1、反腐倡廉反腐倡廉 从严治党从严治党 腐腐 败败 汇报人：XX 深刻认识“微腐败” 基层“微腐败”的大祸害 预防基层“微腐败”的对策建议 全面从严整治基层“微腐败” 课程大纲 深刻认识深刻认识“ “微腐败微腐败” ” 一一 章章 反 腐 倡 廉反 腐 倡 廉 从 严 治 党从 严 治 党 微腐败的特点 群众身边“微腐败”的表现形式 “微腐败”危害巨大，他损害的是老百姓的切身利益，破坏的是基层群众对党的信任。 从近年来我区查处的基层不正之风和腐败案件来看，农村“微腐败”已成为基层党风 廉政建设和反腐败斗争的一个工作重点。通过分析归纳，我们认为基层“微腐败”主 要有以下几个特点： 漠视群众漠视群众
2、政令不畅政令不畅 徇私舞弊徇私舞弊 侵占侵占“ “三资三资” ” 隐形变异隐形变异 贪污受贿贪污受贿 以权谋私以权谋私 作风腐化作风腐化 克扣截留克扣截留 套取资金套取资金 群众身边“微腐败”的表现形式 漠 视 群 众 漠 视 群 众 政 令 不 畅 政 令 不 畅 克 扣 截 留 克 扣 截 留 套 取 资 金 套 取 资 金 群众身边“微腐败”的表现形式 徇 私 舞 弊 徇 私 舞 弊 侵 占 三 资 侵 占 三 资 隐 形 变 异 隐 形 变 异 贪 污 受 贿 贪 污 受 贿 群众身边“微腐败”的表现形式 以 权 谋 私 以 权 谋 私 作 风 腐 化 作 风 腐 化 群众身边“微腐败
3、”发生的原因 自律防线自律防线 不牢不牢 制度执行制度执行 不力不力 监督合力监督合力 不够不够 1 3 2 自律防线不牢 一些基层干部对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，政治理论水 平欠缺，廉洁自律自觉性不强，法纪意识淡薄，工作规范性不高，心存侥幸，甚至认为“八项规 定”精神约束的是领导，反“四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规 的事，没什么大不了，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己 能力和素质的要求 1 2 3 一些基层干部接受监督的自觉性不够，在公开工作中搞形式、走过 场，使群众对身边的重要事务不知情，逃避群众监
4、督。 一些村干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就 得来报答 微腐败的特点 一些村干部利用职权挪用集体资金一些村干部利用职权挪用集体资金、贪污受贿贪污受贿、虚报冒领虚报冒领、优亲厚友优亲厚友 4 5 6 一些基层干部却以为钱已经归还一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误村干部还可以照当不误 一些基层干部认为法不责众一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与只要大家有参与，就大胆跟着拿就大胆跟着拿；一些基层干部工作只求结果一些基层干部工作只求结果，不不 注重工作程序和规范要求注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败时间一长
5、容易产生腐败，导致违法违纪行为发生导致违法违纪行为发生。 制度执行不力 许多群众身边发生的“微腐败”中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，与相关制度没 有充分发挥保障作用是分不开的。制度的不完善间接产生腐败，腐败分子一旦找到制度 “缺口”，就会投机经营权力而获得暴利，会为谋私利而不择手段地钻制度的空子。 A B 有的制度规定过于原则，在实际工作中不易操作；有的制度执行不严，执行中往往“变通” 解释，绕开制度的监管，使制度成为维护少数利益体的“护身符”，损害党群干群关系， 拉开干部与群众的距离；一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上， 制度制定后执行不力。如，有的村干部自认为是村里
6、一把手，代表村集体，村里事情自 己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以假公开甚至不公 开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事 究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。 监督合力不够 乡镇纪委“三转”仍不到位，大部分乡镇虽然做到了纪委书记专职专用，但仍存在专职不专干现象，抓“主业”精 力较少，监督作用发挥不明显，在落实监督职责中方法不多、手段单一，监督检查面狭窄，思路不宽，面上的 检查多，深层次的检查少。往往是有音有信才查，偏重于事后惩戒，忽视事前防范和事中控制监督工作。党内 监督存在空白和盲区，落实全面从严治党方面存在力度层层
7、递减的问题。同级监督弱化，由于乡镇纪委书记的 工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在乡镇，跟乡镇的联系要紧密得多，在实际工作中, 个别乡镇纪 委存在“好人主义”思想，怕得罪干部，怕影响到个人的名利，认为与同志们相处久了，碍于情面，不想监督、 不愿监督。另外，由于许多基层站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，容易出现上级管得 着、但不一定看得见，本单位看得见、但管不着的现象，实际上存在一定程度的“空白”。群众监督软化，多数 基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，心存顾忌，觉得没有必要去“惹是生非”，不敢监督、不去 监督。 基层基层“ “微腐败微腐败” ”的的 大祸害大祸
8、害 二二 章章 反 腐 倡 廉反 腐 倡 廉 从 严 治 党从 严 治 党 基层“微腐败”的大祸害 危害一危害一 由于基层党员干部的工作责任各不相同由于基层党员干部的工作责任各不相同，“，“微腐败微腐败” ”容容 易导致差别对待易导致差别对待，造成不平衡造成不平衡 基层“微腐败”的大祸害 危 害 二 危 害 二 “ “微腐败微腐败” ”隐蔽性强隐蔽性强，腐蚀党员干部腐蚀党员干部 基层“微腐败”的大祸害 危害三危害三 危害性大危害性大，败败 坏党内风气坏党内风气 基层“微腐败”的大祸害 危害四危害四 损害党损害党 的形象的形象， 破坏党破坏党 群关系群关系 预防基层预防基层“ “微腐败微腐败”
9、”的的 对策建议对策建议 三三 章章 反 腐 倡 廉反 腐 倡 廉 从 严 治 党从 严 治 党 预防基层“微腐败”的对策建议 强化乡镇党委“主体责任”和领导班子成员“一岗双责”，切实加强对基层干部队伍尤 其是村干部的教育和监管，创新反腐倡廉警示教育的方式方法，通过举办廉政警 示教育讲座、廉政文化“三下乡”、廉政歌咏比赛、党内法规和廉政知识测试，观 看警示教育片、参观警示教育基地、旁听国家公职人员违法犯罪案件庭审大会等 方式开展形式多样的警示教育活动，教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和 群众观点，不断增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按照法律法 规和政策办事，时刻保持清醒头脑，
10、始终做到警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思 想道德防线。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳 朵，将问题消灭在萌芽状态。 1 预防基层“微腐败”的对策建议 解决基层不正之风和腐败问题，不仅要有动真碰硬的态度、严惩不贷的手段，还 要建立起切实管用的长效机制，不断加强机制和制度创新。要建立完善把纪律挺 在前、长管长严机制，认真贯彻执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党 纪律处分条例；建立健全问题发现机制，通过抓早抓小、动辄则咎，及时消除潜 在性、苗头性、倾向性问题；要健全落实“两个责任”专题报告、述责述廉、考核 通报制度；完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制；坚持“一案双查”“
11、责任倒 查”等制度，让失责必问成为常态；严格落实集体议事制度，不得以两委会议代替 村民大会，不得以一把手或几个人代替两委会议，杜绝个别干部独断专行。 2 预防基层“微腐败”的对策建议 积极引导和督促各乡镇纪委、各派驻纪检监察组找准自身定位，认真按照“对监督 的再监督”的职能定位，突出监督重点，严肃查处扶贫领域各类违纪违法行为。加 强对各乡镇、各部门、各单位扶贫项目、资金、惠民物资发放、惠民政策落实等 情况的日常监督管理。充分发挥扶贫等相关职能部门的监督作用，在职责范围内 对行业和部门落实脱贫攻坚各项工作任务情况进行监督检查，筑牢廉政防线，全 程跟进监督，形成高压态势，严把廉政关口，做到廉洁扶贫
12、、阳光扶贫，从源头 上杜绝脱贫攻坚领域“微腐败”现象。抽调扶贫、财政、审计等部门组成工作组定 期开展专项检查，针对突出问题跟踪指导乡镇纪委办理重点问题线索，聚焦重点 领域、重大政策、重要环节，通过走访核实、包村入户、滚动排查等方式，开展 “推磨式”交叉检查，着力发现问题、推动整改，切实提高监督实效。 3 预防基层“微腐败”的对策建议 要持续加大“微腐败”问题治理力度，畅通区、乡、村三级信访举报渠道，加大涉 农涉民生领域问题线索排查力度，严肃查处群众身边的“微腐败”问题，并公开通 报曝光，形成有力震慑，在农村基层营造“不敢腐”的氛围。拓宽问题线索来源渠 道，充分发挥12388信访举报电话和网络举
13、报平台和纪委信访室主渠道作用，及时 受理群众来信来访来电。各乡镇纪委书记、村务监督委员会通过党员活动室、村 务公开栏、手机微信群等平台公开举报电话及个人手机号码，及时受理群众来信 来访来电，并对问题线索进行台账化管理。通过采取集中时间下访、机动式明察 暗访、随机抽查等方式，高频次开展下访、走访活动。及时抓好督办督查，对问 题反映比较集中或者问题线索较多但查处不力的，深入一线进行督查，有针对性 地查办问题。强化部门监督，各级纪检监察机关会同人大、司法、新闻媒体及社 会各界主动出击，深入基层，实现监督全覆盖。 4 预防基层“微腐败”的对策建议 要持续加大“微腐败”问题治理力度，畅通区、乡、村三级信
14、访举报渠道，加大涉 农涉民生领域问题线索排查力度，严肃查处群众身边的“微腐败”问题，并公开通 报曝光，形成有力震慑，在农村基层营造“不敢腐”的氛围。拓宽问题线索来源渠 道，充分发挥12388信访举报电话和网络举报平台和纪委信访室主渠道作用，及时 受理群众来信来访来电。各乡镇纪委书记、村务监督委员会通过党员活动室、村 务公开栏、手机微信群等平台公开举报电话及个人手机号码，及时受理群众来信 来访来电，并对问题线索进行台账化管理。通过采取集中时间下访、机动式明察 暗访、随机抽查等方式，高频次开展下访、走访活动。及时抓好督办督查，对问 题反映比较集中或者问题线索较多但查处不力的，深入一线进行督查，有针
15、对性 地查办问题。强化部门监督，各级纪检监察机关会同人大、司法、新闻媒体及社 会各界主动出击，深入基层，实现监督全覆盖。 5 预防基层“微腐败”的对策建议 持续加大对乡、村问题线索的处置力度，发挥乡镇办案协作作用，在乡、村开展 交叉核查，提高查实问题的能力。充分利用国家监察体制改革成果，加强对扶贫 领域所有行使公权力的公职人员的监察监督，首先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问 题，高度关注脱贫攻坚中的涉黑涉恶腐败问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。 纪委监委加强与司法机关的协作配合，做好纪法衔接工作，协调检察机关、审判 机关依法从严从快办理扶贫领域涉嫌犯罪问题，形成强力震慑。持续加大对扶贫 领域腐败问
16、题的查处力度和通报曝光力度，对专项治理开展以来仍然不收敛不收 手的突出问题，一律进行公开通报曝光，坚决斩断伸向扶贫领域的黑手，打通基 层反腐败的“最后一公里”，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。 6 全面从严整治基层全面从严整治基层 “ “微腐败微腐败” ” 四四 章章 反 腐 倡 廉反 腐 倡 廉 从 严 治 党从 严 治 党 从严整治从严整治“ “微腐败微腐败” ” 净化基层政治生态净化基层政治生态 从严整治“微腐败”，净化基层政治生态 要从基础抓起，筑牢风气建设根基 一 从严整治“微腐败”，净化基层政治生态 要扎紧制度的笼子，推进权力阳光运行 二 从严整治“微腐败”，净化基层政治生态 以纪律强化
17、主体责任，增强党纪党规的权威性 三 从严整治“微腐败”，净化基层政治生态 营造良好的政治生态。 四 破解五方面问题破解五方面问题 整治基层整治基层“ “微腐败微腐败” ” 破解五方面问题整治基层“微腐败” 着力破解纪律不严问题着力破解纪律不严问题 破解五方面问题整治基层“微腐败” 着力破解动力不足问题着力破解动力不足问题 破解五方面问题整治基层“微腐败” 着力破着力破 解作风解作风 不实问不实问 题题 破解五方面问题整治基层“微腐败” 着力破解用权不慎问题着力破解用权不慎问题 破解五方面问题整治基层“微腐败” 着力破着力破 解纪律解纪律 不严问不严问 题题 铲除铲除“ “微腐败微腐败” ” 和不正之风和不正之风 铲除“微腐败”和不正之风 领悟新思想， 切实立起根 本遵循 1 铲除“微腐败”和不正之风 盯住新问题， 持续开展清 理整治 2 铲除“微腐败”和不正之风 适应新态势，积极运用“四种形态” 3 铲除“微腐败”和不正之风 运用新手段，切实增 强监督实效 4 请同学们课后认真整理好学习笔记请同学们课后认真整理好学习笔记 聆聆 听听 谢谢 感感 汇报人：XX
