1、一要认真做好立法工作。法律是治国重器，良法是善治 前提。这几年，我们先后颁布实施了xx市城区引洮供水工 程实施保护条例xx市养犬管理条例，收到了良好的效 果。今后，要把地方立法工作摆在更加突出位置，充分发挥 人大及其常委会在立法工作中的主导作用， 健全依宪立法制 度机制，加快完善贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动 高质量发展等急需的法规规章。要围绕经济社会发展的难 点、党委决策的重点、人民群众关心的热点，聚焦城乡建设 与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域，统筹考虑改 革发展、依法治市建设和人民群众法治需求，深入推进科学 5 立法、民主立法、依法立法，努力以良法促进发展、保障善 治。 二要
2、推进法治政府建设。法治政府建设是全面依法治国 的重点任务和主体工程，这方面我们做了大量工作，但任务 依然艰巨繁重。去年，X委依法治X办指出我市行政复议和行 政诉讼纠错率较高，主要原因是行政决策不规范、行政执法 程序违法、行政执法监督不到位，今年全X法治建设绩效考 评通报中也指出了不少问题。 这反映出我们的行政治理能力 和水平还有很多短板弱项，基层基础工作仍然不够扎实。党 中央对全面推进依法治国作出了顶层设计， 我们要坚持科学 系统谋划，认真对标中央印发的法治中国建设规划（2020 2025）法治社会建设实施纲要（20202025），抓 紧研究制定法治xx建设规划和法治政府、 法治社会建设实施
3、方案， 切实把党中央决策部署转化为具体落实的任务清单和 行动计划。市委“十四五”规划建议对法治xx建设提出 了明确要求，市委依法治市办要牵头负责，逐条逐项梳理， 细化实化具体支撑措施，认真抓好落实。要树立“政府创造 环境、企业创造财富”理念，持续深化“放管服”改革，加 快转变政府职能，营造良好的法治化营商环境，激发市场主 体创新创造活力。要认真谋划实施“八五”普法工作，分批 次、分领域、分群体开展精准普法，弘扬法治精神，增强全 民法治意识和法治素养。 6 三要深化司法体制改革。公正司法是维护公平正义的最 后一道防线。当前，我市司法体制改革不断深化，取得了阶 段性成效。要巩固好改革成果，进一步加
4、快推进司法体制综 合配套改革，严格落实司法责任制，健全完善侦查权、检察 权、审判权、执行权相互配合的体制机制，构建高效规范的 制约监督体系，坚决遏制司法腐败。要加强以法官检察官为 中心的办案团队建设，完善案件分配制度，加大司法辅助人 员职业保障力度，构建权责统一的司法权运行新机制。要加 强诉源治理，加快建设“一站式”多元化解纠纷和诉讼服务 体系，积极推进民事诉讼分调裁审改革。要严格落实防止干 预司法“三个规定”，创造良好司法环境，努力让人民群众 在每一个司法案件中感受到公平正义。 四要加快法治社会建设。建设信仰法治、公平正义、保 障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社 会，是增强
5、人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。 站在新的历史起点上，我们必须清醒看到，与新时代人民群 众日益增长的美好生活需要相比， 与建设社会主义法治国家 的目标要求相比，我市法治社会建设还存在一定差距。各级 各有关部门要从推进治理体系和治理能力现代化的战略高 度，充分认识推进法治社会建设的重要性、紧迫性，坚定不 移推动法治社会建设取得新的成效。 乡村是法治社会建设的 重要组成部分，我市部分县区自然村村民小组不健全，职能 7 被弱化，一定程度影响了基层自治组织作用的发挥。要把 法治乡村建设作为推动乡村振兴战略的重要抓手， 加快建立 健全村民小组，全面提升基层社会治理能力和水平，切实打 牢法治社会
6、建设的基层基础。城市是法治社会建设的关键， 当前城市管理工作难度大、复杂性强，最根本的原因就是居 民小区自治组织（居民小组）长期缺失，社区管理作用发挥 不充分， 遇有困难矛盾就上交， 不仅占用大量人力物力资源， 而且基层矛盾纠纷化解效果也不尽如人意。我们讲“于变局 中开新局”，如何把居民小组这块牌子树起来，推动基层自 治实现大的突破，我认为就是要做好“变”的文章。各县区 各有关部门要立足实际，借鉴疫情防控有益经验，探索创新 基层党组织设置模式，鼓励居民小区成立功能型党组织，将 支部建在小区上，党建触角延伸到最小单元，推动“互联网 网格管理” 服务管理方式， 打造党建引领小区治理新模式。 这里我
7、要特别强调， 建立功能性党组织是我市推进基层治理 的创新之举，党组织、居民小组如何建立，市委依法治市办 要会同组织、民政部门充分考虑、拿出方案，条件成熟后尽 快予以推行。 要坚持底线思维， 传承发扬新时代 “枫桥经验” ， 认真落实防范化解重大风险总体方案， 纵深推进扫黑除恶专 项斗争，不断深化平安xx建设，着力打造共建共治共享的现 代社会治理新格局。 8 第三，加强组织领导，凝聚推进全面依法治市的强大合第三，加强组织领导，凝聚推进全面依法治市的强大合 力力 全面依法治市是一项长期而重大的任务。要在思想认识 上再提高、工作方式上再创新、责任落实上再加压，确保全 面依法治市各项任务落到实处、见到
8、实效。 一要加强党的领导。党的领导是推进全面依法治市的根 本保证，各级政府及其部门是法治建设的主力军，主力军效 率高不高、事情办的好不好，直接关系到法治政府建设的成 效。各级党委（党组）要强化政治担当，履行主体责任，及 时研究解决法治建设中的重大问题， 推动法治xx建设各项任 务和责任全面落实到位；各级政府要自觉接受党的领导，强 化责任意识，一级抓一级，层层抓落实。市委依法治市办要 发挥牵头抓总、统筹协调、整体推进、督促落实作用，推动 法治建设重大决策部署不折不扣落实。 二要抓好责任落实。党政主要负责同志要切实履行好法 治建设第一责任人职责，带头讲政治、讲法治、守规矩、守 纪律，不断提高运用法
9、治思维深化改革、推动发展、化解矛 盾、维护稳定的能力和水平，积极争当法治型党员干部。各 级领导班子和领导干部要心怀“国之大者”，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，主动扛起抓法治建设的 主体责任，将法治建设工作机制落到实处，及时研究解决法 9 治工作中的重大问题，努力做改善民生、维护法治、促进和 谐、实现良法善治的实践者、推动者，着力形成上下贯通、 左右联动、同频共振的法治工作格局。 三要严格督查考核。市委全面依法治市委员会、办公室 及各协调小组要建立科学有效的督查考核体系， 将全面依法 治市工作纳入各县区各部门绩效目标考核内容， 建立健全协 调联动、情况通报、检查督办等工作机制，及
10、时了解进展情 况，发现问题，提出建议，着力解决个别县区和部门依法行 政及法治政府建设任务落实不到位、 相关政策措施不配套等 问题。要坚持问题导向开展督查，对议定的事项定期进行督 查，什么问题突出就督查什么问题，既督任务、督进度、督 成效，也查认识、查责任、查作风，确保法治建设的任务落 实、责任压实、效果抓实。要严格执纪问责，对法治建设不 力，年度任务完不成的要及时通报、限期整改落实，整改不 力的要严肃问责。 四要加强队伍建设。要加强法治专门队伍教育培训、建 设和管理，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作 能力、职业道德水准，加快构建约束有力、激励有效的职业 制度体系，推动法治队伍正规化、专业化、职业化建设。要 结合党史学习教育和政法队伍教育整顿， 聚焦思想政治开展 教育整顿，着力解决一些政法队伍中存在的突出问题，打造 10 一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的专业化法 治人才队伍，为法治xx建设提供强有力的人才保障。
