1、2021年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1、行政组织构成要素中，属于精神要素的是（C）A、人员B、经费C、权责结构D、物资设备2、从系统论的观点出发，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体，这是行政组织理论研究方法中的（D）A、静态与动态相结合的方法.B、理论联系实际的方法C、阶级分析的方法D、系统分析的方法3、下列属于资本主义时期外国行政组织特点的是（B）A、中央对地方进行高度控制、地方完全
2、依附于中央B、行政组织日趋独立、职能不断扩大C、行政组织的诸多职能交错、宫廷事务与国家管理含糊不分D、王权与教权的关系十分密切4、中国古代进行行政组织重大改革、首创行省制度的朝代是（C）A、唐朝B、宋朝C、元朝D、明朝5、韦伯所谓的“科层制精神”，实质上是一种（B）A、现实精神B、理性精神C、非理性精神D、超凡精神6、以内部规则为基础，相信政策、规章必须合乎法律，权威拥有者在法律规则之下发布命令，这属于韦伯所述合法性权威中的（A）A、法理权威B、魅力权威C、传统权威D、正式权威7、梅奧的人际关系学说认为（D）A、工人是“经济人”而不是“社会人”B、工人是“社会人”而不是“道德人”C、工人既是“
3、社会人”又是“经济人”D、工人是“社会人”而不是“经济人”8、出版了经理人员的职能，并被誉为“现代管理理论之父”的学者是（B）A、泰勒B、巴纳德C、西蒙D、赫茨伯格9、下列属于网络型组织无形要素的是（B）A、信息技术平台B、网络组织文化C、网络结点D、基础设施10、网络型政府组织中，政府参与程度最高的是（B）A、信息传播式B、服务合同式C、联结交换台式D、渠道性伙伴关系式11、教育部在第n年的招生名额是1000名，在决定第n1年的招生名额时可以根据第n年的招生结果而具体决定，这种目标制定方法属于（D）A、目标分解法B、目标综合法C、环境适应法D、目标滚动法12、用办公室文件处理数、法院案件处理
4、数、招生数额等标准来评估组织目标的实现程度，这是目标评估标准中的（A）A、数量标准B、质量标准C、成本标准.D、回应性标准13、行政组织各要素的排列组合方式，称之为（C）A、行政组织人员B、行政组织职能C、行政组织结构D、行政组织使命14、下列属于行政组织横向结构缺点的是（D）A、容易犯地方主义的错误B、不利于专业分工和统一管理C、易形成地方的“块块”分割D、易形成各个部门“条条”分割15、行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌，这种行政组织体制是（A）A、首长制B、完整制C、合议制D、分离制16、以行政活动程序为标准，可以将行政机关分为（A）A、决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关等B
5、、中央行政机关与地方行政机关C、常设机关与临时机关D、统率机关与被统率机关17、我国行政组织设置中，机构设置和人员编制要尽量精简、层级与幅度要适中，这主要体现了行政组织设置的（C）A、服务原则B、职能原则C、效能原则D、系统原则18、采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务，这种管理方法是（B）A、情感型管理B、规制型管理C、市场化管理D、网络型管理19、斯金纳对激励理论进行了研究，他提出了（C）A、目标设置理论B、双因素理论C、强化理论D、公平理论20、下列属于行为改造型激励理论的是（C）A、期望理论B、ERG理论C、归因理论D、成就需要理论21、对学习型组织开展深入研
6、究并著有第五项修炼学习型组织的艺术与实务的学者是（C）A、克里斯阿吉里斯B、大卫加尔文C、彼得圣吉D、罗伯特西蒙22、学习型组织理论认为，建立与发展学习型组织的第一项修炼是（A）A、自我超越B、共同愿景C、改善心智模式D、团队学习23、政府流程再造的基本内涵比较丰富，其出发点是（B）A、流程B、公众C、政府D、执政党24、中国政府流程再造实践的突破阶段是（D）A、效率政府建设时期B、管制型政府建设时期C、整体性政府建设时期D、智慧政府建设时期25、改革开放40多年来，我国党政机构改革调整幅度最大、触及利益最深的是（D）A、1988年的机构改革B、1998年的机构改革C、2008年的机构改革D、
7、2018年的机构改革二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。26、南京国民政府的组成包括（ABCDE）A、立法院B、行政院C、司法院D、考试院E、监察院27、马斯洛提出了著名的需要层次论，他把人的需要分为（ABCDE）A、生理的需要B、安全的需要C、爱与归属的需要D、尊重的需要E、自我实现的需要28、集权制的优点有（ABCE）A、政令统一，统筹全局，防止政出多门B、层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率C、集中全国的人力、物力、财力用于重点建设D、地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事
8、务E、避免人财物分散、盲目建设及资源浪费29、根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡，可以将行政组织分为（BCE）A、市经理制B、委员会制C、首长制D、名誉市长制E、混合制30、西方行为科学认为，情感型管理中最基本的方法有（BCDE）A、规制B、激励C、沟通D、参与E、协调31、在政府中创建学习型组织的障碍与难点包括（ACDE）A、政府组织中的“官僚文化”B、政府组织成员的“公共人”倾向C、政府组织中的技术障碍D、政府组织中的体制性障碍E、政府组织成员的“自利经济人”倾向三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。32、简述中国古代行政组织的特点。答：（1）强化中央集权；（1分）（2）前
9、后因袭、循序渐进；（1分）（3）结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一；（2分）（4）宗法色彩强烈。（1分）33、简述科层制组织的基本特征。答：（1）专业化；（1分）（2）层级化；（1分）（3）规则化；（1分）（4）非人格化；（1分）（5）技术化。（1分）34、简述网络型政府组织的优势。答：（1）专门性；（1分）（2）创新性；（1分）（3）迅捷性与灵活性；（2分）（4）扩大的影响力。（1分）35、简述行政组织目标的作用。答：（1）导向作用；（1分）（2）激励作用；（1分）（3）整合作用；（1分）（4）管理工具作用。（2分）36、简述组织激励的五力模型。答：（1）驱动力；（1分）（2）推动力；（
10、1分）（3）压力；（1分）（4）规范力；（1分）（5）自我激励。（1分）四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。37、试述合理的行政组织结构的功能及其标准。答：1、合理的行政组织结构的功能：（1）能有效地满足行政组织目标的需要；（1分）（2）有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性；（2分）（3）能使组织保持良好的沟通关系；（1分）（4）是提高微观和宏观行政效率的前提条件；（1分）（5）有助于推动行政方式的创新。（1分）2、合理的行政组织结构的标准：（1）任务与组织平衡；（1分）（2）各个组织、人员之间按比例配置；（1分）（3）分工明确，合作良好；（1分）（4）适应环境，具有
11、弹性。（1分）（适当展开论述，2分）38、试述当代中国行政组织改革的背景及主要经验。答：1、当代中国行政组织改革的背景：（1）是社会主义市场经济体制的必然要求；（1分）（2）民主化政治体制的改革提供了广阔空间；（1分）（3）传统行政组织体制效率低下，提供了社会动力；（1分）（4）国外行政改革的理论和实践提供了有益经验和借鉴；（1分）（5）知识经济时代的到来带来了机遇和挑战。（1分）2、中国行政组织改革的主要经验：（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；（1分）（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；（1分
12、）（3）坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜的进行改革；（1分）（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套政策，妥善分流，优化干部队伍结构。（1分）（适当展开论述，3分）五、案例分析题：本题14分。近年来，F市大力推动“放管服”改革，建设“数字政府”，促进政府流程再造，提高行政绩效、减少群众跑路，以“一门式、一网式”政府服务模式创新为切入点，统一行政审批与公共服务的事项要件、运作程序、裁量准则、材料流转等标准，建立标准化、程序化、信息化政务服务体系。多向互动，服务流程规范化。F市以群众诉求为导向，对公共教育、劳动就业、社会保障等不同部门系
13、统的多个事项，加强沟通，厘清权责，统一流程，标准管理。全市审批服务标准化清单涵盖市、区两级55个部门、1883个行政审批和公共服务事项。量权限时，权力运行高效化。F市以实施机关、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等5个标准为重点，做到“材料清单化、审批透明化、流程规范化、时限明确化”。通过流程梳理再造和信息化改造，该市累计减少审批环节720个，压编审批时限4383天，行政成本大幅降低，公共服务满意度大幅提升。网厅对接，透明监督智慧化。F市升级网上办事大厅，启用“城市大脑”智慧系统，建立“一处配置、处处应用”机制，统一应用到实体大厅、网上办事大厅、自助服务机等渠道和载体，公开监督，阳光行政。
14、目前，F市140个事项实现了容缺受理，400多个事项可上网预审发证，8029个事项可在线预约和通过自动服务机自助申办，部分事项可与其他城市跨城通办，受到群众好评。问题：（1）结合材料，试分析F市政府在“放管服”改革过程中推进政府流程再造的特点。（8分）（2）结合材料，试分析F市政府流程再造与电子政务之间的关系。（6分）答：（1）结合材料，试分析F市政府在“放管服”改革过程中推进政府流程再造的特点。（8分）F市政府在“放管服”改革过程中推进政府流程再造的特点主要包括：政府流程再造是多向互动的系统工程；（2分）政府流程再造强调政府绩效和服务质量的显著提高；（2分）政府流程再造强调对现代网络信息技术的应用。（2分）（结合材料适当展开分析，2分）（2）结合材料，试分析F市政府流程再造与电子政务之间的关系。（6分）政府流程再造与电子政务之间的关系：政府流程再造是电子政务的逻辑前提；（2分）电子政务的发展是影响政府流程再造的重要因素。（2分）（结合材料适当展开分析，2分）