1、,章末整合,第五章 环境管理及公众参与,网络构建区,教材详解区,内容索引,网络构建区,1,教材详解区,2,第一节 认识环境管理 教材P77 思考 1.环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成的，尤其是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，并不能从根本上控制环境问题的发生和发展。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。 2.总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手段使用较多，但法律和政策还有不成熟之处，存在监督力度不足、执法不严以及执法难等问题。并且，经济和技术手段明显薄弱，宣传教育效果不理想等。,3
2、.环境保护法律：中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国防沙治沙法等。 资源法律：中华人民共和国水法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国渔业法等。,教材P79 思考 有两个原因经常造成环境破坏，犯罪人“无意识犯罪”或者侥幸心理尤其突出。(1)由于环境是公共物品，产权所有不明确，管理主体不直观，容易造成人们任意使用的倾向，攫取自然资源和肆意排放污染物似乎不需要付任
3、何费用和承担责任的错觉；(2)环境犯罪的危害后果往往不直接显现，经常是没有直接受害者，或者受害者较多，难以找到诉讼的主体，对于“受害的环境”而言，甚至不可能成为诉讼主体，凡此种种属于“控告者空缺”。因此，加强环境法规的宣传，让个人了解哪些行为是环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后果的严重程度等内容，将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护工作的开展具有重要的意义。,第二节 环境管理的国际合作,教材P82 思考 1.保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同任务，是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的
4、目标都是不可能实现的，只能进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此国际合作在环境保护中具有重要意义。 2.国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区，特别是为经济落后的地区提供改善环境的资金和技术支持。,第三节 公众参与,教材P85 思考 1.环保是一项公益事业，人人有责，因此更应提倡见义勇为行为。 2.(1)顺应自然的生活：人类应该从自然中学习生活的智慧，即有利于环境保护和生态平衡的生活，可以协调人类的生存利益和生态利益的关系。 (2)关心个人并关心人类：既关心个人又关心人类的环境权和发展权，任何无节制的消费资源，肆意排放污染物，污染输出，转嫁污染的行为都是不道德的行为。 (3)着眼当前并思虑未来：体现了对后代人和自然负责的环境行为准则，杜绝以牺牲环境为代价，杀鸡取卵式的行为和急功近利的发展模式。,3.积极参与当地环保NGO活动，如：参与绿色学校、绿色社区的创建活动，做环保宣传员，监督政府环保措施的落实情况，检举违法和不环保行为等。参与环保行为尤其要注意以科学的态度和方法来解决问题和改善环境。,