1、2020年6月30日十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过了中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法。会议经表决，全票通过了全国人民代表大会常务委员会关于增加中华人民共和国香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定，决定将中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法列入中华人民共和国香港特别行政区基本法附件三，明确由香港特别行政区在当地公布实施。 香港特别行政区维护国家安全法是新形势下坚持和完善“一国两制”制度体系的重要标志性法律，将切实有效维护国家安全，保障香港长治久安和长期繁荣稳定，确保香港“一国两制”事业行稳致远。,时政热点链接港区国安法表决通过,第九课 全面依法治国的基本要求 9
2、.1 科学立法,【政治认同】认可科学立法的标准，认同我国立法的科学性、民主性，支持国家的立法工作。 【科学精神】 通过教学，正确认识科学立法的内涵和要求，知道立法的科学为依法治国奠定基础。 【法治意识】增强全民尊法学法守法用法意识，推进科学立法。 【公共参与】在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。,核心素养,中华人民共和国民法典第一编总则，第一章基本规定，第一条“为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法”。本条规定了民法典的立法目的和立法依据，并将立法目的和立法依据合二为一
3、，居于法典首位，这是我国立法的惯例。,走进民法典 感悟立法的科学性,问题：结合材料，说说民法典的立法目的和立法依据。,民法典从其第一条开始到最后一条，都围绕着承认和保护民事权利、指引主体如何行使权利展开。民法典是公民权利的宣言书。民法典为保障个人合法权利提供了强有力的法律武器，也为随着社会发展出现的新兴权利、新型案件的审理提供了法律依据。民法典聚焦民生发展问题，处处回应人民群众对美好生活的向往，正所谓“人民有所呼，立法有所应”，体现出我们国家以良法促进发展、保证善治。民法典的出台为政府提高治理能力、提高依法治国水平提供了法律保障。,在立法过程中，民法典的编纂始终坚持科学立法、民主立法、依法立法
4、的立法精神。,问题：从民法典草案的各编内容和立法过程，总结归纳科学立法的原则和推进科学立法的途径方法。,一、科学立法的内涵,1.科学立法的重要性和含义 （1）重要性： （2）含义：,科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。,“科学”性即立法质量。科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。,全面依法治国，必须建设社会主义法律体系，立法先行，坚持科学立法。,一、科学立法的内涵,2.科学立法的原则,具体要求： 立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。,（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应
5、时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（从立法的方向上）,温故知新：一国的法治总是改由什么所决定？,一、科学立法的内涵,2.科学立法的原则,探究与分享： “民法典编纂过程中先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。”、编纂一部属于中国人民的民法典是新中国几代人的夙愿。中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益具有重大意义。 问题：材料体现了什么样的立法原则？请谈谈你的看法。,科学
6、立法符合国情和实际,一、科学立法的内涵,2.科学立法的原则,具体要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。,（2）科学立法符合国情和实际（从立法的实效上）。,资料卡：党的十九届四中全会提出：“完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。”,我国有立法权的国家机关P97相关链接 要求划清中央与地方、权力机关和行政机关的立法权限。,一、科学立法的内涵,2.科学立法的原则,具
7、体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。,（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（从立法的方法上）,一、科学立法的内涵,2.科学立法的原则,（1）有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 （2）有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。 （3）有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。 （4）有利于协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成守法用法的氛围。,一、科学立法的内涵,3.科学立法的重
8、大意义,二、推进科学立法,二、推进科学立法,1、科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。,法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。,每一项立法都符合宪法精神，立法主体、立法内容、立法程序都不能同宪法原则、宪法精神、宪法规定相违背、相冲突、相抵触。,二、推进科学立法,2、科学立法要充分发扬民主。 必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。,要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见
9、和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。,知识拓展：正确认识民主立法,（1）实现民主立法，核心在于广开言路，集思广益反映了最广大人民群众的根本利益 （2）实现民主立法的途径 坚持人民主体地位，恪守以人为本，立法为民的理念。 坚持立法公开原则 要坚持集思广益，广泛凝聚立法共识 健全沟通机制，开展立法协商 拓宽公民有序参与立法的途径,二、推进科学立法,3、科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。,应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。,课堂总结,要求,科学立法,推进科学立法,科学立法的内涵,意义,含义,原则,课堂练习：判断正误,1、在我国，立法机关是人民代表大会。 2、在我国，只有人民代表大会拥有立法权。 3、立法既要符合时代发展要求，又要避免历史传统对 立法的影响。 4、有法可依与科学立法是一回事 5、国家机关在享有法定权力的同时，必须要承担相应的 法律责任。,
