1、在市纪委五次全会上的讲话同志们：今天我们在这里召开市纪委全体会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，全面部署新的一年党风廉政建设和反腐败工作。葛平同志将代表市纪委常委会作工作报告，各地各部门要认真抓好贯彻落实。党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪、反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，党风政风为之一振、社情民风为之一新，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼正逐步变为现实。市委坚决贯彻中央、省委部署，始终坚持党
2、要管党、从严治党，自觉把统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任牢牢扛在肩上，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争。市纪委尊崇党章规定，聚焦主责主业，发挥职能作用，从“十项行动” 、 “八项创新”到“六个突破” ，开展了一系列富有创造性的工作，多次得到中央纪委领导和省委、省纪委主要领导批示肯定，一些特色亮点工作在全省全国产生积极影响，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。主要表现在以下几个方面：一是坚决执行政治纪律，夯实管党治党责任。市委严格履行主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，始终抓在手上、落实在行动上；派发主体责任“季度工单” ，创新开展“两会三述” ，层层传导责任，强化
3、党员日常监督管理，拧紧管党治党的螺丝；用好问责“杀手锏” ，以严肃问责层层传导压力，推动责任刚性落实。全市各级党组织和党员领导干部认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，态度坚决、措施有力、工作到位，全党动手、齐抓共管的局面不断巩固发展。二是驰而不息改进作风，党风民风向善向上。认真落实中央八项规定精神，咬住“常” 、 “长”二字，经常抓、深入抓、持久抓， “四风”问题得到有力整治。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，健全改进作风常态化制度。深入推进“为官乱为、为官不为”专项整治，扎实开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动，在全市形成转变作风聚能量、优化服务促发展的生动局面。深
4、化“五德”教育，创新开展“三警一线”警示教育，促进各级党员干部牢固树立崇德向善、尚廉拒腐的价值取向，带动社会风气不断好转。三是严厉惩治腐败分子，不敢腐的态势正在形成。把纪律挺在前面，坚持有腐必惩、有贪必肃，坚决向腐败亮剑，推动查处一批严重违纪违法案件，逐步形成了不敢、知止的氛围。十八大以来，全市共立案查处市管干部 74 人、给予党政纪处分 58 人，纪律审查的结构不断优化。同时，着力解决发生在群众身边不正之风和腐败问题，让正风反腐给群众带来更多的获得感。四是紧紧盯住“关键少数” ，制度笼子更加严密。围绕规范制约权力运行，织密织牢权力监督之网，制订出台市直单位五项重点权力监督办法和县区党政正职重
5、点权力制约监督若干规定，深化“三清”指数预警评价，严格执行拟提拔干部财产公示和抽查核查制度， “阳光纪检”点击量超过 3 亿次，基本形成横向到边、上下贯通的监督制约网络。民心是最大的政治，正义是最强的力量。据委托第三方机构进行的廉政状况调查显示，2015年全市廉政评估满意率达 94.89%，比上年上升 11 个百分点，连续三年有较大幅度提升。可以说，对于全市纪检监察工作，市委是满意的，群众是认可的。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！今年是*进入全面建成小康社会决胜阶段、建设苏北重要中心城市决战阶段的开局之年，实现开局之年旗开得胜，既需要我们始
6、终保持干事创业的精神状态，也需要我们努力营造风清气正的政治生态，形成全市上下实干争先抓发展、严以律己干事业的良好局面。下面，我就做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作再强调几点意见。一、深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来。在中央纪委六次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务，使我们受到了一次深刻的党性教育和强烈的心灵震撼。习总书记强调指出：“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状；
7、不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成；坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信，等等，这些都为我们推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，提供了遵循。省委罗志军书记在省纪委六次全会上指出，我们一定要坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步，坚决打赢反腐败斗争这场输不起也绝不能输的硬仗；一定要咬定目标不放松、反腐惩恶不手软，以反腐败斗争实际成效赢得最广大
8、人民群众的支持和拥护。全市各级党组织要把学习贯彻习总书记重要讲话精神作为重大政治任务，始终坚定立场方向，保持韧性抓整治，抓住节点出重拳，源头治理促长效，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效。一要树立看齐意识。 “人心齐、泰山移” 。全党向中央看齐，保持高度团结统一，是我们党的光荣传统和独特优势。向党中央看齐，不是空洞的政治口号，而是重大的政治原则。全市各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，深入学习贯彻习总书记在中央纪委六次全会上的
9、重要讲话精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要自觉把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来，统一到党中央的战略判断和部署要求上来，增强政治警觉性和政治鉴别力，加强自我检视，不断校正坐标，以舍我其谁的政治担当，切实为党在一方担好责、尽好职，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效兑现承诺、取信于民。二要保持战略定力。在强力正风反腐之下，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到有力解决，但我们也要清醒看到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败活动减少了，但并没有绝迹；思想教育加强了，但思想防线还没有筑牢；不敢腐的氛围总体形成了，但不能腐、不想腐的体制机制还没有完全建立起来。要始终牢
10、记作风建设永远在路上、反腐倡廉永远在路上，进一步坚定“四个足够自信” ，排除各种杂音干扰，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚持不懈，锲而不舍，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。三要坚持标本兼治。习总书记指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实。 ”我们必须坚持尊崇党章，严格执行准则和条例 ，进一步唤醒党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，使广大党员干部校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦；必须坚持挺纪在前，科学运用“四种形态”
11、 ，抓早抓小、动辄则咎，持续保持高压态势，发挥警示、震慑、教育作用；必须加强党内监督，抓住关键少数，破解一把手监督难题，扎紧制度的笼子；必须坚持高标准与守底线相结合，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线，将党要管党的鲜明立场体现出来，将从严治党的强烈信号传导下去，努力营造政治上的“绿水青山” ，为*更高层次科学跨越发展提供坚强保障。二、严格落实中央八项规定，坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。作风问题本质上是党性问题。对于我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的标尺。要深入持久地落实好中央八项规定精神，持续掀起刹歪风、
12、扬正气、树新风的强劲声势，坚持不懈、攻坚克难、善做善成，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。一要持之以恒纠正“四风” 。始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，既要用铁的纪律整饬各种面上的顶风违纪行为，更要盯住节日节点、重点领域和关键岗位，坚决查处违反中央八项规定精神和隐形“四风”问题，推动形成作风建设新常态。要睁大“火眼金睛” ，在防松懈、防变通、防反弹上狠下功夫，任凭不正之风“七十二变” ，也要把他们挖出来、揪出来，有多少就处理多少。对于无视纪律要求、不收敛不收手、继续顶风违纪的，严查快处，越往后执纪越严，让铁律发力、让禁令生威，巩固扩大纠正“四风”工作成果，坚决
13、防止“四风”问题反弹。二要深化“两为”专项整治。现在有的同志对全面从严治党、依规治党感到不适应，有的老虎屁股摸不得，对组织和人民的监督感到不自在、不舒服，认为要求太严、管得太死，束缚了干事创业的手脚，为“不为” 、 “慢为”找借口。要紧紧围绕市委、市政府工作部署，强化跟踪监督，坚决问责乱作为，重点整治不作为、慢作为，严惩“只要不出事、宁可不干事” 、 “该争取的不争取、该落实的不落实”等廉而不勤、懒政怠政行为，在全市上下形成真抓实干、争先创优的良好氛围。三要着力营造优良政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。要倍加珍惜*政通人和、风清气正的良好政治生态，
14、各级领导干部要从自身做起，秉公用权、廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时坚持原则、敢抓敢管，管好干部、带好队伍。要抓住建章立制这个基础，立“明规矩” 、破“潜规则” ，围绕发生的腐败案例，查找漏洞、吸取教训，特别是要强化对一把手的监督，压缩腐败现象生存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。要始终把坚持正确用人导向作为净化政治生态的关键性、根本性举措，特别是今年市县乡三级党委将集中换届，要严肃政治纪律和组织纪律，加大监督查处力度，堵住“带病上岗” 、 “带病提拔”的通道，确保换届风清气正。四要弘扬优秀传统文化。抓作风建设需返璞归真、固本培元。要在加强党性修养的同时，弘扬中华
15、优秀传统文化，激发道德信仰的力量，充分运用地方特色资源、优势资源，持续深化“五德”拒腐防变教育，激发每个党员干部心中蕴藏的道德意愿、道德情感，为事业发展注入不竭动力。在这里我着重讲一下家风建设，从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。 “廉洁齐家，自觉带头树立良好家风” ，是新修订的廉洁自律准则 “八条规范”的一条重要内容，这就意味家风不再是领导干部的“私事” ，而是关乎党风政风的“公事” 。各级领导干部要把家风建设摆在重要位置，在管好自己的同时，从严教育、管理和监督配偶、子女。三、把握运用监督执纪“四种形态” ，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。遏制腐败现象滋
16、生蔓延势头，惩治这一手决不能放松。惩治，治是根本，惩是为了治。要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，通过加强纪律建设、严惩贪腐分子，管住纪律、形成震慑，使干部不犯或少犯错误特别是严重错误，实现“不敢腐” 。一要把纪律建设摆在更加突出位置。干部出问题，往往源于对纪律的突破。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。各级党组织要切实加强纪律教育，以“六项纪律”为尺子，以“眼里不揉沙子”的认真劲头，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。要狠抓监督执纪，以纪律为尺子衡量党员干部的
17、行为，对违纪问题一寸不让，发现一起查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性，真正使纪律成为带电的高压线。要始终把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩排在首要位置，抓住政治纪律这个纲，把严肃其他纪律带起来。当前，在遵守和维护政治纪律、政治规矩方面，全市绝大多数党组织和党员干部做得是好的，但也有少数党员干部政治纪律意识不强，习总书记列举的“七个有之” 、 “五个比如”等无视党的政治纪律和政治规矩的行为仍不同程度存在，有的对中央政策说三道四、指指点点，把说怪话、发牢骚当成“有个性” ；有的对市委、市政府部署要求合意则取、不合意则舍，搞“选择性执行” ；有的党员干部组织意识淡薄、我行我素，重大事项事前不请示
18、、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏，等等。全市党员干部特别是领导干部要充分认识到纪律松弛、不讲规矩的严重危害，时刻绷紧政治纪律这根弦，以强烈的政治自觉和行动自觉严守党的纪律、严明党内规矩，自觉做政治上的清醒人、明白人。二要坚持高悬反腐利剑。推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须利剑高悬，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。对于惩治腐败，全市各级党委（党组）和党员领导干部必须充分认识到，人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国，该得罪的人就要得罪，不得罪腐败分子就是辜负党、得罪人民。从我市已查处的案件看，搞腐败的人虽然减少了但远远没有绝迹，一些腐败分子在当前态势下毫无畏惧
19、之心，顶风作案、我行我素，十八大以后仍不收敛、不收手；一些腐败现象更加隐蔽、花样不断翻新，呈现隐蔽化、智能化、多样化特征，一些权钱交易从直接利益输送向间接方式转变。对于违反党纪国法的行为，市委的态度是一贯的、鲜明的、坚决的，无论涉及到什么人，无论职务高低、贡献大小、任职长短，都绝不姑息、绝不手软，让那些敢搞腐败的人付出代价。我们将始终坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处十八大以后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，以上三种情况同时具备的更是重中之重。三要推动全面从严治党向基层延伸。基础不牢，地动山摇。当前基层干
20、部队伍主流是好的，但在一些基层地方和部门，不正之风和腐败问题依然不容忽视，有的干部吃拿卡要、雁过拔毛，有的虚报冒领、贪污侵占，有的到处伸手，连百姓“救命钱”都不放过。 “蝇贪”泛滥，其害如“虎” 。近年来，从“小官巨贪”现象，到基层窝案串案，无不警示我们，“微腐败”也会成为“大祸害” 。要围绕基层干部不正之风和腐败突出问题开展专项治理，对基层贪腐以及执法不公等问题，进行认真纠正和严肃查处，从严执纪、一查到底，坚决维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。要严格实行“一案双查” ，对基层党委、纪委落实“两个责任”不力的严肃问责，坚决遏制基层不正之风和腐败易发多发势头。四、认真履行全面
21、从严治党主体责任，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。全市各级党委（党组）和主要负责同志要坚决贯彻中央要求，进一步增强政治意识、担当意识，在落实主体责任上决不含糊，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，切实履行好管党治党的职责。一要强化党的领导。各级党委（党组）要从讲纪律守规矩的政治高度，主动履责、全力担责，牵住主体责任这个“牛鼻子”不放手，推动党风廉政建设“两个责任”全面落实，推进全面从严治党各项任务落实。各级党组织、党员领导干部特别是党组织书记必须以“四个自觉”为遵循，本着对党负责、对本地区本单位
22、的政治生态负责、对干部健康成长负责，切实当好管党治党第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；各级领导班子成员要认真履行“一岗双责” ，切实抓好分管领域的党风廉政建设，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委履行职责、查处违纪违法案件，当好纪检监察机关的坚强后盾，特别是要加强反腐败协调机制建设，把反腐败协调小组的组织协调职能做实。二要强化责任传导。当前在落实主体责任过程中存在一些需要引起重视的问题，如有的党组织主体责任缺位，工作谋划上等待纪委出主意、搭台子，甚至照单“打包”给纪委承担；有的地方“上紧下松”
23、 、 “层层衰减” ，基层乡镇、部门还存在不想抓、不真抓、不会抓的问题；有的地方问责追究刚性不足，通报曝光力度不够，没有形成严肃问责的常态机制；有的地方和部门对违纪违规的人和事，失之于宽、失之于软，下不了狠心、动不了狠手，甚至不支持纪委办案，这样不仅没有保护干部，反而是在某种程度上纵容他们在错误的道路上越走越远；有的领导班子主要负责人未能正确履行管班子带队伍的责任，对苗头性、倾向性问题没有及时提醒教育、制止纠正，顶风违纪问题时有发生。从严治党主体责任必须具体而不是抽象、认真而不是敷衍地落实到位，我们要从市委常委会做起，真正把主体责任传导到各级党组织，延伸到各个基层单位，形成上下贯通、层层负责的
24、完整链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把党组织的监督作用传导到位，上级党组织要多了解下级一把手日常思想、工作和生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见，把管党治党落到日常工作中，使咬耳扯袖成为常态；上级纪委要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置，同级纪委（纪检组）要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。这里要强调，各级领导班子及主要负责同志要积极支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，主动自觉地接受同级纪委监督。三要强化督查问责。习总书记反复强调，要强化责任追究，不能让制度
25、成为“纸老虎” 、 “稻草人” 。各级党委（党组）要突出用好问责这一“撒手锏” ，将主体责任真正落下去、落到位。近年来，市委坚持每年由市委常委、党员副市长带队开展党风廉政建设责任制情况专项检查，市委常委会专题听取各县区委落实党风廉政建设主体责任情况汇报，取得了很好的成效。各级各部门要把加强监督检查作为推动责任落实的有力抓手，完善考核检查办法，采取重点抽查、专项巡查和年底考核相结合的方式，对责任清单落实情况跟踪督查、加强督办，发现问题及时解决。要持续强化“一案双查” 、责任倒查力度，对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的必究，对违反八项规定精神、 “四风”禁而不绝的必究，对
26、省委巡视组反馈、移交的问题不整改、不查处的必究，对“一岗双责”履责不力、导致职责范围内出现区域性、系统性腐败案件的必究，使问责形成制度、成为常态。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化和程序化，推动主体责任真正落地生根。春节临近，最后我再强调一下节日廉洁问题。现在从上到下对节日廉洁抓得都很紧，群众也十分关注，全市党员干部对此要有清醒认识，千万不要辛辛苦苦一年，最后倒在逢年过节的“意思意思” 、吃吃喝喝上。各级党委和纪检监察机关要强化宣传引导、严格暗访督查，坚决刹住各种不正之风。同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设使命重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步开拓创新、扎实工作，不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动*更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦作出新的更大贡献！