1、（二）总体目标（2021-2025年） 村庄整治建设方面：围绕“四建三治一管护”，每年选择一批村庄 开展整治建设， 到2025年， 全镇基本完成宜居不迁并村组的整治建设， 村容村貌全面提升；部分村庄实现提档升级并成为美丽村庄。 整洁庭院整治方面：围绕“两清两整一美化”，力争通过五年的整 治，全镇农村农户庭院普遍达到“整洁庭院”水平；全镇美丽村庄的 农户庭院一半以上达到“美丽庭院”标准。 美丽宜居创建方面： 围绕 “八带头” ， 按照美丽宜居试点建设标准， 创建一批全域美丽村庄（庭院），到2025年，全镇美丽村庄、美丽庭 院分别达到全镇总数的30%、20%以上。 村庄环境长效管护方面：围绕村庄环
2、境管护“六化”，用三年左右 时间，基本搭建“万村码上通”5G+长效管护平台；到2025年，全镇95% 的村庄纳入平台监管。 美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设方面：围绕“五优”标准， 每年选择部分村庄试点，建设美丽宜居、产业兴旺的联动发展民宿集 群示范村庄。 二、二、20212021年目标任务年目标任务 （一）（一）实施“村庄整治建设”专项提升行动实施“村庄整治建设”专项提升行动 3 1.主要任务。2021年完成X级下达的3个X级新农村建设点和12个县 级新农村建设自建点的整治建设任务，进一步改善农村群众生产生活 基本条件。 2.重点工作。做好村庄“四建三治一管护”等内容提升。 建设设施：重
3、点抓好“村内道路、户厕、供水、公共照明”等设施 建设，加快补齐农村民生短板。 治理环境：重点抓好村庄“排水沟渠、河塘、搭靠三房（违章房、 危旧房、废弃空心房）”等方面“脏乱差”环境治理，支持群众绿化 环境、序化杆线，促进村庄美丽生态安全有序。 健全管护：进一步健全完善符合本地实际、群众广泛参与、长期实 用管用的村庄环境长效管护模式，推动村庄处处美长久美。 3.工作要求 一要认真选点定点。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体 推进、产村融合、建管同步”的布点建设推进新要求，各地根据所辖 乡镇村庄整治建设进程，指导从农村建设发展实际和农民群众迫切需 求出发，科学选择村点。村庄整治建设任务差距较
4、大的乡镇，要根据 工作实际需要和自身财力状况，积极自我加压，在X下达的建设任务基 础上进一步加大自建力度。 二要严格规范推进。要因地制宜、稳扎稳打，聚焦集聚提升类、城 郊融合类、特色保护类等宜居村庄开展整治，不搞刮风运动；严格规 4 范村庄撤并、 保持足够历史耐心， 不违背农民意愿、 不强迫农民上楼； 严格落实有关管理规定，坚持“四先四后”（先申报后审批、先规划 后建设、先设计后施工、先验收后付款），防止村组盲目举债，确保 建设规范、高质高效；实行一季一报、一村一档、公开透明，确保好 事办好、实事办实。 三要分类整治建设。依据村庄规划，尊重农民意愿，按照“缺什么 补什么”的原则，因村制宜确定整
5、治内容，不得脱离实际、大拆大建， 不得破坏村庄特色风貌。要加强农村危房改造和住房安全动态监测。 基本完成宜居村组整治任务的地方，侧重提档升级，补齐影响农民生 活品质、制约村庄发展的短板，彰显村庄独特韵味；尚未完成宜居村 组整治任务的地方，优先解决群众反映强烈、需求迫切的突出问题， 体现民生工程的普惠性、基础性。 四要统筹兼顾实施。坚持新农村建设与其他重点工作有机结合、互 为促进，优先安排红色名村。统筹抓好历史名村、宅基地改革试点村 以及脱贫村、纳入乡村统计范围的农垦场所村庄整治建设。注重保护 传统村落、特色民居、文化遗址、古树名木，积极争创旅游乡村、森 林乡村、历史文化名村、生态文明乡村。 （
6、二）实施农户“整洁庭院”整治专项提（二）实施农户“整洁庭院”整治专项提升行动升行动 1.主要任务。 组织农户开展庭院内外、 房前屋后环境整治， 落实 “门 前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，引导农民群众养成良好 生活习惯，建设整洁庭院乃至美丽庭院，提升农民生活品质。 5 2.重点工作。突出抓好农户庭院环境“两清两整一美化”。 “两清” ： 清除废品。 全面清除庭院内外、 房前屋后的垃圾、 污水、 杂草、枯枝、废弃物，努力做到清爽干净舒畅。清扫卫生。定期细致 清扫室内和庭院内外，消除房前屋后卫生死角，努力做到清洁卫生舒 适。 “两整”：整治“六乱”。全面整治院内外破乱围墙、胡乱涂画、 杂乱
7、舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”，努力做到井 然有序。整齐摆放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具 和农资器材，努力做到整齐规范。 “一美化”：美化环境。有条件的地方鼓励引导农民群众，充分利 用庭院内外边角地、空闲地，建设“四园”（花园、果园、菜园和微 公园），培育一批美丽庭院。 3.工作要求 一要全面整治。紧密结合村庄整治建设、村庄清洁行动、村庄环境 长效管护、美丽宜居示范创建、农村人居环境整治提升、爱国卫生运 动等，在全县范围内全面开展。 二要重点先行。 全镇美丽村庄和年度整治建设村组要发挥带头作用， 利用美丽宜居示范创建、村庄整治建设契机，引导农户率先开展。 6 三要
8、广泛发动。组织干部深入村组、深入群众，通过宣传表彰、说 服教育、示范带动、红黑评比、奖惩帮扶、志愿服务等支持措施，激 励农户主动开展。 四要干部带头。建立“党建+整洁庭院整治”工作机制，发挥村组 党员干部先锋模范作用，引领其他村组干部、公职人员亲属以及公益 性岗位人员率先整治，带动普通农户开展。 五要强化协同。联合妇联、宣传、教育等部门，动员广大妇女，发 动农村中小学生，积极参与和监督整洁庭院整治，充分展现美丽家园 建设的巾帼作为和儿童力量。 三、工作保障三、工作保障 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家 新征程的第一年，是中国共产党建党100周年，做好新农村建设工作
9、具 有特殊重要意义。各地要统一思想认识，强化工作举措，确保新农村 建设全面高质量推进。 （一）加强组织领导。（一）加强组织领导。一要高度重视乡村建设行动。按照五级书记 抓乡村振兴的要求，要把新农村建设“五大专项提升行动”作为助力 乡村建设行动、整体提升农村人居环境、全面推进乡村振兴的重大民 生工程。主要领导思想上要高度重视，工作上要摆到突出位置，行动 上要真金白银投入，切实做到真问真抓。二要发挥考核指挥棒作用。 要把“五大专项提升行动”，纳入高质量发展考核评价体系、实施乡 村振兴战略实绩考核体系和年度新农村建设评优评先指标体系，考评 7 结果与相关支持政策挂钩。三要主动履职保投入。各地要担当作
10、为， 积极对接有关单位部门，做好投入落实、衔接协调、部署安排、组织 实施、督促指导等工作，通过调度调研、明查暗访、评比评估等方式， 加强监管，保障质量，让乡村面貌发生显著变化。 （二）继续强化投入保障。（二）继续强化投入保障。一要优先安排财政配套资金。按照农业 农村优先发展要求，参照以往做法，足额安排本级村庄整治建设、村 庄环境长效管护等专项配套资金， 确保每个X级村点整治建设补助不少 于30万元；自建村点每个村点除市安排6万元专项补助资金外，县级财 政足额配套24万元；每个行政村长效管护配套资金平均不少于5万元。 二要实行差异化奖补政策。为提高新农村建设的覆盖率，今年县委、 县政府实行差异化
11、奖补政策。新增的差异化建设村点，县级财政每个 点安排30万元进行差异化奖补，认真组织考核，严格实行奖罚。三要 充分集聚社会力量参与。 以项目建设为载体， 结合其他惠农重点工作， 统筹整合资源，鼓励金融、社会和工商资本以多种方式参与，重视建 立健全新农村建设促进会并有效发挥新乡贤热心家乡建设作用，拓宽 资金来源，共建美好家园。四要激发村庄内生动力。坚持产村融合发 展，深化宅基地和农村集体产权制度改革，按照中央农村工作领导 小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知（中 农发201911号）、农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基 地和闲置住宅盘活利用工作的通知（农经发20194号）要
12、求，加 强规范管理并努力盘活闲置农房和宅基地，加快培育特色产业，增强 村集体和村民群众建设投入能力。五要规范资金使用管理。根据X委 8 X政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（X发20198号）和 XXX新农村建设专项资金管理暂行办法（X财农201734号）的 要求，会同财政部门，尽快重新修订完善新农村建设资金管理办法， 完善实施细则，强化绩效考评结果运用，坚持做到“用钱必问效、无 效低效必问责”，确保资金安全高效。 （三）精准开展工作指导。（三）精准开展工作指导。一要健全管理制度。落实国家发展改 革委、自然资源部、农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指 导意见（发改农经20201337
13、号），进一步强化管理，规范申报 审批、建设施工、验收评估、监督管理、考核评价等工作，推动新农 村建设高质量发展。二要加大日常督促。围绕项目建设实施、资金管 理使用、绩效考核评价等方面，通过定期调度报告、随机暗访调研、 适时评估通报等形式，加强工作督促，及时纠偏问题。三要重视业务 培训。今年是县乡村换届之年，也是“十四五”规划开局之年，各地 要结合新阶段任务，围绕新农村建设相关政策要求，针对乡村新农村 建设干部开展一次业务培训，提升新农村建设从业人员专业水平。 （四） 大力发动群众参与。（四） 大力发动群众参与。 一要切实尊重群众意愿。 立足民生发展， 倾听群众心声，尽力而为，量力而行，防止超越发展阶段、过度超前 建设。二要搭建群众参与平台。按照以“一约两会”带动农民群众发 挥主体作用的思路，推动完善村规民约、提升村民理事会工作效能、 提升新农村建设促进会运行效果，为群众投身新农村建设搭建多种平 台。三要加大典型宣传推介。充分利用报网端微屏等媒介，加大对“五 9 大专项提升行动”工作的宣传力度，积极展示新农村建设最新成效， 大力报道各乡镇、村组在推进过程中的好思路、好做法、好经验，注 重挖掘先进做法和典型事迹，不断激发农民群众和社会力量的参与热 情，努力构建共建共治共享生态宜居美丽奉新乡村的工作格局。
