1、统编版高中政治必修2经济与社会期末复习知识点提纲第一单元 生产资料所有制与经济制度第一课 我国的生产资料所有制【第一框】公有制为主体 多种所有制经济共同发展我国的基本经济制度:公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制。一、公有制主体地位及其表现1.物质资料的生产（1）原因：物质资料生产是人类社会存在和发展的基础。（2）条件：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。2.生产资料所有制（1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础
2、。（2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。（3）决定因素：生产力的发展状况。3.我国的生产资料所有制（1）内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。（2）地位：这一生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。（3）要求：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。【注意】习近平新时代中国特色
3、社会主义经济思想的基本内容：1.坚持加强党对经济工作的全面领导 2.坚持以人民为中心的发展思想；3.进入新发展阶段； 4.坚持使坚持新发展理念；5.构建新发展格局； 6.推动高质量发展；7.坚持坚持完善社会主义基本经济制度； 8.部署实施国家重大发展战略；9.坚持创新驱动发展； 10.大力发展制造业和实体经济；11.坚定不移全面扩大开放； 12.统筹发展与安全；13.坚持工作策略与方法。4.公有制经济（1）地位：主体地位。（2）范围：公有制经济包括国有经济、集体经济以混合所有制经济中的国有成分和集体成分。5.坚持公有制的主体地位（1）原因以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有
4、制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续高质量发展。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。【注意】家庭联产承包责任制、农村专业合作社、股份合作社都属于集体经济，其分配形式主要是按劳分配。（2）
5、公有制的主体地位的体现公有资产在社会总资产中占优势。（不是国有）这是就全国而言的，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势既要有量的优势，更要有质的提高。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（不是主体）国有经济主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。（3）国有企业的地位和作用国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。【注意】1.社会
6、主义的根本原则：公有制占主体，共同富裕。2.社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。P4相关链接（1、2）3.城市的土地属于国家所有，农村和城郊的土地属于集体所有。私人不能拥有土地所有权。4.国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。范围包括：涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天）；重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）；支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工）中的骨干企业；提供重要公共产品和服务的行业（大兴水利设施、环保设施、城市公共交通等）5.国家重要行业和领域是指关系到国
7、家安全和国民生计的行业和领域，主要包括：交通运输行业、航空工业、通讯行业、银行业、保险业、能源领域、粮食生产领域、基础教育领域、军工领域、航天领域、尖端技术领域等。二、多种所有制经济共同发展1.非公有制经济（所有制结构+地位+作用）（1）形式：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。区别：（1）个体经济：生产资料归劳动者个人占有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制形式。特点：以个体劳动为基础，规模小（2）私营经济：企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制形式。特点：以生产资料私人和雇佣劳动为基础，规模较大，设备先进
8、（3）外商投资经济：外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。特点：规模大，技术水平高，管理经验丰富。【注意】港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。外商投资是指外国的自然人、企业或者其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动。（P10相关链接外商投资法的意义）（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。是推动经济社会发展的重要力量。（3）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余
9、劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2.多种所有制经济共同发展？（1）关系：公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展的，统一于社会主义现代化进程中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。（2）多种所有制经济共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。【注意】公有制经济与非公有制经济的地位是否平等：公有制经济与非公有制经济在市场经济中的地位平等，都是我国社会经济发展的重要基础。从市场主体地位看也是平等的，权利平等、机会平等、规
10、则平等，都依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，国家也依法监管各种所有制经济。但是“公”与“非公”在国民经济中的地位和作用是不同的主体地位 VS 非主体。【第二框】坚持两个毫不动摇一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.必须发展壮大国有经济 （新修订） （1）发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（2）发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力
11、为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（3）发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。股份制是现代企业企业的一种资本组织形式【P10相关链接】股份制公司的类型？组织机构？作用？1.股份制公司：包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。2.公司的组织机构：一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。（1）股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股
12、份有限公司的权力机构，董事会对股东会或股东大会负责。（2）董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一名执行董事，不设董事会。执行董事的职权由公司章程规定。（3）监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案，等等。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会，监事的职权与监事会相同。3.公司制（现代企业制度、法人治理结构）的作用：这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。
13、2.必须发展壮大农村集体经济（1）发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（2）发展壮大农村集体经济，要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新兴农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。【注意】P11相关链接我国农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成，农业社会化服务体系是否完善是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农
14、产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济1.原因：（1）我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。（2）非公有制经济的地位作用：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主
15、体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2.措施：（1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。要健全支持非公有制经济发展的法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业
16、的效率和市场竞争力。（3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，坚持社会效益和经济效益相统一，树立企业的良好社会形象。3.企业经营成功的因素：（1）企业要制定正确的经营战略。（2）企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（3）企业要诚信经营，承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。4.从所有制的角度，新时代如何坚持和发展中国特色社会主义？新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义
17、现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。第二课 我国的社会主义市场经济体制【第一框】充分发挥市场在资源配置中的决定性作用一、市场调节 1.资源配置（1）必要性:人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的；在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少；为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。（2）基本手段:计划和市场。计划经济体
18、制：计划在资源配置中起决定性作用。改革开放前,我国实行计划经济体制。市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用。改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制。2.市场配置资源的优点（市场在资源配置中如何发挥决定性作用/为什么发展市场经济?）市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。二、市场
19、体系1.市场种类：商品、服务、生产要素（劳动力、土地、金融等）市场基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。市场体系：商品、服务、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.原因（1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。（2）必要性：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。3. 如何建设高标准市场体系？（1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一
20、的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（4大市场基础制度）（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。政府定价要提高透明度，接受社会监督。【注意】P18相关链接什么是不正当竞争（例：混淆行为）？经营者在生产经营活动中的交易规则：自愿、平等、公平、诚信。三、市场缺陷1.市场调节失灵：不能由市场来调节：国防、治安、消防等公共物品的供给和枪支弹药及危险品、麻醉品等特殊物品的制造和流通。不能完全由市场调节：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务【注意】公共物品是与私人物品相对应的概念，具有非
21、竞争性和非排他性。非竞争性，是指一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。2.市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端.（1）在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（自发性）（2）由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（盲目性）（3）由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（滞后性）【注意】如何区分三
22、性（1）自发性:为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。（牟利）（2）盲目性:信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。（跟风）（3）滞后性:事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。（无效举措）3.单靠市场调节的危害：会影响资源配置效率，导致资源浪费； 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收人差距拉大。【第二框】更好发挥政府的作用一、社会主义市场经济体制的基本特征1.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。2.基本特征：重要特征：坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中
23、国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好地发挥政府作用，把
24、人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。有机结合：在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。二、我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用经济职能重要作用实施国家经济发展战略和中长期规划实现经济社会发展目标实施宏观经济政策(财政货币政策）保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场质量安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共
25、服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要【相关链接】经济发展战略 产业政策经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。2.科学的宏观调控（1）原因: （实施科学的宏观调控的必要性）a.科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一b.弥补市场缺陷，市场调节不是万能，具有自发性、盲目性和滞后性三大弊端c.实现共同富裕的目标需要科学的宏观调控d.科学的宏观调控，有效
26、的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求（2）含义:是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（3）主要目标: 促进经济增长,增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（4）主要任务: 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。【注意】1.总量平衡：经济平稳运行要求社会总供给和社会总需求基本上保持平衡，避免大起大落。2.经济周期：经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程3.宏观调控的最主要目标和首要目标都是促进经济增长，科学的宏观调控不会破坏市场机制，而是维护和利用市场机制。
27、如生活必需品价格过低就补贴生产者，价格过高就补贴低收入者没有破坏市场机制。（4）手段：最常用的经济手段:财政政策和货币政策。a.国家通过财政收入和支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。b.财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。目标：调节社会总需求 实现国民经济平稳运行。经济过热（应抑制总需求，稳定物价，给经济降温）经济滞缓（应刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长）表现通货膨胀通货紧缩财政政策紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，
28、增加税收扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收货币政策紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券）扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券）3.“看不见的手”和“看得见的手”结合我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体的活力，为经济高质量发展提供体制保障。综合探究一 构建社会主义市场经济体制（1）总述：构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善我国社会主义的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不
29、动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。（2）建设高标准的市场体系：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活，竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。（3）充分发挥政府作用：坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（4）激发企
30、业活力：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责明晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。（5）健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观治理体系：发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协同配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。第二单元 经济发展与社会进步第三课 我国的经济发展【第一框】贯彻新发展理念一、坚持以人民为中心的发展思想1.坚持以人民为中心的发展思想的核心
31、内涵：就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。2.要求发展为了人民：就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展。发展依靠人民：就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。发展成果由人民共享：就是要使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。3.意义人民性
32、是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须坚持的基本原则。二、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展1.原因（1）理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。（2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.新发展理念的内容（解决的问题、原因、要求）（1）创新发展解决问题：创新发展注重的是解决发展动
33、力问题。地位：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力。要求：坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。【相关链接】p35教育、科技、人才的重要性教育科技人才是全面建设社会主义现代国家的基础性、战略性支撑。科技是第一生产力。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。人才是第一资源，综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展
34、靠人才，民族振兴靠人才。创新是第一动力。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。（2）协调发展解决问题：协调发展注重的是解决发展不平衡问题。原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡、区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性。【注意】 新型工业化 新型城镇化新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效
35、益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充会发挥的工业化。新兴城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居.和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新兴农村社区协调发展、互促共进的城镇化。（3）绿色发展解决问题 ：绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。人与自然是生命共同体。地位：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。要求：坚持绿色发展必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。建设美丽中国，实现中
36、华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。（4）开放发展解决问题：开放发展注重的是解决发展内外联动问题。原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。（5）共享发展解决问题：共享发展注重的是解决社会公平正义问题。原因：共享是中国特色社会主义的本质要求。要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。【注意】3.科学把
37、握新发展理念的内在联系（贯彻）创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯彻发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。【第二框】推动高质量发展一、全面建设社会主义现代化国家的首要任务1.推动高质量发展的原因（1）进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。（2）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高质量发展。（3）高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的
38、主题，关系我国社会主义现代化建设全局。（4）新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。（50有利于提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。【注意】相关链接 经济发展与经济增长经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，
39、摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置，产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。2.高质量发展的含义：就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。3.高质量发展的总要求：高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，
40、而是必须长期坚持的要求。二.构建新发展格局1.推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。（1）要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。（2）要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。【相关链接】供给侧结构性改革 现代化经济体系供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。供给侧结构性改革
41、的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。（含义）现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。（内容）创新引领、协同发展的产业体系。统一开放、竞争有序的市场体系。体现效率、促进公平的收人分配体系。彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。资源节约、环境友好的绿色发展体系。多元平衡、安全高效的全面开放体系。充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。2.建设现代
42、化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国.交通强国，网络强国、数字中国。【相关链接】实体经济 数字经济实体经济（含义）是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。（地位/why）实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。数字经济（含义）是继农业经济，工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用，全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。（影响）数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理
43、方式深刻变化，成为重组全球要素资源，重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。3.全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。4促进区域协调发展。深入实施区城协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。（4个战略+2布局+1体系）5.推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理，标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路高质量
44、发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。6.总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。第四课 我国的个人分配与社会保障【第一框】我国的个人分配一、按劳分配为主体，多种分配方式并存国民收入的类型：在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。1.我国的个人收入分配制度（1）原因：生产资料所有制决定分配制度,我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
45、，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。从根本上说是由生产力发展状况决定的。（2）地位：是我国的基本经济经济制度的重要组成部分。（3）制度内容:按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度【注意】我国的基本经济制度包括“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”、“社会主义市场经济体制”、“按劳分配为主体，多种分配方式并存”。2.按劳分配（1）地位：是社会主义的分配原则，有生产资料公有制决定。（2）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个，人进行分配，多劳多得、少劳少得。（3）形式:国家机关、公有制事业单
46、位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴与农村经济中的承包集体土地获得的收益，都属于按劳分配。（4）意义：实行按劳分配,劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（原因）【注意】实行按劳分配的必要性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；
47、社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 【注意】 按劳分配只存在于公有制经济中。但并不是公有制中任何分配都是按劳分配，还有按要素分配、福利性分配等；在不同的地区、部门、企业，按劳分配的实现程度不完全一致。3.按生产要素分配（1）原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。（2）类型：劳动（私营和外资企业职工工资，劳动收入劳动要素收入）；资本（存款利息、股票收益、企业主投资收益等）、土地（农民流转土地承包经营权所得）、知识、技术（技术入股分红、技术转让所得）、管理（职业经理人）、数据等。（3）积极意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。（4）适用范围：公有制经济和非公有制经济均存在。类别对应形式适用范围按劳分配公有制经济中劳