1、,认识环境管理,第五章 环境管理及公众参与,学习目标定位 1.理解实施环境管理对保护环境的重要性。 2.结合具体实际，理解环境管理的对象和执行主体。 3.结合实际，理解环境管理的主要手段。,自主学习区,互动探究区,内容索引,自我检测区,自主学习区,一、实行环境管理的必要性 1.资源与环境问题形成的原因：源于人们的 ，特别是社会经济活动目标的 和行为的 。 2.环境管理的必要性：单靠 方法不能完全解决环境问题，不能从根本上控制环境问题的发生与发展。 3.环境管理的概念：就是对人类损害 质量的活动施加影响。,社会经济活动,纯经济性,无约束性,技术,自然环境,二、环境管理的对象和执行主体 1.环境管
2、理的对象 (1)个人：主要是个人的 和 环境行为。 (2)企业：生产全过程中的 排放。 (3)政府：具有 身份。既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。 2.环境管理的执行主体 (1)主体： 和政府。 (2)作用：确定环境保护 、颁布环境保护相关的 、制定和 。,消费需求,污染物,不良,双重,国家,方针大计,法律法规,环境管理条例,国家行动计划,三、立法和行政干预是管理的主要手段 1.管理手段 (1)主要手段： 手段和行政手段。 (2)其他手段： 手段、技术手段和宣传教育手段。 2.中国公民违反环境法律的原因 (1) 的驱动。 (2)不懂法律，不知道法律的威慑力。,法律,经济利益,经济,加强
3、环境管理能不能有效地保护环境？,【思考】,答案 加强环境管理，能有效地保护环境。因为环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，可以利用法律和行政干预，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果。,答案,互动探究区,阅读材料和图，回答下列问题。 横贯上海中部的苏州河附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂，码头连绵不断，舟楫林立，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化发展，苏州河河床变浅了，河道变窄了。在海潮和上游来水的共同作用下，汛期水位往往会高出地面，岸坝几度加固加高。河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动绝迹。多年来
4、，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标志性工程，决心将它改造成清新而充满诗情画意的观光河。,探究点 环境管理,(1)图中A、B、C三地中污染最严重的是_。试列举该地三个主要污染源(除附近工厂污染源外)。,C,答案,答案 来自岸上和水上的生活废弃物的污染；由运输造成的污染；河床底泥释放的污染物；大气降水中的酸雨注入；上游和支流带来的污染。(三点即可),(2)试根据材料分析实行环境管理的 必要性。,答案 环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。,答案,(3)利用材料说明环境管理的对象和执行主体是什么？,答案 对象：个人、企业、政府。 执行主体：国家和
5、政府。,环境管理的手段,我国的环境管理 我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。,认识环 境管理,环境管理的基本内容,实行环境管理的必要性,中国的环境管理,对象,执行主体,手段,自我检测区,3,1,2,3,4,5,对点训练一 环境管理的对象与执行主体 环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。据此完成13题。 1.个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此，环境管理的对象包括 个人 企业 政府 地区 A. B. C. D.,解析
6、 环境管理的对象是指被管理者，个人、企业应属于环境管理的对象，政府具有双重身份，它既是环境管理的主体，又是被管理的对象。,答案,解析,6,7,2.环境管理的执行主体是 A.国家和政府 B.个人和企业 C.地区和行业 D.部门和单位,解析 环境管理的执行主体应该是国家和政府，国家和政府来确定环境保护的方针，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,7,3.不属于我国现行环境管理制度的是 A.排污许可制度 B.环境保护目标责任制 C.三同时制度 D.谁污染谁治理,答案,解析,解析 我国的环境管理制度包括环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制
7、度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理制度、污染限期治理制度。,1,2,3,4,5,6,7,答案,解析,对点训练二 环境管理的手段 实施环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段等。据此完成46题。 4.20世纪80年代国家制定了预防为主，谁污染谁治理以及强化环境管理的三大环境保护政策。这属于环境管理手段中的 A.行政手段 B.法律手段 C.经济手段 D.技术手段,解析 题干所述的环境管理手段属于行政手段。行政手段是环境保护部门经常使用的手段，主要是研究制定政策、组织制定和检查环境计划；运用行政权力，将某些地域划分为自然保护区、重点治理区等；对某
8、些环境危害严重的工业、企业要求限期治理，以致勒令停产、转产或搬迁等。,1,2,3,4,5,6,7,1,2,3,4,5,5.我国早在1987年颁布的中华人民共和国宪法中就已规定：在中国，凡污染和破坏生态环境而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成危害的均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过。这属于 A.通过行政程序直接管理环境 B.运用法律武器，依法治理环境 C.运用税收、有偿付费等手段间接管理环境 D.环境技术管理,答案,解析,解析 利用法律制止违法案件的发生，保护生态环境。,6,7,6.确定防治污染的技术政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流，并
9、广泛应用于环境之中。这些活动主要是运用何种手段进行管理？属于哪种类型？ A.行政 环境技术 B.行政 环境质量 C.法律 环境技术 D.法律 环境计划,1,2,3,4,5,6,答案,解析,解析 确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向等属于行政手段；组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等，属于环境技术手段。,7,综合提升 7.右图是“我国东部各省级行政区二氧化硫排放量图”，读图完成下列问题。 (1)环境保护部发布公报，从环境管理的手段来看，是以_手段进行环境管理。,1,2,3,4,5,答案,解析,解析 据环境管理手段的分类作答。,6,7,行政,(2)比较图中我国东部各省级
10、行政区二氧化硫排放的异同，并分析造成其差异的原因。,1,2,3,4,5,6,7,答案,大多数省区二氧化硫排放量较大；与 2007年上半年相比较，2008年上半年 均出现下降趋势,北方各省区二氧化硫排放量大于南方各省,我国煤炭主要分布于北方，北方煤炭 占能源消费构成的比重较大,解析,解析 在认真阅读图示的基础上寻找东部各省级行政区二氧化硫排放的异同。,(3)请你为企业减排二氧化硫提几条建议。,1,2,3,4,5,6,答案,解析,解析 可从提高能源的利用效率、开发新能源、调整产业结构、发展循环经济及执行国家相关法律法规等多角度加以阐述。,7,答案 提高能源利用效率；提高清洁能源消费比重；发展和利用清洁燃烧技术；开发利用新能源；调整产业结构；发展循环经济；严格执行国家相关法律法规。,