1、-1-2 英国的议会和政府-2-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页首页-3-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页一、议会1.英国议会的地位英国是世界上第一个建立 议 会制的国家。因此 ,人 们 把英国 议 会称 为 “议 会之母 ”。2.英国议会的形成英国 现 代 议 会的形成深受 历 史 、 文化 、 政治 传统 、 阶级 力量 对比 等因素的影响。提醒 英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中 ,通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。-4-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页3.
2、英国议会的组成及职权议 会是英国的最高 立法 机关 ,主要由 上 议 院 和 下 议 院 组 成。(1)英国 议 会下院素有 “至尊 议 会 ”之称 ,拥 有极大的 权 力 ,包括 立法 权 、 财 政 权 和 监 督 权 ,是 行政 权 力的最高来源。(2)上院在 议 会体系中只起 辅 助 作用。4.英国议会权力的变化20世 纪 以来 ,英国 议 会的 实际权 力不断 萎 缩 。 内 阁 在决策、立法、 财 政等方面的作用越来越大 ,甚至 议 会的工作日程也受到内阁 左右。其主要原因在于 :由下院多数党 组织 的内 阁 ,要求其 议 会党 团 服从 党 纪 ,议员 很 难 自己作出决定 ;随
3、着社会的 发 展 ,专业 性立法越来越多 ,议员 受到 专业 限制 ,多数情况是根据 内 阁 的提案作出 选择 。-5-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页二、内阁与首相1.内阁的地位及其形成(1)内 阁 是英国政府的最高 行政 机关。(2)按照 惯 例 ,议 会大 选 后 ,由国王召 见 多数党 领 袖 ,任命其 为 首相 并授 权 组阁 。 该 党 领 袖从本党 议员 中提出内 阁 人 员 名 单 ,请 国王任命。(3)首相和内 阁 要向 议 会 负责 。 阁员 人数由 首相 确定。2.内阁的权力内 阁权 力很大 ,主要有 :制定 内外 政策 ;向
4、议 会提交 议 案以及需要议 会 审议 的政策 ;行使最高 行政 权 力 ;协调 和确定政府各部 门职权 ;在国家 处 于 紧 急状 态时 ,采取 紧 急行 动 ;必要 时 宣布提前大 选。-6-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页3.首相的权力(1)掌握政府人事大 权 ,包括任免内 阁 成 员 和其他非 阁员 大臣。(2)领导 内 阁 ,对 重大 问题 作出最 终 裁决。(3)控制国家 财 政 大 权 ,掌握 预 算决策 权 。(4)有 权 建 议 国王 解散 议 会 ,宣布重新大 选 。(5)武装部 队 的 实际 最高 领导 人 ,可宣布全国 处 于
5、 “紧 急状 态 ”。-7-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页英国首相集党、政、 军 大 权 于一身 ,其 权 力是至高无上的 吗 ?提示 (1)英国首相是执政党领袖、政府首脑、武装部队实际最高领导人 ,所以说其集党、政、军大权于一身 ,但其权力绝不是至高无上的 ,仍要受到种种制约。(2)首相权力受到的制约主要体现在以下几个方面 : 如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任 ,他就必须下台 ; 议会有权监督内阁和首相 ; 国王对首相有磋商权和警告权 ; 舆论和反对党随时关注着首相的一举一动 ,制约其 “过分 ”的行为。-8-2 英国的议会和政府
6、 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页三、君主立宪制的实质从英国君主立 宪 制的 结 构看 ,王室、 议 会和内 阁 都是由 资产 阶级 和 贵 族 代表 组 成的。 这 一政体本 质 上是 资产阶级 政 权 的一种组织 形式。1.英国国王和王室是贵族和资产阶级的代表英国国王和王室世代承 袭 ,原是英国 封建 贵 族 的 总 代表 ,近代以来 ,逐步演化 为 贵 族 和 资产阶级 的代表 ,拥 有巨大的 资产 ,在英国社会中仍位居最上 层 。2.议会是 “有钱人议事的场所 ”(1)从 组 成上看 :上院主要由 贵 族 组 成 ,下院主要由 工党 和 保守党掌控。(2)从 执
7、政理念和政策来看 :议 会的上院和下院没有本 质 区 别 ,都为 维护资 本主 义 制度 效力 。-9-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课前篇构建体系首页3.保守党和工党是维护资本主义制度的工具保守党和工党 轮 流 组阁 ,在 维护资 本主 义 制度方面 ,两党没有根本区 别 。-10-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二议会 -11-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二【例 1】 由执政的保守党政府主导的退出欧盟法案 ,2018年6月 20日在英国议会上、下议
8、院获得通过。法案以 319票赞成、 303票反对的 16票之差 ,在下议院的投票中获得通过 ;上议院 “在很大程度上 ”听取了下议院意见 ,经过 “无异议 ”程序通过了法案。英国 议 会在国家政治生活中的地位、作用分 别 是什么 ?审设问 本题考查英国议会的地位和作用。审材料 材料叙述了英国议会履行职能的情况。定思路 首先从总体上分析英国议会的地位和构成 ,然后具体分析上议院和下议院的地位和作用。-12-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二答案 依据英国法律 ,议 会是最高立法机关 ,主要由上 议 院和下 议院 组 成。(1)下 议 院的
9、权 力极大 ,包括立法 权 、 财 政 权 和 监 督 权 ,是行政权 力的最高来源。(2)上 议 院在 议 会体系中只起 辅 助作用 ,表 现 在 监 督下院工作、协 助下院立法、通 过 行使 “延 搁权 ”修改和否决 议 案等方面。-13-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二针对训练 1按照英国的政治理念 ,政府要受议会控制 ,但在实践中,“议会 控制 政府已是无稽之谈 ,议会并不能控制政府 ,几乎总是政府控制议会 ”。英国议会享有立法权的体制 ,“可能使人以为法律是由议会 制定 的。但是 ,这些表面现象都是欺骗 ”。事实上 ,20世纪
10、以来 ,议会一般并不起草法案 ,对法案的修正权 ,也主要由政府行使。据统计 ,自 1945年以来 ,不管是保守党政府 ,还是工党政府 ,政府议案在议会每次会期中平均有 97%的议案获得通过。上述材料反映了英国政治生活的什么 现 象 ?试 分析出 现这 种 现象的原因。-14-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二解析 20世纪以来 ,英国议会权力不断萎缩 ,内阁的权力不断增强。根据教材相关知识并结合材料回答即可。答案 (1)“议 会一般并不起草法案 ,对 法案的修正 权 ,也主要由政府行使 ”表明 议 会的 实际权 力在萎 缩 ,内 阁 的
11、权 力在增 强 。(2)由下院多数党 组织 的内 阁 ,要求其 议 会党 团 服从党 纪 ,议员很 难 自己作出决定 ;随着社会的 发 展 ,专业 性立法越来越多 ,议员 受到 专业 限制 ,多数情况是根据内 阁 的提案作出 选择 。-15-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二君主立宪制的实质从英国君主立 宪 制的 结 构看 ,王室、 议 会和内 阁 都是由 资产阶级 和 贵 族代表 组 成的 ,其人 员 构成和 实 施的政策 说 明 ,这 一政体本质 上是 资产阶级 政 权 的一种 组织 形式。认 清英国君主立 宪 制的 实质 要从多个角
12、度 进 行分析 :第一 ,英国国王和王室世代承 袭 ,原来是英国封建 贵 族的 总 代表 ,近代以来 ,逐步演化 为贵 族和 资产阶级 的代表 ,拥 有巨大的 资产 ,在英国社会中仍位居最上 层 。第二 ,英国 议 会是 “有 钱 人 议 事的 场 所 ”。(1)上院主要由 贵 族 组 成 ,历 来是英国保守 势 力的大本 营 ,虽 然正在 经历艰难 改革 ,但其 阶级 性 质 不会 发 生根本改 变 。(2)从 执 政理念和政策来看 ,议 会的上院和下院没有本 质 区 别 ,都为维护资 本主 义 制度效力。-16-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点
13、一 知识点二第三 ,保守党和工党 轮 流 组阁 。 虽 然两党代表不同的利益集 团和 阶层 ,但在 维护资 本主 义 制度方面 ,两党没有根本区 别 ,两党的关系是 资 本主 义 制度下的政治 竞 争关系。因此 ,英国君主立 宪 制的 实质 是 资产阶级 政 权 的一种 组织 形式。-17-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二【例 2】 19世 纪 以来 ,英国政府 权 力基本上由两大政党 轮 流掌控,其他政党几乎无 缘 。然而 ,在 2010年 5月的大 选 中 ,无 论 是工党 还是保守党 ,都未能在 选举 中得到多数票 ,第三党自由民
14、主党却 获 得了相当的 选 票 ,从而出 现 了保守党和自由民主党 联 合 组阁 的局面。 这 一 变 化表明 ( )A.英国的国家 结 构形式已不适 应现实 政治B.英国出 现 了两党制向多党制 过 渡的可能C.英国的政 权组织 形式已 趋 向 总统 共和制D.英国首相和内 阁 的更迭今后一定很 频 繁-18-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二-19-2 英国的议会和政府 课前篇构建体系 课堂篇释疑解惑首页 课堂篇释疑解惑知识点一 知识点二针对训练 2在英国 ,号称代表中下 层 人民利益的工党 ,在 执 政后仍然 执 行 维护资产阶级 利益的政策。 这 在一定程度上反映了 ( )A.英国无 产阶级 和广大人民群众无任何 权 利可言B.英国是 实 行多党制的国家C.英国政体是 资产阶级 政 权 的一种 组织 形式D.在英国各政党之 间 无利益差 别解析 本题考查英国君主立宪制的实质的有关知识。工党执政后执行维护资产阶级利益的政策 ,这是为维护资本主义制度效力 ,故 C项正确 ;A、 D两项观点明显错误 ;B项观点错误 ,英国是两党制国家。答案 C