1、人社局突发性公共卫生事件应急预案人社局突发性公共卫生事件应急预案 为了有效预防和消除突发性公共卫生事件的危害，保障 人民群众的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，促 进经济发展。现结合我局实际情况，特制定本预案。 一、适用范围一、适用范围 本预案适用于市人社局辖区范围内所涉及的突发性公 共卫生事件的预防、救治和应急处理工作。 二、组织机构与职责二、组织机构与职责 成立预防控制突发性公共卫生事件应急处理领导小组： 组长： （人社局局长） 副组长： （人社局副局长） 成员： （办公室主任） （办公室工作人员） 主要负责信息的收集和保存，参与控制，及时将事件情 况向上级报告。 三、预三、预案案的
2、应急准备的应急准备 （一）应急预案包括以下内容：包括突发性应急处理领 导小组的组成和相关职责，突发性事件的监测与预警、应急 处理、包括预防、现场控制，应急设施、设备、药品、医疗 器械等的储备与调度，以及法律责任等。 （二）做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发 性事件的发生。 （三）在上级卫生主管部门的指导下，做好监测和预警 工作，配备相应的医疗救治药物、设备，提高救治能力，充 分做好应急准备。 四、责任报告人与报告程序四、责任报告人与报告程序 责任报告人：每位在岗职工均为责任报告人，谁发现谁 都有义务及时报告单位主要负责人， 不得瞒报、 谎报和迟报。 报告程序： 即可向市疾控中心报告，
3、报告的主要内容为： 发生事件的详细地址、时间、人员伤亡情况，属中毒事件应 说明中毒后的主要表现，可能引起中毒的原因等。并协助即 赶赴现场调查核实。 以下几种情况为报告内容： 1发生或可能发生传染病暴发、流行的； 2发生或者发现不明原因的群体性疾病的； 3发生传染病菌、毒种丢失的； 4发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的。 任何单位和个人对突发性事件，不可隐瞒、缓报、谎报 或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 5、任何单位和个人有权向各级政府及有关部门报告突 发性事件的隐患，有权举报有关部门不履行突发性事件应急 处理职责的情况。 五、应急处理五、应急处理 （一）领导小组接到突发性事件的信息，应及时报
4、告上 级政府和卫生主管部门。 （二）应急议案的启动，领导小组必须报请上级政府和 卫生主管部门的批准。 （三）应急议案启动前，要做好各项准备工作，启动必 要的应急措施。 （四）应急议案启动后，应根据议案规定的职责要求， 服从统一指挥，到达规定岗位，采取有效的处理措施，通盘 考虑应急处理的技术工作。 （五）领导小组有权紧急调集人员、运用储备物资、相 关设施、设备，报请上一级政府批准后，对人员进行疏散或 隔离，依法对传染病疫区进行封锁。 （六）上级卫生主管部门在处理突发性卫生事件时，有 关单位和个人应予配合，不得拒绝。 （七）传染病暴发、流行时，镇政府应组织力量，团结 协件，配合做好各项工作。 六、
5、法律责任六、法律责任 （一）各单位未按照本条例的规定履行职责，造成传染 病传播、流行或对人民群众健康造成严重危害后果或对突发 性事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的， 报请上级有关部门，区别不同情节，予以处分，对构成犯罪 的，依法追究刑事责任。 （二）在突发事性事件应急处理工作中，有关单位和个 人未按照本预案的规定履行职责、隐瞒、缓报或谎报，阻碍 应急处理人员执行职务或不配合调查、采样、技术分析和检 验的，对有关责任人员依法给予行政处分或纪律处分，构成 犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）在突发事件发生期间，散布谣言，哄抬物价，欺 骗消费者，扰乱社会秩序，市场秩序的，由公安机关或工
6、商 行政管理部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。 （四）在突发事件中，需要接受隔离治疗，医学观察措 施的病人、疑似病人以及和传染病人密切接触者，在卫生主 管部门或有关机构采取医学措施时，应予以配合。拒绝配合 的，由公安机关依法协助强制执行。 七、本预案自发布之日起实施。 审计局突发公审计局突发公共共事件应急预案事件应急预案 为了切实提高保障公共安全和处置突发公共事件的能 力,预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全 事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳 定，特制定本预案。 一、编制目的一、编制目的 编制突发公共事件应急预案是提高全局保障公共安全 和处置突发
7、事件的能力，有交效预防和妥善处置突发公共事 件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保 持社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。 二、编制依据二、编制依据 依据国务院、省政府、市政府关于实施国家突发公共 事件总体应急预案的决定和相关法律、行政法规，结合我 局实际，制定本预案。 三、组织机构及职责三、组织机构及职责 审计局成立突发事件应急领导小组。 应急领导小组的主要职责是： （一）组织制定相应的应急预案； （二）根据应急预案对各个环节做好相应的准备，提供 相关方面的保障工作； （三）履行应急值守、信息汇总和综合协调职能； （四）向市政府报送紧急事项并落实有关决定事项； （
8、五）负责突发公共事件预防预警、应急处置、事件调 查、事后评估和信息发布工作； （六）做好本局突发公共事件的信息监测、预测和预防 工作，及时向市政府报告重要情况和建议； （七）协助和配合应急主管部门做好本领域的应对处置 工作。 四、应急处置程序和措施四、应急处置程序和措施 （一）信息报告。一般公共事件发生后，要立即启动相 应预案，采取措施控制事态，并向局应急领导小组报告，重 大事件可同时向市政府应急办报告，并将突发公共事件的信 息收集、分析、汇总上报市政府应急办公室，先用电话报告， 然后用书面形式报告，最迟不得超过 1 小时，不得谎报、瞒 报和漏报。 单位发生安全事故后，现场最高负责人即为临时总
9、指 挥，一面迅速报告，一面采取有效措施组织抢救，防止事故 扩大，减少人员伤亡和财产损失。 （二）应急响应。按照分级处置的原则，根据公共事件 的不同等级，启动相应预案，做出应急响应。共分为重特大 级（1 级） 、发生较大（2 级） 、发生一般（3 级） 。发生突发 公共事件 3 级时，市应急办应及时向市应急领导小组组长报 告；发生突发公共事件 2 级时，及时向应急领导小组组长报 告的同时向局长报告；发生突发公共事件 1 级时，在向局应 急领导小组组长和局长报告的同时，向市应急办、市应急领 导小组组长报告。应急领导小组成员必须在突发公共事件发 生后 10 分钟内赶到现场。 五、应急保障五、应急保障
10、 （一）应急准备。审计局成立专门的应急队伍，加强对 应急人员的业务培训，要保证在关键时刻立即调遣到位。应 急人员必须严密组织，职责分明，有应急处理能力，了解职 责范围内的应急方案，能在关键时刻履行职责。发生突发事 件时，能按行动方案应急。 （二）应急经费、物质保障。为确保突发公共事件得到 及时控制，拨出专门经费保障应急领导小组的日常开支，主 要用于采购应急物资、通讯、装备工作。 （三）应急方案的测试。应急方案的制定是理性思维与 业务经验相结合的结果。其执行结果的正确性、有效性必须 经过实际验证。 而在执行应急方案之前， 采用建立模拟环境， 进行全面测试，是一项有效的方法。通过应急方案的测试， 可以评估应急措施在发生突发事件时是否发挥预期的作用 以及能否在特定的时间段内顺利实施。通过测试，完善应急 方案，对所需达到的目标和实际结果的对比来分析测试结 果，确认应急方案的可行性，对应急方案进行必要的修订和 完善。 六、责任与奖惩六、责任与奖惩 对参加突发公共事件处置工作作出突出贡献的人员，要 给予表彰奖励，对在处置工作中有失职、渎职，或迟报、瞒 报、漏报重要情况的有关责任人，依照法律、法规追究法律 责任。
