1、,环境管理概述,第五章 环境管理,学习目标定位 1.了解环境管理的概念、分类及中国环境管理的发展阶段。 2.理解环境管理的基本内容。 3.通过实例分析，知道主要的环境管理手段。,自主学习区,互动探究区,内容索引,自我检测区,自主学习区,1,一、环境管理的涵义 1.概念：环境管理是国家和各级政府环境保护部门对 实施的管理，即运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，协调_同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人之间有关环境问题的相互关系，使经济建设、城乡建设和环境建设同步 、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一，防止环境污染，维护生态平衡。,环境问题,社
2、会经,济发展,规划,2.基本职能：包括 、协调、 和指导(服务)四个方面。 3.分类 (1)依据： 。 (2)种类：包括资源环境管理、 、专业环境管理。,规划,管理范围,监督,区域环境管理,1.清洁生产是一种怎样的生产？,【思考】,答案 清洁的生产过程。尽量少用和不用有毒、有害的原料；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺和高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素；采用可靠和简单的生产操作和控制方法；对物料进行内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。 清洁的产品。产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的
3、因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。,答案,二、中国环境管理思想 1.中国环境管理的产生，经历了从20世纪 年代初到 年代中期的15年时间。 2.环境保护战略方针 (1)三同步：经济建设、城乡建设和 同步规划、同步实施和。 (2)三统一： 、社会效益和 相统一。 3.环境保护的基本政策 (1)预防为主， 。 (2) 。 (3)强化环境管理。,70,环境建设,80,同步发展,经济效益,环境效益,防治结合,谁污染，谁治理,2.我国的环境保护三大基本政策是什么？,【思考】,答案 “预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”以及“强化环境管理”。,答案,互动
4、探究区,2,阅读下列材料，回答问题。 材料一 2013年12月，我国中东部地区多次陷入严重的雾霾天气，京津冀地区尤为严重，大气中含有大量含氮有机颗粒物。下图表示在不考虑政策措施对能源需求和社会效益产生重大影响的情况下，我国的能源需求和二氧化硫、氮氧化物产生量的预测情况。,探究点 环境管理,材料二 十二五期间，我国调用3.4万亿人民币投放到生态环保领域，2013年2月6日国务院要求加快技术更新、加快石油质量升级以减轻大气污染。,(1)据材料一分析我国能源消费带来的问题。,答案 化石燃料使用量增加，资源供应压力大；二氧化硫、氮氧化物排放量增加，环境压力大。,解析 由图可知，我国能源消费结构中，煤、
5、石油等化石燃料增长较大，易出现资源短缺问题；向大气中大量排放二氧化硫、氮氧化物，易出现环境污染问题。,答案,解析,(2)简析2013年12月我国中东部地区大范围雾霾形成的人为原因。,答案,解析,答案 冬季居民生活取暖、工业生产、机动车尾气等排放大量的颗粒污染物。,解析 冬季居民生活取暖再加上工业生产、机动车尾气等，排放大量的颗粒污染物，是造成大气污染的主要原因。,(3)材料二体现的环境管理手段有_、_。,答案,解析,答案 行政手段 科学技术手段 经济手段(任答两点即可),解析 环境管理手段主要有行政手段、科学技术手段、经济手段、法律手段、宣传教育手段等；由“调用3.4万亿人民币投放到生态环保领
6、域”可知利用了行政手段和经济手段；由“加快技术更新”可知利用了科学技术手段。,解析 开采领域包括：科学开采，防止采富弃贫；开采与环保同步进行；开采后的土地复垦。利用领域包括：对化石燃料进行深加工和精加工，以提高矿物能源综合利用效率和推广洁净能源技术；调整能源结构，提高天然气比重。,(4)为缓解我国资源和环境压力，促进经济社会可持续发展，在能源开采和利用领域应分别采取哪些措施？,答案,解析,答案 开采：科学开采，防止采富弃贫；开采过程中环保措施同步进行；开采后土地复垦。 利用：对化石燃料进行深加工和精加工(提高矿物能源综合利用效率，推广洁净能源技术)；调整矿物能源结构，提高天然气比重。,环境管理
7、的职能、分类与手段 (1)职能及作用,(2)分类,(3)手段,环 境 管 理 的 涵 义,区域环境管理,专业环境管理,资源环境管理,中国环境管 理思想,环境保护战略方针,环境保护基本政策,基本国策,环境管理的手段,环境管理的目的,环境管理的概念,环境管理的职能,环境管理分类,环境管理概述,自我检测区,3,1,2,3,4,5,对点训练一 环境管理的涵义 环境管理是国家环境保护部门基本职能，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防止环境污染和维护生态平衡。完成12题。 1.国家环境保护部门在履行其基本职能时，可采取的手段是 经
8、济 规划 监督 行政和教育 A. B. C. D.,解析 规划和监督是环境管理四个基本职能中的两个；环境管理的手段包括经济、法律、科学技术、行政和教育等。,答案,解析,6,2.国家环境保护部门在履行其基本职能时，可以 限制人们损害环境质量的活动 优先发展经济 优先满足人类的需求 促进经济发展与环境保护相协调 A. B. C. D.,解析 环境管理的目的是达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的承载极限；优先发展经济和优先满足人类的需求都很片面。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,3.要协调“全人类的一切基本需要得到满足”和“发展经济不能超出生物圈耐受的极限”这两个目标实现的方法是
9、 A.制定法规 B.环境管理 C.公众参与 D.限制发达国家的发展,答案,解析,解析 环境管理的目的就是通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的承载极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。,1,2,3,4,5,6,对点训练二 中国环境管理思想 下图为我国某地按清洁生产标准制订技术导则标准建立的清洁生产工业园。结合所学知识，完成45题。,1,2,3,4,5,6,答案,解析,4.下列有关该生态工业园的叙述，正确的是 A.从生态工业园的规划范围看由第二产业拓展到第一、三产业 B.生态工业园效法的是自然生态系统，因此应着重发展第一产业 C.生态工业
10、园应规划成高新技术产业开发区 D.生态工业园内各个产业间形成了争夺资源、相互竞争的态势,解析 生态工业园的规划主导产业为第二产业，但是在发展第二产业的同时，也带动了第一产业和第三产业的发展，主要是第一产业为其提供原料，第三产业为其服务。,1,2,3,4,5,6,1,2,3,4,5,5.该工业园的建设受到哪些环境管理手段的制约 行政手段 法律手段 经济手段 技术手段 A. B. C. D.,答案,解析,解析 清洁生产标准制订技术导则是环保部门根据国家行政法规所制订的国家环境保护标准，因此属于行政手段的范畴。另外该标准还详细规定了进行清洁生产时应该达到的技术标准，该工业园的建设一定依据了该标准中所
11、规定的技术标准，因此又受到技术标准的制约，属于技术手段的范畴。,6,6.读“我国环境问题分布图”，完成下列问题。,1,2,3,4,5,6,(1)写出图例A、B分别表示的环境问题。,1,2,3,4,5,6,答案,解析,解析 本题综合考查了我国区域生态环境 问题、危害及环境管理的相关知识。由图 例A的分布区，可知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表现为土地沙漠化；图例B分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。,答案 A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破坏(森林锐减)。,(2)简述图例C所表示的环境问题造成的主要危害。,1,2,3,4,5,6,答案,解析,解析 由图例C的分布可知其应表示酸雨，对河湖、陆地建筑
12、及陆地土壤、生物都会产生影响。,答案 使河湖水酸化，影响鱼类生长繁 殖，乃至大量死亡； 使土壤酸化，造成养分流失，影响微生 物的活性，使土壤肥力下降，导致农作物 减产； 腐蚀树木，使光合作用受阻，影响森林生长，林木成片死亡；腐蚀石材、钢材，造成建筑物、桥梁和文物古迹的损坏。,(3)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些？,1,2,3,4,5,6,答案,解析,解析 环境管理的手段包括法律、行政、经济、技术、宣传教育手段。,答案 法律手段；行政手段；经济手段；技术手段；宣传教育手段。,(4)简述我国实施环境管理的基本政策。,1,2,3,4,5,6,答案,解析,解析 中国实施环境管理的基本政策为预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。,答案 预防为主；防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。,环境管理概述,第五章 环境管理,