1、关于全市科技创新工作情况的调研报告 根据年度工作要点安排， 市人大常委会调研组于2021年X 月上旬，先后XX县、XX县、XX区、XX区等地开展全市科技创 新工作情况专题调研，了解我市生物医药与大健康、智能制 造、农业科技、产学研合作等领域科技创新工作，并召开专 题座谈会，就推动我市科技成果高效转化等，听取市直有关 部门及科技型企业代表相关工作情况汇报及意见建议。 现将 调研情况报告如下： 一、基本情况一、基本情况 一年来，全市各级政府及相关部门按照中央及x委、市委 战略决策部署，强化科技创新工作，深入实施创新驱动发展 战略，站在“十四五”新起点，大力实施“开放创新”， 深耕“科创产业”，不断
2、集聚创新要素，深化协同创新， 优化创新环境，科技创新工作取得了新进展新成效。 一是创新实力不断提升。紧紧围绕“科技兴农”做文章， 主要农作物良种覆盖率达98， 尤其是把茶产业作为山区发 展的特色支柱产业，全市茶叶年综合产值达XX亿；工业企业 效益稳步增长，上半年来，全市工业投资、技改投资、企业 吸纳技术合同成交额、技术输出合同成交额、规上工业企业 增加值增长速度较快；高新技术产业集聚效应初显，高新技 术产业增加值占规上工业增加值的比重达XX。 全市现有国 2 家火炬XX软包装新材料特色产业基地1家， x高新技术产业基 地X家，全社会研发经费同比增长XX，增幅居全x前列，有 X个项目获x科技进步
3、奖，不断提升了科技创新综合实力，今 年X月，XX市荣获x政府“实施创新驱动发展战略，推进自主 创新和发展高新技术产业成效明显的市”表彰。 二是政策支撑不断加强。持续优化科技创新环境，制定 了关于贯彻国家创新驱动发展战略纲要、加快建设创新型 XXXX市支持科技创新若干政策等创新激励政策，深化 科技体制机制改革，激发科技人员科技创新积极性。由市发 改委牵头制定XX市加快建设技术和产业创新体系工作方 案 XX市加快建设平台和企业创新体系工作方案 等文件， 建立完善推进创新工作机制和创新政策体系。 三是创新主体不断壮大。高新技术企业是推动高质量发 展的重要载体，是培育新兴产业的重要主体。今年，第一批
4、推荐申报高新技术企业XX家，其中新申报XX家，全市拥有高 新技术企业总数达166家；净增战新企业X家，战新企业总数 达XX家。深入实施农业产业化“826”行动计划，拥有市级 以上龙头企业XX家，其中国家级、x级龙头企业XX家；组建 农业产业化联合体XX家（其中x级联合体34家），农民专业 合作社X家（其中x部级示范合作社X家）。 3 四是创新平台不断完善。引导企业与高校院所合作共建 技术创新平台，强化技术创新，全市共有国家地方联合实验 室X家，x级及以上企业技术中心X家、院士工作站X个、工程 研究中心（实验室）7家、工程技术研究中心X家、博士后工 作站X家，引进x高层次科技人才团队X家。XX高
5、新区开展国 家级高新区争创工作，强化“以升促建”带动地方经济发展 辐射作用，着力打造区域创新驱动发展示范区、高质量发展 先行区。 二、存在问题二、存在问题 深入实施创新驱动发展战略，建设创新型城市是一项艰 巨繁重的系统任务，科技创新内容丰富，在工作推进中也存 在一些问题和困难。 1.1.企业创新能力有待提升。企业创新能力有待提升。 一些企业科技创新意识不浓， 自主研发能力有待进一步提升。全市企业以中小企业为主， 创新平台功能不强，企业产品不少处于中低端，优质科技项 目不多，牵动性大的科技成果转化项目缺少。全社会研发投 入强度1.04，低于全x2.03的平均水平，重点领域关键 核心技术的基础研究
6、与应用研究布局不够、投入不足，尤其 是原创性、前沿性、引领性创新突破较少。 2.2.创新链产业链不够完善。创新链产业链不够完善。科技成果转化率不高，产学 研用链接不畅通，科技服务机构不健全，多元化、较灵活的 4 创新协作模式尚未完全形成，创新链较弱，对产业链支撑力 度不够，创新体系和创新服务机构有待健全。 3.3.科技创新资源不足。科技创新资源不足。企业科技创新离不开高校的智力 支持，我市高校大院大所数量也屈指可数，缺乏国家级大院 大所和“双一流”高校，现有的研发平台规模小、能极低， 高水平创新平台缺乏，x级以上科研机构、研发平台数量较 少，一些企业技术革新、产学研合作，需要寻求市外高校和 科
7、研院所合作，产业科技领军人才和高端、高层次创新人才 团队比较匮乏。 三、工作建议三、工作建议 1.1.要进一步增强加快科技创新的意识。要进一步增强加快科技创新的意识。要深入学习贯彻 国家“十四五”规划纲要，坚持创新在现代化建设全局中的 核心地位，大力实施市委、市政府作出的“开放创新”、 “科创产业”的战略决策部署，加快我市“十四五”科技 创新规划和创新型城市（试点）建设方案编制，启动创新型 城市建设。要充分调动“政府引导、企业主体”两个方面的 积极性，进一步加大科技创新政策宣传培训力度，帮助企业 充分了解掌握政府各项扶持政策，用足用好用活政策，助推 我市实体经济发展。要营造崇尚创新的浓厚氛围，
8、大力弘扬 科学家精神，在全社会形成尊重知识、尊重创造、尊重人才 的良好氛围。 5 2.2.要进一步增强科技创新总体实力。要进一步增强科技创新总体实力。要建设高层次科技 创新载体，积极推进企业、社会及校地合作创新平台、技术 创新中心等高水平科技创新体系建设。 要加快推动科技成果 转化量质齐升，深入学习实施促进科技成果转化法Xx 促进科技成果转化条例，制定完善适合本地实际的促进科 技成果转化优惠政策，强化技术、资本、人才、服务等创新 资源的深度融合和优化配置， 建立符合科技创新规律和市场 经济规律的科技成果转化体系， 大力扶持包括科技成果转化 机构在内的科技中介服务机构建设，吸引技术、知识产权、
9、市场营销、金融投资等多方面人才，推动建立专业化、社会 化、规范化的科技中介服务体系，推动科技成果转化为现实 生产力。要建立健全科技创新服务保障机制，设立风险投资 基金、产业发展基金、做好资本运营文章，加速重大科技成 果产业化。要进一步增强企业创新能力，强化企业创新主体 地位，加快将创新优势转化为产业优势，引导各类创新要素 向企业聚集，促进企业成为技术创新决策、研发投入，科研 成果应用的主体， 以最大限度释放全社会创意创新创业创造 动能。要深入实施高企倍增计划，建立高新技术企业稳增长 机制，逐步建立“众创空间孵化器加速器”的科技创新 创业全链条孵化体系，培育催生更多的创新主体成长壮大。 要支持行
10、业领军企业联合高校院所及上下游企业联合开展 重点研发活动，突破一批“卡链”“断链”及“卡脖子”关 6 键技术，强化科技赋能，着力促进创新链和产业链融合。要 强化科技创新和产业链供应链韧性，发展专精特新中小企 业，发挥科技创新对我市高质量发展战略支撑作用。 3.3.要进一步深化科技创新协同合作。要进一步深化科技创新协同合作。要深化协同创新， 坚持开放创新，强化创新资源开放共享，着力融入长三角科 技创新共同体，加强与G60科创走廊、杭州城西科创大走廊 对接协作， 不断深化与上海市和杭州都市圈等地区域战略合 作以及与中科大、合工大、安大、XX学院等高校开展产学研 全面合作。要继续加大“双招双引”力度
11、，以开放集聚创新 资源和产业资源。要积极创造条件加强国际科技创新合作， 健全开放共享合作机制，开辟多元化科技交流合作渠道。要 不断完善科技创新体制机制，形成科技创新合力，为重点产 业发展提供科技支撑。要通过“揭榜挂帅”、“科研飞地” 等模式，吸引一批“候鸟专家”、“飞行博士”，集聚高水 平科技创新人才，支持科技成果转化。 4.4.要进一步发展新兴产业集聚地。要进一步发展新兴产业集聚地。要根据x委x政府关 于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业集 聚地的意见要求，围绕构建现代化产业体系，加快打造我 市具有重要影响力的新兴产业聚集地。 要将科创与文旅产业 结合起来，发展文化旅游产业集聚发展基地，紧扣全域旅游 发展战略，着力打造景观工业、景观农业，积极打造高质量 7 国家级高新区、农业科技园区，大力发展“科创旅游”产 业。要深入挖掘文化资源，比如，将茶文化和新安医学与非 遗传承创新结合起来， 充分发挥中新生物科技有限公司等行 业龙头企业的领头羊作用， 推进生物医药与大健康产业链高 质量发展，实现健康养老、健康旅游、健康食品、健康体育、 健康管理服务等产业协同发展，培育医药领域新的增长点， 打造生命健康产业集群。
