1、20202020 年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案 篇一篇一 为坚决贯彻落实省市县关于脱贫攻坚收官大决战的工作部署和要求， 镇党委 在全力打好脱贫攻坚春、夏、秋三季攻势，脱贫攻坚取得显著成效的基础上，决 定于 2020 年 11 月至 2021 年 1 月开展脱贫攻坚“冬季攻势”，制定以下实施方 案。 一、目标任务一、目标任务 冬季攻势是今年“四季攻势”总攻战，是脱贫攻坚收官大决战。全镇上下必须坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中 全会精神、 习近平总书记考察 xx 重要讲话精神、 习近平总书记在第七个国家“扶 贫日”期间关于脱
2、贫攻坚的重要指示、批示精神，坚决扛起脱贫攻坚政治责任， 进一步强化攻坚态势，集中优势兵力，凝聚最强合力，发起最后总攻，确保完成 全年目标任务， 确保“两不愁三保障”及饮水安全， 确保战疫战灾战贫全线胜利， 确保问题整改到底到边到位，确保项目资金规范安全高效，奋力夺取脱贫攻坚全 面胜利, 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 二、全面打好脱贫攻坚收二、全面打好脱贫攻坚收官大决战官大决战 （一）全面完成脱贫攻坚目标任务（一）全面完成脱贫攻坚目标任务 1 1. .扎实抓好目标任务对标对表。扎实抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，各村，镇 直各相关单位要进一步对标对表各项目
3、标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、 全面巩固提升、全面完成目标任务。 2 2. .扎实抓好扎实抓好“三保障三保障”及饮水安全全面巩固。及饮水安全全面巩固。在前期排查整改的基础上， 以“三户一体”为重点，开展全面再排查核查，对排查出的“三保障”和饮水安 全质量提升问题，及时采取有效措施，及时解决到位；全面落实动态清零机制， 发现一户， 整改一户， 解决一户。 义务教育有保障方面， 全面落实控辍保学工作， 特殊情况按照有关规定办理，确保义务教育有保障。基本医疗有保障方面，全面 落实贫困人口医保政策，加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。 住房安全有保障方面，全面落实好房屋鉴定工作，坚持
4、滚动排查，确保 11 月底 前修缮到位。饮水安全方面，持续开展贫困户饮用水水质监测，强化供水保障， 确保饮水安全。按照标准和规范流程，扎实做好社保兜底扶贫工作，确保符合条 件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。 3 3. .扎实抓好各类问题动态清零。扎实抓好各类问题动态清零。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈 问题整改工作进行“回头看”，确保“354+N”问题整改工作完善到位，持续巩 固整改成果。对照xx 镇 2020 年脱贫攻坚督查反馈问题整改工作方案全面进 行排查整改，确保 11 月底全部整改到位。要结合实际深入检视、举一反三，化 被动为主动，确保问题早发现、早整改、早解决、早见效。
5、4 4. .扎实抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。扎实抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。结合 2020 年 扶贫对象动态管理工作，全面开展大排查大规范，对贫困户分户子女信息进行采 集录入和统一管理。全面排查，深入分析健康脱贫政策落实情况，进一步加强慢 性病医保管理、强化医保基金监管，全面规范医保待遇结算和贫困人口医药费报 销，防止福利化倾向。 5 5. .扎实抓好产业扶贫提质增效。扎实抓好产业扶贫提质增效。推深做实“四带一自”、“三有一网”等 产业扶贫模式，增强造血功能。培育壮大扶贫龙头企业、农业专业合作社、创业 致富带头人等带贫主体，完善带贫减贫利益联结机制。大力
6、发展特色产业，加强 冬季作物田间管理。切实发挥村“两委”干部、帮扶责任人、产业发展指导员、 科技特派员等一线帮扶干部帮扶指导作用，持续加强产业技术指导和跟踪服务。 统筹抓好电商扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户获得稳定收益。 6 6. .扎实抓好金融扶贫。扎实抓好金融扶贫。大力宣传扶贫小额信贷政策，确保符合贷款条件、 有发展生产意愿的贫困户和边缘易致贫户“应贷尽贷快贷”。要持续强化风险管 控，加强监测预警，严防贷款逾期，规范使用风险补偿金。 7 7. .扎实抓好光伏扶贫。扎实抓好光伏扶贫。按照“管理、分配、债务、确权”的要求做好光伏 扶贫工作。 严格遵守运维管理制度、 落实运维管理责任。
7、 做好光伏电站收益分配， 确保 2020 年光伏扶贫发电收益的 80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和 参加村级公益事业建设的劳务费用支出。加强公益性岗位台账管理，确保“按需 设岗、 科学开发、 岗需互选、 人岗匹配”。 根据建设出资情况做好确权登记工作， 发挥光伏扶贫的长效作用。 8 8. .扎实抓好就业扶贫稳岗拓岗。扎实抓好就业扶贫稳岗拓岗。在完成“一个高于、两个不低于”目标任 务基础上，着力提升贫困劳动力就业质量。开展与劳务输入地再对接、就业信息 再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳岗就业。结合冬季水利兴修、基本 农田建设等，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，为返乡回流等未
8、就业 贫困劳动力提供“一对一”精准帮扶。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，实 现因人设岗、人岗相宜，严防岗位虚设和变相发钱等现象。提前谋划 2021 年就 业扶贫工作，充分利用“两节”期间贫困劳动力集中返乡时机，组织开展就业服 务相关工作，做到就业工作早安排早部署、就业信息早收集早发布、技能培训早 计划早实施、就业人员早组织早输出。 9 9. .扎实抓好消费扶贫工作。扎实抓好消费扶贫工作。巩固和深化“消费扶贫月”成果，持续推进扶 贫产品认定管理与销售，加快“三专一平台”建设与使用，严防扶贫产品滞销卖 难， 千方百计拓展扶贫产品销售门路， 促进贫困村产业发展和贫困群众增收致富。 （二）全面巩固拓
9、展脱贫攻坚成果（二）全面巩固拓展脱贫攻坚成果 1010. .持续巩固疫情灾情应对成效。持续巩固疫情灾情应对成效。要做好常态化疫情防控工作，紧盯“四个 清零”，有效防范致贫返贫。巩固受灾贫困群众脱贫成果，认真落实“五防”机 制，着力防范影响脱贫攻坚质量成色的各类风险。 1111. .持续巩固持续巩固“双基双基”建设成果。建设成果。加强农村基础设施建设，提升基层基本公 共服务水平。加大资金投入和项目实施，改善生产生活条件。加强思想教育，引 导群众改变生活陋习，形成良好的卫生和生活习惯，推进农村环境整治，从根本 上解决“脏乱差”现象。加大对非贫困村“双基”建设和产业发展的支持力度， 夯实非贫困村整体
10、基础，推进“两非”协调发展。 1212. .持续抓好扶贫项目资产管理。持续抓好扶贫项目资产管理。加强项目管理，按照财政扶贫资金绩效评 价有关要求，开展扶贫项目实施、扶贫资金拨付、带贫减贫成效等自查。积极谋 划 2021 年项目，着力提高产业类项目占比，按时完成年度项目计划编制。规范 扶贫资产确权、运营管护、收益分配、清查处置等工作，促进扶贫项目资产持续 稳定发挥效益。 1313. .持续提升社会扶贫工作成效。持续提升社会扶贫工作成效。深入推进“一户一方案、一人一措施”， 全面落实帮扶措施，保证到户帮扶实效。各级定点帮扶单位要围绕目标任务，逐 项梳理工作完成情况，加快推进年度帮扶项目。在收官大决
11、战的最后关头，驻村 扶贫工作队坚决不能撤离， 必须时刻坚守岗位， 履职尽责。 进一步防止松劲厌战、 麻痹大意的思想倾向， 始终保持攻坚态势。 聚焦产业合作、 劳务协作、 人才支援、 资金支持、救灾互援、消费扶贫等深化结对帮扶合作，持续推进既定帮扶事项， 确保任务如期完成。 1414. .持续巩固提升数据质量、扎实开展扶贫对象动态管理工作。持续巩固提升数据质量、扎实开展扶贫对象动态管理工作。定期开展数 据筛查和清洗，发现逻辑性错误数据及时进行核查和整改，切实做到“账账相 符”;结合扶贫对象动态管理工作，逐户逐人逐项排查，全面摸清贫困户信息， 及时在系统中进行修正、补充和完善，确保系统信息与贫困户
12、实际情况相一致， 切实做到“账实相符”。 （三）全面做好同乡村振兴有效衔接（三）全面做好同乡村振兴有效衔接 1515. .扎实做好防范返贫致贫。扎实做好防范返贫致贫。加强动态监测和帮扶救助工作，对分类人口动 态监测，突出脱贫不稳定户、边缘易致贫户，特别是因灾因病支出骤增户和收入 骤减户，预判变化趋势，及时实施帮扶，最大限度降低返贫致贫风险。 1616. .扎实抓好脱贫攻坚总结宣传。扎实抓好脱贫攻坚总结宣传。全面盘点脱贫攻坚政策措施和工作成效， 全方位梳理脱贫攻坚带来的根本性变化、标志性变化、趋势性变化、主要指标和 重要数据、典型案例等，形成全镇和各单位脱贫攻坚总结。做好脱贫攻坚调查总 结工作，
13、及时提升和优化完善。扎实做好精准扶贫档案管理，确保档案真实、完 整、系统和安全。加强脱贫攻坚宣传，深入报道基层一线的典型案例，提升宣传 的广度、深度。抓好扶贫领域信访工作，加强涉贫舆情监测、研判，及时主动回 应社会关切。 1717. .扎实推进扎实推进“志智志智”双扶。双扶。采取宣传教育引导、社会风尚引领、典型示范 带动、技能培训等措施，提高贫困村和贫困人口自我发展能力。推广扶贫扶志典 型案例，着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实 现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。 1818. .扎实推进有效衔接。扎实推进有效衔接。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔
14、接，大力发展 支柱产业，继续增加基础投入，加强精神文明建设，提升基层治理能力，持续改 善民生福祉，促进全面振兴。在 xx 镇十四五工作谋划中把解决相对贫困问题纳 入乡村振兴战略，在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和推进，逐步建立长 短结合、标本兼治的体制机制。 三、保障举措和有关要求三、保障举措和有关要求 （一）责任要再强化。（一）责任要再强化。 镇村两级主要负责人要靠前指挥、 一抓到底， 坚决防止松劲懈怠和精力转移 等现象；镇直各相关单位要对照目标任务，切实压实责任，抓好牵头或承担工作 任务落实；镇扶贫工作站要加强工作指导和调度，组织开展好脱贫攻坚收官大决 战各项工作。 （二）作风要再严实
15、。（二）作风要再严实。 坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实以及后续工作衔 接为重点，认真推进各项工作落地见效。坚决杜绝形式主义官僚主义，为打赢打 好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。 （三）合力要再凝聚。（三）合力要再凝聚。 镇直相关单位、定点帮扶单位、选派帮扶干部和扶贫干部要齐心协力，推进 脱贫攻坚往深里走、 往实里走， 进一步汇聚强大合力， 坚决打赢打好脱贫攻坚战， 奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。 篇二篇二 为深入贯彻落实省、市工作部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面打赢年度战 役， 在连续开展春季、 夏季、 秋季攻势取得明显成效的基础上， 经研究决定于 2019 年 11 月至 20
16、20 年 1 月继续开展脱贫攻坚“冬季攻势”。现制定如下实施方案。 一、目标任务一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记 关于扶贫工作的重要论述和视察 xx 重要讲话精神，结合开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育，深入贯彻落实党中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的 决策部署，进一步聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务，压实责任、强 化举措，一鼓作气、再接再厉，确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部 解决，中央巡视、省委巡视等主动认领问题整改，各项重点工作全部落实，年度 目标任务全部完成，为高质量打赢打好脱贫攻坚战，全面建成小康社会奠定坚实 基
17、础。 二、确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决二、确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决 （一）坚持目标标准。（一）坚持目标标准。 认真贯彻落实习近平总书记在解决 “两不愁三保障” 突出问题座谈会上的重 要讲话精神和习近平总书记在第六个国家扶贫日到来之际对脱贫攻坚工作作出 的重要指示，进一步核准查实数据、加强工作衔接、逐一对账销号，确保年底前 总体解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。严格对照中央、省、市关于解 决 “两不愁三保障” 突出问题的意见和行业部门保障标准， 既不拔高， 也不降低。 （二）全面排查核查。（二）全面排查核查。 进一步核查问题底数，结合 2019 年度
18、扶贫对象动态管理和脱贫攻坚大排查 工作，逐村逐户逐人逐项对账销号。强化动态管理，对日常自查、暗访、各级调 研发现以及因自然原因、 家庭变故出现的 “两不愁三保障” 及饮水安全突出问题， 及时制定整改方案，抓好整改。 （三）强化措施落实。（三）强化措施落实。 认真对照工作清单和责任清单，细化实化帮扶举措，统筹做好项目落地、资 金使用、人力调配、推进实施等工作，确保各项政策措施到户到人。县教体局、 县卫健委、县医保局、县住建局、县水务局等部门要加强工作指导，确保各项政 策措施落实到位。 （四）狠抓巩固提升。（四）狠抓巩固提升。 按照逐村逐户逐人逐项对账销号的要求，进一步细化举措、狠抓落实，适时 开
19、展“两不愁三保障”及饮水安全情况“回头看”，确保不漏一户、不落一人。 三、确保各级巡视、考核、暗访等反馈认领问题全部整改三、确保各级巡视、考核、暗访等反馈认领问题全部整改 （一）切实强化整改举措。（一）切实强化整改举措。 坚持把中央脱贫攻坚专项巡视，省委巡视，脱贫攻坚年度考核，省市督查、 暗访等反馈指出的问题一体整改、一体推进、一体解决。坚持把严实贯穿问题整 改全过程， 聚焦高质量整改， 采取专题会商、 强化调度指导等方式推进问题整改， 确保整改任务及时见底清零。紧盯整改难点，持续加强对整改工作指导，切实提 高整改水平。 （二）切实巩固整改成效。（二）切实巩固整改成效。 各乡镇（园区）、相关县
20、直部门要重点围绕问题查摆准不准、措施定得实不 实、整改成效好不好、长效机制有没有建立开展整改成效自查，密切关注问题整 改中出现的新情况、新问题，逐项检视问题整改成效，及时补缺补差，切实提升 整改质量。坚持举一反三，在个性问题和共性问题整改上同时用力，在治标与治 本上协同推进，建立完善问题整改落实长效机制，彻底纠正老问题，切实防止发 生新问题以及已解决的问题出现反弹。 四、确保扶贫对象动态管理等重点工作全部落实到位四、确保扶贫对象动态管理等重点工作全部落实到位 （一）扎实开展扶贫对象动态管理。（一）扎实开展扶贫对象动态管理。 认真贯彻落实国务院扶贫办关于扶贫对象动态管理的部署和要求， 按时完成
21、各项工作任务。坚持“应退尽退、应纳尽纳”，严格扶贫对象识别、退出的标准 与程序，认真做好新识别与返贫工作，杜绝“两该两不该”现象。深入排查历年 脱贫户帮扶措施落实情况， 精准谋划和制定 2020 年 “一户一方案、 一人一措施” 。 摸排人均纯收入低于 5000 元且有返贫风险的脱贫监测户和人均纯收入低于 5000 元且有致贫风险的“边缘户”，加大对脱贫监测户的帮扶力度，积极探索“边缘 户”帮扶救助方法和途径。开展入户调查，核实贫困户基础信息，及时做好人口 自然变更，更新、完善全国扶贫开发信息系统相关数据，确保系统数据与真实情 况相一致。 （二）深入推进脱贫攻坚大排查。（二）深入推进脱贫攻坚大
22、排查。 坚持问题导向，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，将扶 贫对象动态管理、“两不愁三保障”及饮水安全、脱贫人口“回头看”“七个不 落一个不少”专项排查及中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”结合起来，对脱 贫攻坚工作进行全面系统排查梳理， 全面摸排脱贫攻坚工作中的短板与薄弱环节， 2020 年 1 月底前完成排查工作并立即进行整改。 （三）认真准备年度脱贫攻坚成效考核。（三）认真准备年度脱贫攻坚成效考核。 按照省制定2019 年脱贫攻坚第三方监测评估实施方案和2019 年脱贫 攻坚市际交叉考核方案的要求，聚焦“三落实”、“两不愁三保障”、“四个 不摘”、脱贫质量、问题整改、作风建
23、设等方面，认真做好 11 月中下旬省对县 开展第三方监测评估、市际交叉考核、财政专项扶贫资金绩效考评和县域结对帮 扶等考核准备工作。 五、确保年度目标任务五、确保年度目标任务全部完成到位全部完成到位 （一）全面对照年度目标任务查漏补缺。（一）全面对照年度目标任务查漏补缺。 围绕脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”的要求，对标打赢脱贫攻坚战三 年行动实施方案、全县脱贫攻坚年度要点等明确的工作任务，全面盘点脱贫攻坚 各项任务完成情况，全面查找工作落实存在的差距，逐项制定清单，明确补齐措 施和时限，倒排工期，对账销号，确保年初确定的事项件件有着落、目标任务项 项都完成。 （二）按期完成脱贫攻坚重点工程
24、年度任务。（二）按期完成脱贫攻坚重点工程年度任务。 纵深推进产业脱贫工程， 以带动贫困群众增收为目标， 大力推广 “四带一自” 产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“四送四通”直通车扶贫等模式，着力打造 产业扶贫升级版。大力推进特色种养业扶贫。切实加强光伏扶贫电站运维监管和 收益分配管理。持续推进电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。深入推进就 业脱贫工程大力推广“三业一岗”就业扶贫模式，加强职业技能培训，大力开发 公益岗位，千方百计帮扶贫困人口就业增收。进一步加强就业扶贫车间规范化管 理，切实提高就业扶贫车间带贫益贫成效，积极推广“一自三合”扶贫小额信贷 模式，做到符合贷款条件、有发展生产意愿的
25、贫困户“能贷尽贷”，同时要加强 风险防控。积极开展消费扶贫，大力推进农产品产销对接“八进” “四送” 活动。 扎实推进 “三保障” 政策落实。 全面推进 “双基” 建设。 持续推进其他重点工程。 （三）切实加强项目资金管理。（三）切实加强项目资金管理。 压实预算执行主体责任，加快 2019 年扶贫项目实施、验收、决算和报账， 加快财政专项扶贫资金支出进度。做好 2019 年全省财政专项扶贫资金绩效评价 各项准备工作。结合工作实际，及时调整更新现有项目库，抓紧谋划 2020 年扶 贫项目，提前做好年度项目计划编制工作，确保 2020 年扶贫项目谋划精准。扎 实推进扶贫资产管理工作，积极研究扶贫资
26、产管理的有效途径和办法。 六、攻坚要求六、攻坚要求 （一）全面压实攻坚责任。（一）全面压实攻坚责任。 严格落实脱贫攻坚责任制，强化政治责任，把开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育与打赢打好精准脱贫攻坚战有机结合起来，以主题教育的深入推进不断 促进脱贫攻坚提质增效，以脱贫攻坚的实际成效真正体现主题教育丰硕成果。要 采取“四不两直”方式常态化开展脱贫攻坚调研，及时发现问题、解决问题。村 “两委”、 驻村第一书记和驻村扶贫工作队、帮扶责任人要精准开展帮扶，各 部门要履职尽责、合力攻坚，切实筑牢“五级书记”抓扶贫、社会各界合力促攻 坚的工作格局。 （二）切实转变工作作风。（二）切实转变工作作风。 坚持
27、把作风建设贯穿脱贫攻坚始终， 深化 “以案示警、 以案为戒、 以案促改” 警示教育，狠抓作风转变，力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。坚持实 事求是，谨防急功近利、弄虚作假，杜绝搞面子工程、做表面文章，确保脱贫工 作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 （三）大力营造良好氛围。（三）大力营造良好氛围。 规范开展多种形式的扶贫宣传活动， 特别是积极选树和大力宣传一批在脱贫 攻坚战场守初心、担使命的先进典型，充分发挥典型示范引领作用，为决胜脱贫 攻坚营造良好氛围。高度重视涉贫舆情应对处置工作，建立健全涉贫舆情监测预 警、及时会商处置机制，坚决防范风险隐患影响脱贫攻坚大局。 （四）及早全面总结谋划
28、。（四）及早全面总结谋划。 各乡镇 （园区） 以及县扶贫开发领导组成员单位要认真总结全年脱贫攻坚工 作，年底前向县委、县政府报告脱贫攻坚工作情况。要着手系统总结脱贫攻坚以 来的伟大成就、 成功经验和先进典型， 认真谋划 2020 年脱贫攻坚工作， 研究 2020 年后减贫思路和举措，深度探索打赢脱贫攻坚战后脱贫成果巩固提升与乡村振兴 统筹推进的路子。 篇三篇三 根据省扶贫开发领导小组xx 省 2020 年脱贫攻坚冬季攻势实施方案及市 脱贫攻坚领导小组工作部署和要求，结合我县实际，特制定以下实施方案。 一、总体要求一、总体要求 冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键一战，是巩固拓
29、展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。全县上下要坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平 总书记考察 xx 重要讲话指示精神，坚决贯彻习近平总书记在第七个国家扶贫日 到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，认真落实省委省政府、市委市政府、 县委县政府决策部署，对标对表脱贫攻坚目标任务，坚持强化党的领导，确保善 始善终善作善成；坚持咬定减贫目标，确保各项任务全面收官；坚持紧盯核心指 标，确保全面小康一个不少；坚持全面查缺补漏，确保脱贫攻坚质量成色。牢牢 把握决战决胜收官战、疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战“三战”叠加的复杂形 势，全力克服新冠肺炎
30、疫情和特大洪涝灾害影响；牢牢把握“多措并举巩固脱贫 成果”的工作任务，强化稳岗就业、产业发展、监测帮扶、兜底保障，坚决防止 返贫致贫；牢牢把握“向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进”的工作 要求，着力激发脱贫致富内生动力，提升脱贫质量，实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接。 二、全面完成目标任务，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战二、全面完成目标任务，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战 1 1. .抓好目标任务对标对表。抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照xx 县人民政府关于推进脱贫攻坚打造全省示范的决定、 xx 县人民政府关于打赢 脱贫攻坚战三年行动的实施意见、xx
31、 县 2020 年脱贫攻坚工作要点确定的 各项目标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升、全面完成目标任 务。 2 2. .抓好“三保障”全面巩固。抓好“三保障”全面巩固。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和 饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保“三保障”和饮水安全问题动态 清零。特别要抓好因灾受损房屋危房改造，确保 11 月底前全部改造到位。聚焦 秋冬季枯水期特点，突出水质、水量两个重点，对供水企业、供水点等加强定期 监测，强化供水保障，持续开展水质检测“回头看”，确保饮水安全。加强乡村 医生队伍建设，持续巩固村卫生室和村医“空白点”消除成效，提升基层医疗卫 生服务能力。强化
32、预警机制，做好控辍保学工作。扎实做好社保兜底扶贫工作， 严格标准和规范工作流程，全面开展检视核验，做到应纳尽纳、应退尽退，确保 符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。 3 3. .抓好各类问题“清仓见底”。抓好各类问题“清仓见底”。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、 一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考 核反馈问题整改成果。抓好国家脱贫攻坚督查、省督查等反馈问题整改，提升整 改质量，确保清仓见底。 4 4. .抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。结合 2020 年扶贫 对象动态管理工作，
33、全面开展大排查大规范， 确保贫困人口相关信息 “账账相符” “账实相符”。识别“脱贫不稳定户”并进行标注，对贫困户分户子女信息进行 采集录入和统一管理。以各乡镇排查情况为基础，深入分析健康脱贫政策落实情 况，进一步加强慢性病医保管理、强化医保基金监管，全面规范医保待遇结算和 贫困人口医药费报销，防止福利化倾向。 5 5. .抓好产业扶贫提质增效。抓好产业扶贫提质增效。推深做实“四带一自”“三有一网”等产业扶 贫模式，增强造血功能。培育壮大扶贫龙头企业、合作社、创业致富带头人等带 贫主体，完善带贫减贫利益联结机制。大力发展特色产业，加强冬季作物田间管 理。 强化金融对产业扶贫支撑保障， 围绕 “
34、贷得到” ， 进一步用足用好相关政策； 围绕“用得好”，进一步强化服务指导；围绕“还得上”，进一步做好跟踪监测。 积极推广“深贫保”等保险扶贫产品，增强抗风险能力。实施乡村旅游扶贫重点 村文化旅游提升示范项目。认真抓好光伏扶贫电站运维管理和光伏公益性岗位规 范管理。统筹抓好电商扶贫、林业扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户 获得稳定收益。 6 6. .抓好就业扶贫稳岗拓岗。抓好就业扶贫稳岗拓岗。在完成“一个高于、两个不低于”目标任务基 础上，着力提升贫困劳动力就业质量。开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸 排、 持续跟踪再帮扶， 确保贫困劳动力就业稳在当地、 稳在企业。 通过以工代赈、 以
35、奖代补、劳务补助等方式，为返乡回流等未就业贫困劳动力提供“一对一”精 准帮扶。 科学设置、 规范管理扶贫公益性岗位， 严防岗位虚设和变相发钱等现象。 提前谋划 2021 年就业扶贫工作，充分利用元旦、春节期间贫困劳动力集中返乡 时机，组织开展就业服务相关工作，做到就业工作早安排早部署、就业信息早收 集早发布、技能培训早计划早实施、就业人员早组织早输出。 7 7. .抓好消费扶贫常态长效。抓好消费扶贫常态长效。加快推进“三专一平台”建设和扶贫产品销售， 持续开展扶贫产品认定管理，进一步推动产销对接“八进”行动，继续开展好交 通领域消费扶贫、xx 地铁“消费扶贫专列”、电商直播带货、“十二个一”等
36、消 费扶贫特色活动，防止扶贫产品滞销卖难，促进贫困群众增收脱贫。 三、全面巩固拓展成果，确保脱贫攻坚质量好成色足三、全面巩固拓展成果，确保脱贫攻坚质量好成色足 8 8. .持续巩固疫情灾情应对成效。持续巩固疫情灾情应对成效。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机 结合，持续抓好新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”各项工作，有效防范因疫 致贫返贫。加快修复道路、水利、农业生产等基础设施，持续抓好产业扶贫、贫 困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作，全力巩固“十个进一步” “四启动一建 设”等工作成效。开展针对性帮扶，帮助贫困户把灾情造成的损失补回来，坚决 防范因灾致贫返贫。 9 9. .持续加大易地搬迁后
37、续扶持。持续加大易地搬迁后续扶持。把搬迁群众的就业工作摆在突出位置，千方百计 组织好外出务工就业、因地制宜发展好特色产业。大力加强扶贫龙头企业培育和 扶贫车间建设，大力开发护水、护路、护林等公益性岗位，实现搬迁群众就近就 地就业。加快完善配套设施建设，切实做好易地搬迁群众户口迁移、上学就医、 社会保障、心理疏导等服务工作，着力促进搬迁群众融入社会，确保搬迁群众住 上新房子、过上好日子。 1010. .持续巩固“双基”建设成果。持续巩固“双基”建设成果。加快推进因灾损毁基础设施重建和修复， 确保 11 月底前全部解决。持续巩固贫困地区“水、电、路、网”等基础设施建 设成果，不断提升保障贫困地区经
38、济社会发展能力。进一步提升基层基本公共服 务水平，重点解决农村公共文化、体育服务短缺与过剩并存的结构失衡等问题， 促进城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。深化农村人居环境整治，引导群 众改变生活陋习，促进形成积极向上的精神面貌。认真谋划 2021 年“双基”项 目，不断改善农村整体面貌。 11 11 . .持续抓好扶贫项目资产管理。持续抓好扶贫项目资产管理。加快未完工项目实施进度，确保 11 月底 全面完成 2020 年项目建设。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求，围绕扶贫项 目实施进度、扶贫资金拨付、竣工项目验收、审计移交等认真开展自查工作。积 极谋划 2021 年项目，产业类项目占比不低于
39、 50%,11 月底前完成年度项目计划编 制。规范扶贫资产确权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作，促进扶贫 项目资产持续稳定发挥效益。 1212. .持续提升社会扶贫工作成效。持续提升社会扶贫工作成效。 持续做好定点帮扶， 严格落实 “单位包村、 干部包户”责任。认真谋划推进全县第七批、第八批选派干部轮换工作。持续抓 好县域结对帮扶，着力在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与 等方面开展更深层次的联动合作和互援互助。做细做实“百企帮百村”行动，引 导更多社会力量参与脱贫攻坚。巩固社会扶贫日活动成果，继续推进扶贫日认领 项目建设。 1313. .持续开展扶贫对象动态管理。持续开
40、展扶贫对象动态管理。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应 退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘易致 贫户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，做到第一时间排查发现、第一 时间跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村 再排查、逐户再核验、逐人再审示、逐项再提升，确保脱贫成果经得起检验。 1414. .持续巩固提升数据持续巩固提升数据质量。质量。按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫 攻坚普查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理 和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善。 持续开展数据
41、清洗，坚持“日核查、月清洗、季通报”，确保问题“查得出、改 得掉”。开展季度数据质量核查，抓好核查反馈问题整改，持续提升数据质量。 四、全面做好有效衔接，确保为“十四五”乡村振兴战略全面推进奠定坚四、全面做好有效衔接，确保为“十四五”乡村振兴战略全面推进奠定坚 实基础实基础 1515. .扎实抓好脱贫攻坚总结宣传。扎实抓好脱贫攻坚总结宣传。全面盘点脱贫攻坚政策措施和工作成效， 全方位梳理脱贫攻坚带来的根本性、标志性、趋势性变化，全面梳理主要指标和 重要数据、典型案例等，总结各乡镇和县直各部门脱贫攻坚经验。扎实做好精准 扶贫档案管理，确保真实、完整、系统和安全。加强脱贫攻坚宣传，系统学习宣 传习
42、近平总书记关于扶贫工作的重要论述，开展扶贫和振兴夜校宣讲活动。通过 主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹，发挥示范引领激励作用。加 强涉贫舆情监测、研判，及时主动回应社会关切。 1616. .扎实用好脱贫攻坚普查成果。扎实用好脱贫攻坚普查成果。总结脱贫攻坚普查工作，全面分析脱贫攻 坚普查数据，做好后续改进提升和优化改善。做好普查数据安全管理，严格按照 国家要求做好普查成果发布，做好宣传工作。 1717. .扎实推进志智双扶。扎实推进志智双扶。 采取宣传教育引导、 社会风尚引领、 典型示范带动、 技能培训等措施， 提高贫困人口自我 发展能力。 推广 “扶贫夜校” “孝道扶贫” “两香家庭
43、”等经验模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳 双手和顽强意志实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。 1818. .扎实推进有效衔接。扎实推进有效衔接。积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、 政策、力量、责任等方面的有效衔接。聚焦乡村振兴“20 字”总要求，持续巩固 拓展脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。科学编制xx 县“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划，把建立解决相对贫困问题的长效机制纳 入实施乡村振兴战略统筹安排。按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出 一批” 思路， 调整优化脱贫攻坚 “十大工程” 政策。 保持驻村帮扶力量总体稳定
44、， 以村“两委”换届为契机，持续夯实基层组织建设。强化五级书记抓扶贫、抓乡 村振兴工作格局，持续压紧压实责任。 五、全面落实攻坚责任，确保决战全面胜利五、全面落实攻坚责任，确保决战全面胜利 1919. .进一步强化政治责进一步强化政治责任。任。严守政治纪律和政治规矩，将决战决胜脱贫攻坚 收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，逐条逐项认真 梳理盘点，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。各乡镇党政主要 负责同志要以上率下、靠前指挥，及时解决工作推进中遇到的难点阻点问题。 2020. .进一步强化主体责任。进一步强化主体责任。围绕国家、省考核评估有关要求，突出目标任务
45、完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、脱贫成果巩固、问题整改、作风建设 等重点内容，全面开展查缺补漏，确保工作务实、过程扎实、结果真实。 2121. .进一步强化帮扶责任。进一步强化帮扶责任。 全面发挥帮扶单位、 帮扶责任人、 帮扶干部作用， 全面盘点到户帮扶措施落实情况，确保真落实、真见效。全面盘点定点帮扶计划 落实情况，确保帮得准、帮得实。全面盘点驻村帮扶工作任务完成情况，确保不 松劲、不懈怠。全面盘点县域结对帮扶任务落实情况，做到聚合力、解难题。广 泛动员全社会力量参与脱贫攻坚收官之战，做到常态化、可持续。 2222. .进一步强化监督责任。进一步强化监督责任。 坚持从严从实、 科学精准， 以脱贫攻坚政策落实、 工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，实施有效监督。坚决纠治形式主 义官僚主义问题， 切实减轻基层负担， 为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。
