证设备、设施完好有效，数量合理。