1、岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案 篇一篇一 新年元旦春节即将来临，全国、全省、全市、全县“两会”将相继召开，做 好岁末年初安全生产工作，对于“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局意义 重大。岁末年初历来是安全生产的关键时期，生产经营建设任务重，节日节庆社 会活动多，人流物流车流量大，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影 响，事故易发多发。在全街道开展岁末年初安全生产集中治理百日行动（以下简 称“百日行动”）。现制定方案如下： 一、集中治理时间一、集中治理时间 2020 年 12 月中旬至 2021 年 3 月中旬 二、整治范围二、整治范围
2、全街道所有企业。 三、组织领导三、组织领导 为确保此次专项整治工作顺利开展，成立 xx 街道安全生产集中治理工作百 日行动领导小组，由街道办事处主任 xx 任组长，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx 任副组长。领导小组设办公室于街道安监办，由 xx 任办公室主任，负责业务指 导、资料整理及日常工作。 四、紧抓重点行业领域安全风险的隐患治理四、紧抓重点行业领域安全风险的隐患治理 （一）烟花爆竹（一）烟花爆竹 集中整治烟花爆竹生产、 经营、 燃放、 运输、 储存等环节中的违法违规行为： 烟花爆竹（含引火线、烟火药）无证非法生产窝点；外地侵入式、流入式非法生 产；发放和承接下手工；许可证到期尚
3、未通过标准化验收的企业擅自开工生 产； 已明确退出或废弃的烟花爆竹、 引火线企业 （工区） 继续从事烟花爆竹 （引 火线）生产；非法经营、运输、储存烟花爆竹及其半成品、原材料。 （二）交通运输（二）交通运输 全面排查治理“两客一危”运输企业以及中小学校、幼儿园、校车企业安全 主体责任不落实，道路交通安全隐患排查治理不彻底等突出问题；重点整治“两 客一危一校”、旅游包车、工程车、渣土车重点车辆以及变形拖拉机、渔业船舶 非法运输，以及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通安全违法行为。大力整治“黑 校车”、街道村公交拉载学生超载、学生家长三轮电瓶车拉载学生超载等行为， 重点防范“两客一危一校”重点车辆道路
4、交通事故的发生。 （三）建设工程施工（三）建设工程施工 由街道城建办牵头组织开展整治，重点内容： 1、施工单位无证或不具备相应资质承揽工程施工，或违法转包、分包； 2、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员无资格证书，特种作业操 作人员无证上岗； 3、深基坑边坡支护和毗邻建筑物沉降、位移等安全状况； 4、起重机械安装、使用等安全状况； 5、脚手架和模板支撑安全状况； 6、基坑、平台、井口、楼梯、屋面、高空作业等安全防护状况，以及劳动防护用品 配置和使用情况； 7、建筑施工用电安全状况； （四）危险化学品（四）危险化学品 由街道应急办牵头组织开展整治，重点内容： 1.非法生产、经营、储
5、存危险化学品； 2.危化品生产企业重点工艺、重点设施的监控及安全运行状况； 3.重大危险源的评估评价及监测监控； 4.特种作业人员持证上岗及培训情况； 5.有毒、有害、易腐蚀、易燃易爆等关键环节的安全防护及管理状况。 （五）非煤矿山（五）非煤矿山 淘汰落后工艺，取缔、关闭不符合安全生产条件的矿山，重点整治超层越界 开采、一个山头多个开采主体、非法制造及使用民爆物品、破坏生态环境、非法 使用林地、违规外包或转包采掘工程项目等问题和强化地下矿山大型采空区及提 升运输系统、“头顶库”、露天矿山高陡边坡等重大风险管控。重点防范冒顶片 帮、高处坠落等事故的发生。 （六）消防（六）消防 由街道应急办牵头组
6、织开展整治，重点内容： 1、打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，尤其是生产、经 营、储存易燃易爆物品的场所与居住在同一建筑物内的“三合一”场所，或与居民房未保 持安全距离的； 2、生产经营或储存场所违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道 堵塞封闭等问题； 3、人员密集场所安全通道、消防设施以及装修材料防火性能等安全状况； 4、阻碍消防栓，占用防火间距，封闭、堵塞消防通道或安全出口等状况； 5、消防设施过期或毁坏未及时更换，或擅自停用。 （七）工贸行业（七）工贸行业 重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业，以及涉爆粉尘、熔融 金属、 建筑陶瓷、 涉有毒有害气体、 涉高温
7、等危险场所作业安全措施不落实问题。 重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等事故的发生。 （八）城市运行（八）城市运行 集中整治城市桥梁防撞护栏、防撞垫、限界结构防撞设施、分隔设施等安全 设施不到位和隧道、 管线管廊、 供水供气、 排水防涝、 垃圾填埋场和渣土受纳场、 高空广告牌、综合交通枢纽和轨道交通（含站场）等安全问题，以及通信线路、 电力线路、广电线路三线交越区安全隐患。重点整治居民用户、城镇餐饮业燃气 设施安全使用管理不到位、 燃气经营企业的主体责任不落实， 从严打击无证经营、 黑气点、气贩子、无证施工、无证运输钢瓶、为不合格钢瓶充装、对不具备安全 供气条件的用户提供气源、入户安检制度不落
8、实等违法违规行为，重点防范挖断 燃气、供水管道以及电力线路引发的安全事故。 （九）特种设备（九）特种设备 集中整治锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索 道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备使用单位安全管理机构 不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检 验不到位、作业人员无证上岗、设备未经登记非法使用等问题。按照特种设备相 关安全技术规范要求，重点防范电梯维保使用过程中的高空坠落，场（厂）内专 用机动车辆特定区域（工厂厂区、旅游景区、游乐场所）使用过程中倾覆等事故 的发生。 （十）商贸安全（十）商贸安全 坚决严厉打击黑市油非法生产
9、销售行为， 坚决取缔关闭非法加油站。 全面加 强民爆物品经营企业安全监管，禁止非法销售民爆物品，一律取缔未取得经营资 质的寄递物流企业，严厉查处和打击物流寄递业违法犯罪活动。重点整治商业综 合体、 餐饮场所无证经营或违规使用天然气 （含煤层气） 、 液化石油气餐饮企业。 （十一）旅游安全（十一）旅游安全 集中整治旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可证经营行为， 旅游 景区内的索道、电梯、大型游乐设施等设备安全措施不落实，火灾、设施设备突 发保障等突发事件应急预案未完善问题；重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营 权，超范围经营旅行社业务，机关、团体和事业单位及所办实体无证照非法经营 旅行社业
10、务。 （十二）校园安全（十二）校园安全 学校安全由街道行政服务中心组织检查整治，重点内容如下: 1、严禁在校中小学生从事烟花爆竹等高危行业生产作业； 2、加强安全宣传教育，提高自我保护能力，尤其加强学生防“溺水”、防火等安全 教育； 3、校园安全设施、疏散通道、安全出口以及建筑物和其他设施安全状况； 4、学校交通安全； 5、学校饮食卫生安全； 6、学校周边治安环境； （十三）农林水安全（十三）农林水安全 重点查处变型拖拉机拼装、 改装等违法行为； 重点整治查处采砂船非法开采 作业行为，整治小型水库大坝安全责任制和防汛相关责任人以及水库大坝日常管 护落实不到位问题；严格整治饲料生产和林业加工企业
11、粉尘防爆措施落实不到位 问题。 重点检查森林防火责任体系是否健全， 网格化管理是否到位， “一长两员” 责任落实情况；森林防火宣传教育工作开展情况，开展了哪些宣传活动；野外火 源管理是否到位，有没有烧荒烧田埂等违规野外用火。 （十四）能源行业（十四）能源行业 严格整治能源行业安全生产经营企业、单位、场所的安全生产建章立制、保 障投入、 安全改造、 隐患治理等落实不到位问题。 重点整治电力工程建设项目(电 网工程、 火电工程、 水电工程、 光伏发电工程） 安全技术措施、 危险性较大分部、 分项工程专项施工方案编制、 方案审核论证审批不到位问题； 从严从重打击非法、 违法违规生产经营行为。 （十五
12、）食品安全（十五）食品安全 重点整治食品生产企业安全生产主体责任落实不到位、 产品不符合标准等问 题，加强对食品生产加工企业、小作坊、食品流通经营单位和餐饮服务单位抽检 和日常监督检查。大力整治学校（托幼机构）及周边食品安全，严厉打击销售质 量不合格的“辣条”、 “五毛”食品，过期食品， “三无”产品和无证经营行为； 严格整治农村假冒伪劣食品；加强非洲猪瘟防控工作等。 五、工作要求五、工作要求 （一）强化组织领导。（一）强化组织领导。 各村 （社区） 、 各部门要在街道党委办事处统一领导、 街道安委会指导协调； 要结合上级要求、本部门安全生产特点，制定针对性行动方案，确定整治内容和 重点防范的
13、事故类型，有效组织好本行业领域深化“百日行动”工作。 （二）全面搞好宣传。（二）全面搞好宣传。 在全街道以暗查暗访的方式组织开展“百日行动”活动，各地各部门要畅通 举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。 （三）严格实施“黑名单”制度。（三）严格实施“黑名单”制度。 将存在严重非法违法违规行为且不整改或导致事故的企业一律列入“黑名 单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、 证券融资、 银行贷款等方面严格限制， 并在各类考核中实行安全生产 “一票否决” 。 （四）全面落实企业主体责任。（四）全面落实企业主体责任。 企业是责任主体，主要负责人是集中整治行
14、动第一责任人，要对建立健全企业的 全员责任制，确保安全责任落实到位，安全管理落实到位，安全投入落实到位， 安全培训落实到位，应急救援落实到位。 （五）加强工作调度和信息报送。（五）加强工作调度和信息报送。领导小组每个阶段至少主持召开一次专 题会议，分析、布置、检查、督促本地集中行动工作。各村（社区）和各线办要 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的要求，高度重视， 认真组织开展好“百日行动”。 篇二篇二 新年元旦春节即将来临，全国、全省、全市、全县“两会”将相继召开，做 好岁末年初安全生产工作，对于“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局意义 重大。 为确保全场人民喜迎新年元旦春
15、节的祥和平安， 为确保全国、 全省、 全市、 全县“两会”的顺利召开，经场安委会研究，决定从 2020 年 12 月中旬至 2021 年 3 月中旬，在全场开展岁末年初安全生产集中治理百日行动（以下简称“百日 行动”）。现制定方案如下： 一、总体要求一、总体要求 深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述， 全面贯彻落实党的十九届全会、 省委十四届十二次全体（扩大）会议以及市委四届十次会议精神，根据全场安全 生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持问题导向， 注重补短板、堵漏洞、强弱项，围绕“查风险、除隐患、防事故、保平安”，强 化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治
16、一些地方、部门和企业安 全理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎 实等突出问题，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故， 为奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，描绘好新时代奉新改革发展新画卷 提供坚实安全保障。 二、重点任务二、重点任务 （一）行动主题（一）行动主题 以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题。 “查风险”“查风险”：各分场、场直各单位、各办要强化安全风险防控意识，全面辨识道 路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、特种设备、城市运行、旅游、 油气长输管线等行业领域存在的安全风险，确定风险等级，采取针对性措施，坚 决防控到位
17、； “除隐患”“除隐患”：全面排查本地本单位及功能区、重点行业领域企业影响安全 生产的各类隐患，按照“隐患不整治就是事故”要求，及时整治到位，彻底消除 隐患； 防事故”防事故”：采取强力措施，将生产安全事故隐患遏制在萌芽状态，防范事 故发生； “保平安”“保平安”：确保各类生产经营活动安全生产，为人民群众过上平安、祥 和节日，为全国、全省、全市、全县“两会”创造良好安全生产环境。 （二）集中整治安全责任落实不到位的突出问题（二）集中整治安全责任落实不到位的突出问题 1 1. .严格监管责任。严格监管责任。政治站位不高，对总书记关于安全生产重要论述领会不 深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不
18、足，存在畏难和侥幸心理，在抓落 实上存在差距；红线意识不强，政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把 安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能；安全责任缺位，地方党政 领导干部安全生产责任制规定 xx 省党政领导领导干部安全生产责任制实施细 则 落实不到位； 隐患排查不深入不全面， 隐患整治不及时不彻底； 监管执法 “宽 松软”，开展执法检查不严不实，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任企业“带 病”生产。 2 2. .狠抓企业主体责任。狠抓企业主体责任。企业主要负责人安全责任落实不到位，企业主要负 责人、实际控制人未落实第一责任人责任，开展“五个一”“十个一次”活动和 落实“一报告双签字”
19、制度不到位，安全监管机构不健全、人员配备不到位；安 全管理制度不健全问题，未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安 全管理制度不切实际，特殊作业和外包作业安全管理制度执行不严格；安全投入 不足，未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，安全、应急和个人防护 装备配备不到位； 安全风险和隐患排查治理不扎实， 双重预防机制建设 “走过场” ， 风险辨识管控、隐患排查治理不到位，受限空间、检维修作业等特殊作业审批不 严格、科研实验风险评估和管控措施不落实；员工培训制度落实不到位，未制定 培训方案、计划，新进人员培训时间严重缩水，临时工、劳务派遣工未经培训就 直接上岗等问题；企业应急预案管理
20、不到位，一些企业无应急预案，或应急预案 处置措施不具体、内容与实际相脱节，预案不演练等。 （三）突出重点行业领域安全风险隐患治理（三）突出重点行业领域安全风险隐患治理 1 1. .危险化学品。危险化学品。集中整治危险化学品生产储存设施非法违法建设；企业生 产许可证超期、超范围生产经营、超期试生产；企业安全风险分级辨识、管控措 施不到位，隐患排查走过场；危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表 系统缺失或未投用；动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手 续；危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放；三项岗位人员未持证上岗， 员工未经过三级教育培训。 2 2. .消防。消防。 紧盯大
21、型商业综合体、 宾馆饭店、 公共娱乐、 学校、 诊所、 养老院、 劳动密集型企业等人员密集场所和小单位、小场所、小企业及连片村落等高风险 区域，扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道、彩钢板建筑 场所等消防安全整治，集中解决突出风险隐患。 3 3. .道路运输。道路运输。全面排查治理人、车、路、企业安全隐患，强化“全周期管 理”，打好清剿隐患“歼灭战”。聚焦农村交通安全短板，突出农村地区交通安 全治理，打好农村交通安全“攻坚战”；加强国省道主干线、高速公路等重点道 路通行秩序管控，加大对“两客一危一货一面”等重点车辆“三超一疲劳”等严 重违法的查处力度，打好公路安全“防控战”；强
22、化恶劣天气应急管理，积极应 对第一场雾、第一场雪，打好重大风险“阻击战”。 4 4. .交通运输。交通运输。开展农村客运班线专项整治行动；深入实施公路安全生命防 护工程，落实防抗雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施；落实交 通建设工程冬季施工安全作业措施，开展违规和冒险作业行为专项整治行动。 5 5. .城市建设。城市建设。集中整治蔬菜分场城市公共设施安全，全面排查治理城市高 空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城场燃气设施设备、城市供水安全等 安全隐患；全面排查老旧建筑安全隐患，逐一建档造册,实行台账管理；加强城 市地下基础设施安全管理，排查整治安全隐患,督促建立长效机制。 6
23、6. .危险废物。危险废物。集中整治企业不明中间品、副产品和废危化品、常温（压）下 易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物安全隐患，加强全过程管理，全力推进隐 患“清零”；聚焦废危化品安全短板，突出化工园区废危化品安全治理，严防事 故发生。 7 7. .烟花爆竹。烟花爆竹。烟花爆竹经营环节的违法违规行为，尤其是经营单位超量储 存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零 售场所使用明火。 8 8. .建筑施工。建筑施工。集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情 况，施工单位安全责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、 人员配备、安全投入等情况；项
24、目审批手续、办理施工许可和质量安全监督手续 落实情况，严厉打击违法分包、转包行为；加大对深基坑、高大模板、脚手架、 建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度，及时消除安全隐患。 9 9. .特种设备。特种设备。 针对危化品生产企业压力容器、 压力管道实施隐患排查整治， 重点设备涵盖反应釜、快开门压力容器（如蒸压釜）等，建立和健全气瓶质量安 全追溯体系；对用起重机械安全状况进行评估确认，重点是安全保护装置运行情 况、地面轨道磨损和偏移情况、大车车轮磨损情况以及使用单位自行检查和日常 维护保养情况，降低风险等级。 1010. .校园。校园。 整治校园周边非法或违规经营的出租房、 校外学生食宿
25、点等问题； 整治学校门卫管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校内 矛盾纠纷排查调处不到位问题；整治无证办园行为，对达不到安全标准，难以整 改到位的幼儿园，依法进行取缔。 1111. .农林水。农林水。重点查处变型拖拉机拼装、改装等违法行为；重点整治查处采 砂船非法开采作业行为，整治小型水库大坝安全责任制和防汛相关责任人以及水 库大坝日常管护落实不到位问题；严格整治饲料生产和林业加工企业粉尘防爆措 施落实不到位问题。 1212. .其他行业领域。其他行业领域。其余行业领域深化整治内容，请负有安全监管职责的部 门结合实际予以明确。 三、三、工作要求工作要求 （一）要强化组织领导，
26、将“百日行动”与责任落实相互结合（一）要强化组织领导，将“百日行动”与责任落实相互结合。 农牧渔场已经召开了我场百日行动工作部署会，在会上，强调组织领导，形 成以场长 xx 同志为组长，常务副场长 xx 为副组长，场安委会办公室成员为组员 的强有力队伍，并且对各分场、场直各单位、各办提出要求，要求他们提高政治 站位，进一步强化红线意识和底线思维，清醒认识当前安全生产工作严峻形势， 精心组织部署岁末年初安全生产工作；场安委会领导小组不仅要明确场一级责任， 责任到人，也要对下一级的责任落实作出明确要求，列出时间表，严密制定本辖 区行业领域安全生产集中整治百日行动实施方案。严格落实属地管理责任、部门
27、 监管责任和企业主体责任。场安委办统一协调，各下属单位强化监督指导，认真 贯彻落实；构建场管委统一领导、场安委办统筹协调、下属单位认真落实的工作 机制，确保“百日行动”取得实效。 （二）要强化监管执法，将“百日行动”与督查检查相互结合。（二）要强化监管执法，将“百日行动”与督查检查相互结合。 场安委会领导小组要突出重点行业、 重点企业和重要环节， 抓住关键时间节 点，采取明查暗访、蹲点驻守、分片包干、四不两直等方式，加大安全监管执法 力度，对严重违法违规和非法生产经营建设行为，严格落实“四个一律”“五个 一批”措施。各分场、场直各单位、各办领导干部要带头赴基层一线开展督导检 查。各负有安全监管
28、职责的部门要集中精干力量，分别在元旦、春节、“两会” 期间，分别组织开展暗查暗访，并将检查情况及时报场安委办。 （三）要强化警示教育，将“百日行动”与严肃问责相互结合。（三）要强化警示教育，将“百日行动”与严肃问责相互结合。 场安委会领导小组要充分利用广播、电视、网络等多种媒体，广泛深入宣传 “百日行动” 重点、 进展情况及安全知识； 要突出宣传先进经验、 曝光典型案例， “百日行动”期间每月第一周（即 2021 年 1 月、2 月、3 月第一周）为“警示教 育周”。要通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、 开展大讨论、图片展等形式，加强警示教育，着力营造全社会关爱生命、
29、关注安 全的浓厚氛围。同时，场安委会会对“百日行动”开展不力或导致发生生产安全 事故的单位和企业， 依法严肃追究相关部门和企业及相关责任人的责任。 凡在 “百 日行动”期间发生较大事故的企业，一律责令停产整顿，并由县安委会约谈相关 部门有关负责同志，“百日行动”结束后，经当地具有安全监管职责部门现场验 收合格后企业方可恢复生产。 （四）要强化长效常治，将“百日行动”与健全机制相互结合。（四）要强化长效常治，将“百日行动”与健全机制相互结合。 场安委会要认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题，对安全培 训走形式、农村道路交通秩序杂乱、建筑施工高处坠落事故多发等比较突出且影 响全局、 涉及长远的问题， 要拿出切实管用的政策措施或制度办法； 同时要将 “百 日行动”中一些好的经验做法及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长 效机制，扎实推进全场安全生产整体水平提升。
